創新案例 | 踐行“五細”工作要求 讓機關作風在精細中出彩

機關作風關系黨和政府的形象，關系人心向背和事業興衰，隻有真管真嚴、敢管敢嚴，才能正黨風、順民心，打造出一支過硬的黨員干部隊伍。哈爾濱市直機關工委以踐行習近平總書記提出的“掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細”工作要求為牽引，緊緊圍繞省委建設“六個龍江”、市委打造“七大都市”的宏偉目標，緊扣“能力作風建設年”這一主線，下大力氣解決基層黨組織和黨員干部存在的突出問題，不斷創新服務手段，優化服務流程，提升服務質量，努力營造一流發展環境，以精細化管理彰顯了機關新作風。

主要做法

重點解決精神懈怠問題。針對部分黨員干部思想僵化、精神懈怠、創新能力不足等問題，在市直機關深入開展“解放思想、振興發展”大討論，組織召開不同層面機關黨員干部座談會，認真查找黨員干部在解放思想上存在的問題，切實摸清黨員干部在解放思想上的能力“短板”，引導黨員干部在想解放、會解放、真解放、常解放上下功夫，不斷增強解放思想的內生動力和行動自覺，以思想上的“破冰”促進作風轉變的“突圍”。同時，積極發揮先進典型的示范引領作用，組織開展以恪盡職守、極端負責的擔當精神，嚴謹細致、精益求精的專業精神，馬上就辦、雷厲風行的服務精神，追求卓越、爭創一流的創造精神，攻堅克難、銳意進取的奮斗精神，埋頭苦干、無怨無悔的奉獻精神為主要內涵的“機關工匠”評選表彰，評選出1307名“機關工匠”和306個先進處室，利用網站和微信公眾號進行宣傳推廣，進一步激勵廣大干部職工立足崗位履職盡責。

重點解決標准不高問題。針對部分基層黨組織和黨員干部責任感、使命感不強，雷厲風行、擔當作為不夠，爭先晉位、再創輝煌的決心勇氣不足等問題，按照“跳起摸高、量化可比、具有規模效應”的標准，大力開展“創先晉位”活動，在全市確立重點項目346個，引導機關各單位進一步營造互鑒互學、對照提升、爭創一流、勇戰排頭的濃厚氛圍，力爭形成一批在全國爭先進、在全省創一流的工作成果。同時，深化以“講政治、守紀律、負責任、有效率”為標准，以“弘揚偉大建黨精神、爭當‘三個表率’”為主題，以打造“五個過硬”為重點的模范機關創建活動，選樹10個政治過硬、擔當作為、運行高效、服務優質的模范機關，引導市直機關各級黨組織和廣大黨員干部向先進對標、同優秀看齊。

重點解決作風不實問題。始終堅持問題導向，通過領導示范帶頭查、聚焦問題主動查、新聞媒體輿論查等方法，認真查找履職不力、辦事效率低下、服務意識不強、擔當精神不足以及“四風”問題新表現等問題，集中解決醫保中心排號難、有關政府部門上演“空城計”不作為等一批企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的突出問題。在窗口服務大廳的46個部門567個窗口設立微信“即時評”系統，動態測評情況綁定市直機關紀檢監察工委微信公眾號，進行后台“差評”實時統計，對出現差評窗口下發《監督檢查通知》，與所在單位機關紀委開展協同監督檢查，努力推動機關作風轉變。

重點解決落實不力問題。針對機關干部工作底數不清、情況不明、業務不精、精細化不夠、站排頭爭一流意識不強等問題，在市直機關開展了“治低治粗治差創優”行動。組織市直部門結合工作實際，圍繞調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環節，在學習借鑒先進地區發展經驗基礎上，重新制定細化流程圖、操作書，堅決防止形式主義、官僚主義。開展“一把手走流程”行動，相關部門“一把手”全流程體驗群眾能否跑清楚、辦明白，對有“卡殼”的審批事項，立行立改。目前，全市已優化工作流程985項，部分審批事項實現“不見面”“零跑路”“跑一次”，贏得了企業和群眾的稱贊。同時，對部門單位、審批服務大廳（窗口）黨員干部出勤率、在崗率、工作專注率開展明察暗訪，對發現的61件違規違紀問題、涉及的66人進行嚴肅問責，營造了風清氣正的良好機關政治生態。

重點解決能力不足問題。針對部分黨員干部工作能力弱、業務素質差、工作效率低等問題，積極開展“學習型機關創建”活動，以理論學習中心組為龍頭，黨支部“三會一課”為基礎，利用“三新”大講堂、“一網雙平台”及“學習強國”學習平台等資源，著力強化對黨員干部的思想政治教育。通過編撰《機關干部應知應會知識手冊》、舉辦青年理論學習經驗交流會、“學習強國”知識競賽、線上集中輔導、線下專題培訓等多種方式，開展精准化的政策培訓、業務培訓、管理培訓， 促使黨員干部苦練內功，在干中學、在學中干，全面提高干部能力素質，不斷優化知識結構、能力結構和專業結構，增強工作本領。

成效與啟示

一是校准群眾觀，樹立黨員干部為民務實新形象。通過踐行“五細”工作要求，市直機關各級黨組織和黨員干部進一步樹牢了初心使命，校准了群眾觀，自覺在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級黨組織和廣大黨員干部迎難而上、攻堅克難，積極投身疫情防控第一線，開展“五包五保五下沉”工作，協助社區統籌抓好核酸檢測、人員排查、卡點值守等工作，先后有10322名黨員干部下沉社區參與疫情防控，黨員干部自願捐款555萬余元，3228名黨員干部進行了無償獻血，為疫情防控作出了貢獻，也樹立了新時代機關黨員干部為民務實的新形象。

二是提升精細化，真抓實干推動中心工作。通過踐行“五細”工作要求，在市直機關以“細”為標准、在“細”上下功夫、用“細”提升工作質量的思維方式已蔚然成風。特別是涉及經濟發展、民生保障等政府職能部門站在服務保障哈爾濱高質量發展的高度，打破多年思維慣式，認真研判挑戰機遇、用好用活政策，採取“倒計時”“挂牌作戰”等方式，進一步簡化辦事程序，優化服務環節，提升工作效率，努力打通精細化管理“最后一公裡”，實現從“方便管理”向“方便辦事”轉變，全力以赴推動經濟社會全面振興全方位振興。如，行政審批部門壓茬推進“放管服”改革，行政審批持續提速，1382個政務服務事項達到全國最優標准，網上政務服務能力連續兩年位列全國32個重點城市第6位，為營商環境的持續改善做出了積極努力。

三是實施嚴管理，推動作風轉變成為新常態。踐行“五細”工作要求不能一蹴而就，必須要有健全的制度保障，才能久久為功、善作善成。市直機關各部門結合自身工作職能，進一步完善各項制度，以制度的剛性約束堅決整治工作效率低、標准粗、成效差現象的發生，做到“五細”工作制度要求全覆蓋、常態化。如，市委辦公廳著眼發揮黨委辦公部門“龍頭”帶動作用和示范效應，先后制定《機關工作人員十不准》《轉作風、強服務、樹形象七條要求》《文明行為規范管理辦法》和《提高工作質效管理方案》等制度規定，大力倡導“精益求精、追求卓越、注重細節”的工作精神和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，促使機關建設和服務層次躍上新台階。

來源：《機關黨建研究》2022年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )