中心組論壇 | 深入學習貫徹習近平經濟思想 推動開發性金融更好服務高質量發展

黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想，引領我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。國家開發銀行作為黨領導下的開發性金融機構，必須深入學習領會習近平經濟思想，更加自覺用習近平經濟思想指導解決實際問題，切實把學習成效轉化為推動開發性金融服務高質量發展的強大力量和生動實踐。

一、認真學習、深刻領會習近平經濟思想的科學體系和豐富內涵

習近平經濟思想深入把握我國經濟發展的基本規律、核心目標、重點任務，深刻回答了事關我國經濟發展全局的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政經驗在經濟領域的集中體現，為做好新時代經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

（一）習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平經濟思想科學完備、邏輯嚴密、內涵豐富，其基本內容主要體現在加強黨對經濟工作的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、進入新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持問題導向部署實施國家重大發展戰略、堅持創新驅動發展、大力發展制造業和實體經濟、堅定不移全面擴大開放、統籌發展和安全、堅持正確工作策略和方法等13個方面。這一重要思想，對關系新時代經濟發展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學研究，是立足國情、放眼世界、引領未來的科學理論，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新時代中國經濟創造的奇跡，根本在於習近平經濟思想的科學指引。

（二）習近平經濟思想在繼承創新中開拓了中國特色社會主義政治經濟學的新境界。習近平經濟思想科學繼承馬克思主義政治經濟學和中國特色社會主義政治經濟學的理論精髓，堅持用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，堅持用馬克思主義政治經濟學之“矢”射新時代中國經濟發展之“的”，深刻回答了許多重大理論和現實問題，具有鮮明的科學性、人民性、時代性、實踐性、開放性。這一重要思想，以全新視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是馬克思主義政治經濟學在當代中國、21世紀世界的最新理論成果，展現出強大的真理力量和理論創新活力，為豐富發展馬克思主義政治經濟學作出了重要原創性貢獻。

（三）習近平經濟思想為做好新時代中國經濟工作提供了科學指南。習近平經濟思想的強大生命力，體現在鮮明的現實針對性和實踐指導性。黨的十八大以來，這一重要思想聚焦發展不平衡不充分的深層次矛盾，聚焦國際國內環境深刻復雜變化和經濟運行面臨的風險挑戰，深刻回答了事關新時代經濟發展的一系列重大現實問題，推動了關乎基礎和全局的一系列重大發展戰略，為破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢、推動我國經濟高質量發展提供了行動指南。正是在習近平經濟思想的科學指引下，我國經濟發展取得重大成就，國內生產總值突破百萬億元大關，人均國內生產總值超過1.2萬美元，經濟發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強。奮進新征程，必須堅持以習近平經濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實推動經濟平穩健康可持續發展。

二、以習近平經濟思想為指引，不斷提升開發性金融服務國家戰略和實體經濟質效

新時代新征程，開發銀行要深入學習貫徹習近平經濟思想，以高度的政治責任感和歷史使命感貫徹落實黨中央、國務院決策部署，服務實體經濟、防控金融風險、深化開發銀行改革，為服務國家戰略和經濟社會發展作出新的更大貢獻。

（一）堅持黨對金融工作的集中統一領導，堅定不移走中國特色金融發展之路。習近平總書記多次強調，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向，確保國家金融安全。作為黨領導下的開發性金融機構，開發銀行要堅決落實加強黨對金融工作的集中統一領導的要求，旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要時刻同黨中央精神對標對表，堅持從習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署中找方向、找遵循、定措施、抓落實，把開發性金融事業融入黨和國家發展大局，確保黨中央、國務院決策部署在開發銀行及時落實落細落到位。要以動真碰硬的狠勁、一抓到底的韌勁，持續抓緊抓實中央巡視整改，深刻把握金融工作規律，深化對金融工作政治性和人民性的認識，增強走中國特色金融發展之路的堅定性、自覺性、自信心，以巡視整改推動開發性金融更好履行職責使命、助力高質量發展。

（二）聚焦國家戰略重點領域，加大信貸、投資支持力度。習近平總書記高度重視金融在經濟社會發展中的重要地位和作用，指出金融是現代經濟的核心，是國家重要的核心競爭力，是實體經濟的血脈。開發銀行作為服務國家戰略重點領域和薄弱環節的開發性金融機構，要按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全面落實扎實穩住經濟的一攬子政策措施，充分發揮開發性金融逆周期調節作用，助力鞏固經濟恢復向好基礎、保持經濟運行在合理區間。要做好新增信貸和基礎設施投資基金投放，推動基礎設施投融資工作盡快取得新成效，爭取形成更多實物工作量，促進擴大有效投資。持續加大對制造業、科技創新和“卡脖子”領域支持力度，推動關鍵核心技術攻關，助力高水平科技自立自強和產業鏈供應鏈安全穩定。加大小微企業轉貸款支持力度，幫助小微企業紓困解難。高質量做好能源電力安全保供金融服務，助力煤炭清潔高效利用。服務區域協調發展，支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、振興東北老工業基地等區域戰略深入實施。服務共建“一帶一路”高質量發展，著力開發“高標准、可持續、惠民生”的“小而美”項目，助力穩外貿穩外資和高水平對外開放。

（三）堅持以人民為中心，傾力服務保障和改善民生。習近平總書記強調，以人民為中心，是我們一切工作的出發點和落腳點﹔要把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。開發銀行以“增強國力、改善民生”為宗旨，必須堅持人民至上，踐行以人民為中心的發展思想，把服務改善民生作為開發性金融義不容辭的責任，推動解決人民群眾急難愁盼問題。要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障糧食和重要農副產品穩定供給、“萬企興萬村”行動、示范區建設等重點領域，有力有效服務鄉村振興。服務住房保障體系建設，全力做好“保交樓、穩民生”金融服務，維護好人民群眾利益和社會穩定。繼續做好今年助學貸款免息、延期、征信調整工作，不斷完善對家庭經濟困難學生的金融服務。用好人民銀行普惠養老專項再貸款政策，支持居家社區機構協調發展、醫養康養相結合的養老服務體系建設。健全綠色金融產品體系，統籌有序服務碳達峰碳中和，推進重點區域環境治理和生態修復，支持循環經濟、新能源發電、垃圾污水處理等項目，助力建設美麗中國。

（四）統籌發展和安全，堅決維護國家金融穩定大局。習近平總書記強調，防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。開發銀行要深刻認識防范化解金融風險的極端重要性，時刻緊繃風險防控這根弦，圍繞黨中央最關切的金融風險和安全問題做實做細各項工作，持續提高防范化解金融風險的預見能力、應對能力、處置能力，打好防范化解金融風險持久戰。要以化險挽損為主要目標，聚焦重點風險領域和重大風險項目，全力做好風險化解處置，加大核后資產追索力度。要堅持底線思維、極限思維，持續提升全面風險管理能力，密切關注重點領域風險，持續開展風險隱患排查，不斷完善應對預案和措施，落實風險化解處置的時間表、路線圖、責任人，牢牢守住不發生系統性風險底線。要一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險，強化信貸、投資、基建、採購等重點領域和關鍵環節廉潔風險防控，做到金融反腐和處置金融風險同步推進、嚴肅追責和追贓挽損同步推進、建立完善制度和強化制度執行同步推進。要持續強化合規意識，完善內控合規長效機制，強化不良貸款追責問責，切實提升內控合規管理的有效性。

（五）強化改革政治擔當，推進重點改革任務落實。習近平總書記指出，深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發展理念，強化金融服務功能，找准金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。黨的十九屆五中全會明確要求改革優化政策性金融，今年政府工作報告提出推進政策性金融分類分賬改革任務。開發銀行要堅決落實黨中央部署要求，聚焦基礎設施銀行職能定位深入推進改革，著力打造適應服務全面加強基礎設施建設需要的組織架構、業務流程、產品體系和管理機制，為更好發揮開發性金融在基礎設施投融資中的引領、帶動和保障作用提供有力支撐。要積極推進分類分賬改革落地，有序做好改革實施准備，進一步優化分類管理制度，完善分賬核算體系，嚴格執行分類分賬要求，扎實推進業務結構調整。要落實深化金融供給側結構性改革要求，提升投融資模式和金融產品創新能力，推動開發性金融從大批量、規模化轉向更重視個性化、差異化、定制化服務，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。

三、深入開展“學查改”專項工作，進一步推動習近平經濟思想在開發銀行落地生根

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣﹔中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率。開發銀行特別是總行機關要堅持把講政治作為第一要求，進一步深化對帶頭做到“兩個維護”、踐行“三個表率”、走好第一方陣的認識，深入開展“學查改”專項工作，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署高效落實，以實際行動走好踐行“兩個維護”第一方陣。

（一）在深學細悟中找准方向。堅持領導帶頭、以上率下，黨委理論學習中心組開展集中學習研討，深入學習領會習近平經濟思想的重大意義、核心要義、豐富內涵、實踐要求，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化認識，全面理解把握。堅持開展多層次、全覆蓋的學習培訓，把習近平經濟思想納入黨校教學內容，綜合運用線上線下相結合的方式，常態化舉辦習近平經濟思想網絡培訓、專題測試，廣泛開展“三會一課”、主題黨日、微黨課，持續深化青年“學‘習’明理”品牌活動，引導黨員干部自覺從政治角度看待經濟社會發展問題，更好按經濟規律辦事。

（二）在對標對表中糾正偏差。更加自覺地同習近平經濟思想對標對表，同黨中央決策部署對標對表，嚴格按照“六對照六看六查”要求，堅持目標導向和問題導向相結合，把自己、把職責、把工作擺進去，聚焦更好發揮開發性金融服務國家戰略重點領域、服務實體經濟的功能作用，以更高的要求、更嚴的標准深挖細查，實事求是查擺問題，深入剖析根源，檢視履職盡責存在的政治偏差，強化“補課”責任感和緊迫感。

（三）在見行見效中持續提升。把嚴的標准貫徹到整改工作中，結合中央巡視整改、黨支部工作專項檢查等，建立工作台賬，做好監督檢查，嚴格銷號管理，推動每項措施都落到實處、每個問題都得到解決。堅持遠近結合、整體推進，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止敷衍了事、走過場，確保工作質量，以問題整改的實際成效推動開發性金融高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系國家開發銀行黨委書記、董事長）

來源：《機關黨建研究》2022年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )