學思踐悟 | 突出政治機關本色 努力做到“五個過硬” 建設讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關

建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是當前和今后一個時期各級機關黨組織的重要任務。青島市各級機關黨組織深入學習貫徹習近平總書記關於機關黨建重要論述，突出政治機關鮮明本色，努力做到“五個過硬”，全面提高機關黨的建設質量，推動模范機關建設取得新成效。

一、深刻認識和把握模范機關建設的重要意義

（一）建設模范機關是深入學習貫徹習近平總書記重要指示要求的有力舉措。習近平總書記對建設模范機關高度重視，2019年7月，在黨中央首次召開的中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記指出，“機關黨的建設是機關建設的根本保証”，“要建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”﹔2020年6月，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時，提出了建設模范機關的12字內涵，即“講政治、守紀律、負責任、有效率”。習近平總書記一系列重要論述和重要指示，思想深邃、內涵豐富，為建設模范機關指明了努力方向。必須全面對標對表、深入貫徹落實，切實把習近平總書記的重要指示要求轉化為深化模范機關建設的實際行動和生動實踐。

（二）建設模范機關是推動黨中央決策部署和山東省委、青島市委工作要求落地落實的現實需要。習近平總書記和黨中央賦予青島一系列國家戰略使命，山東省第十二次黨代會向全省發出“走在前、開新局”的動員令，青島市第十三次黨代會明確提出今后五年的目標定位和思路舉措，吹響了加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的沖鋒號。青島市各級機關是執行黨中央決策部署和省委、市委工作要求的第一方陣，隻有持續提升機關黨的建設質量，深化模范機關建設，切實增強廣大機關干部的率先意識、擔當精神和素質能力，才能在落實黨中央決策部署和省、市黨代會確定的目標任務上走在前、作表率，在勇擔上合示范區、經略海洋、鄉村振興等“國之重任”上打頭陣、當先鋒，在統籌疫情防控和經濟社會發展、推動實體經濟和招商引資、加快城市更新和城市建設等工作上出實招、求實效，真正把“路線圖”變成“施工圖”“作戰圖”，切實扛起推動青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色的責任擔當。

（三）建設模范機關是青島各級機關加強自身建設的有效抓手。深化模范機關建設，是堅持問題導向、目標導向，不斷改進自身問題，切實提升機關黨建質量，推動事業發展的有效舉措和抓手。必須全面提升作風能力，持續加強機關黨的建設，不斷增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，動員廣大黨員干部拉高工作標准，培樹嚴實作風，增強履職本領，高標准、高質量完成各項目標任務，為青島高質量發展提供堅強保障。

二、以“五個過硬”推動模范機關建設走深走實

（一）建設政治過硬的模范機關。把加強黨的政治建設貫穿模范機關建設全過程，切實增強各級機關的政治功能。一是深刻領會“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強化黨的創新理論武裝。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好“第一議題”制度，對習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，第一時間認真學習領會、研究貫徹落實。充分發揮新時代文明實踐中心功能作用，運用好“學習強國”、線上干部講堂、青島干部網絡學院等平台，推動黨的創新理論深入人心。三是嚴守意識形態陣地。嚴格落實意識形態工作責任制，加強對機關意識形態工作的分析研判，強化機關網站、公眾號、微信群等意識形態陣地管理，引導機關干部規范自身言行、弘揚新風正氣，堅決同錯誤言行作斗爭。

（二）建設組織過硬的模范機關。樹牢大抓基層鮮明導向，夯實基層組織基礎，為模范機關建設提供可靠組織保障。一是嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，推動黨內政治生活嚴起來、實起來。二是建強支部戰斗堡壘。加強黨支部標准化規范化建設，深入推進“機關黨組織建黨建品牌、支部建戰斗堡壘、黨員建先鋒崗”三級聯建，打造一批五星級示范黨支部、黨建示范點、黨代表工作室和機關黨建品牌，以點帶面、示范引領，推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬。三是提升基層黨組織的組織力。堅持重點工作推進到哪裡、黨的基層組織就跟進到哪裡，積極組建“黨員突擊隊”“黨員先鋒隊”，動員廣大黨員干部到疫情防控、招商引資、項目建設、城市更新建設、鄉村振興等重點工作一線和關鍵吃勁崗位建功立業，切實把黨的組織優勢轉化為發展優勢和治理效能。

（三）建設作風過硬的模范機關。大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，深入開展“作風能力提升年”活動和“人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，持續深化機關作風建設。一是打造為民服務機關。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，豐富“雙報到”“機關開放日”“處長當接線員”等聯系群眾載體，建設一批市直機關黨員志願服務團隊、共產黨員先鋒崗，提升為民服務能力和水平，實現聯系服務群眾常態化長效化。二是打造高效快捷機關。弘揚雷厲風行的作風，完善“馬上就辦”機制，讓群眾簡單辦事、高效辦事、快捷辦事。加快“數字機關”建設，深入推進政務服務流程再造，倒逼行政審批制度改革，以信息化手段提升辦事效率、便捷程度。完善跨部門、跨領域、跨層級工作協調機制，推動各級機關協同配合、相互補台。三是打造實干擔當機關。突出實干實績的鮮明導向，實字當頭，干字為先，大力弘揚“實干家”精神，各級機關“亮績”“賽績”，選樹一批“爭先創優”團隊、“奪旗扛旗”標兵，讓“崇尚實干、注重實績、不務虛功”在各級機關蔚然成風。

（四）建設紀律過硬的模范機關。認真落實黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任，堅持挺紀在前，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。一是加強黨章黨紀教育。把學習黨章黨規黨紀作為黨員干部必修課，經常性開展組織學習和警示教育，引導黨員干部時刻繃緊紀律規矩這根弦，做到心有畏懼、行有底線。二是強化監督約束。運用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，健全重點部門和關鍵崗位的風險防控機制，抓早抓小，防微杜漸，及時把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。三是加強機關清廉建設。落實市直機關領域清廉建設實施方案，結合工作實際，制定細化措施，積極打造“政廉風清”等廉潔文化品牌，涵養風清氣正的機關政治生態。四是加強機關紀委建設。建立健全機關紀檢工作定期報告、述職評議、任職談話、問題線索和案件報告等制度，推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。

（五）建設能力過硬的模范機關。習近平總書記要求黨員干部增強“八項本領”，提高“七種能力”。圍繞模范機關建設，重點抓好以下四種能力提升。一是提升專業化能力。全面加強機關干部專業化能力建設，通過“大學習”“大調研”等舉措練好內功，開展“分期分批點名調訓”等有針對性的教育培訓，推動機關黨員干部成為各自領域的行家裡手。二是提升抓落實能力。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，將工作任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，確保每項工作都取得實實在在的成效。三是提升駕馭風險能力。全面提升對各類風險的感知力、洞察力、預判力、把控力，不斷提高風險防控和治理水平，特別聚焦疫情防控、安全生產等重點領域和薄弱環節，全面梳理排查風險，深入開展專項整治，確保守牢各條底線。四是提升依法行政能力。強化法治思維，提升法治素養，自覺尊法、學法、守法、用法，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法、逐利違法，切實維護好人民群眾和市場主體的合法權益，不斷增強黨委政府的執行力和公信力。

三、形成抓模范機關建設工作的強大合力

（一）壓實各方責任。各級機關黨組（黨委）把模范機關建設作為“一把手工程”來抓，納入黨組（黨委）重要議程，納入全面從嚴治黨主體責任清單和機關黨建工作清單。機關黨組織切實發揮專責機構職能作用，精心組織推進。機關工委加強統籌協調、分類指導，定期對工作開展情況進行督促檢查、跟蹤問效。把模范機關建設情況納入機關黨建述職評議，納入機關黨建考核，確保各項任務落地落實。

（二）凝聚工作合力。建立健全聯席會議制度，及時解決模范機關建設工作中的突出問題。深化模范機關建設省市縣三級聯動，積極對標省直機關，加強上下聯動，推動各級機關勇於探索、創出特色。鼓勵群團組織發揮自身優勢，積極引導各自所聯系群眾參與到模范機關建設工作中來。

（三）廣泛宣傳動員。抓好典型培樹，評選表揚一批模范機關建設先進集體，定期命名一批模范機關建設示范點。充分運用報刊、電視、網絡新媒體等渠道，加強典型宣傳，營造濃厚氛圍。堅持開門搞建設，通過“機關開放日”、觀摩交流會等形式，廣泛聽取群眾對模范機關建設的意見建議，充分調動各方參與的積極性、主動性、創造性。

（作者系青島市委常委、秘書長，市直機關工委書記）

來源：《機關黨建研究》2022年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )