不折不扣落實機關黨建主體責任 以高質量黨建引領推動機構編制工作高質量發展

中央編辦室務會深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，貫徹落實總書記關於機關黨建的重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會部署要求，自覺把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，緊緊牽住責任制“牛鼻子”，聚精會神抓黨建、壓實責任強黨建，推動機關黨建工作取得新成效。

>> 中央編辦每年組織開展黨支部書記黨建和業務“雙述職、雙考核”。

緊抓政治機關建設責任落實，堅決做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠

牢牢把握中央編辦是黨的重要政治機關定位，加強政治引領、黨建引領，教育引導全辦黨員干部堅守理想、堅守宗旨、堅守初心、堅守紀律，時時事事與黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，與黨中央決策部署對標對表，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持不懈強化黨的創新理論武裝。精心組織開展主題教育，集中14個半天讀原著學原文悟原理，沉心靜氣研讀《習近平著作選讀》等學習材料。建立“第一議題”制度，室務會今年已安排12次跟進學習總書記最新重要講話精神，研究部署貫徹落實舉措。圍繞“四個以學”等組織5次理論學習中心組擴大學習，結合職能職責開展專題研討，促進學思用貫通、知信行合一。系統梳理、匯編學習習近平總書記關於機構編制工作的重要論述，組織深入學習貫徹總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話精神，辦主要負責同志和室務會成員帶頭講專題黨課，教育引導黨員干部胸懷“國之大者”，始終堅持機構編制工作正確政治方向，深刻領會和落實新時代機構編制工作的職責使命、重要原則、重要要求、重要部署。組織各局積極開展專題領學、輔導講座、跨部門跨支部聯學，深入實施青年理論學習提升工程，為離退休黨員“送學上門”，把流動黨員一並納入主題教育學習范圍。

堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為檢驗政治機關成效的首要標准。健全完善習近平總書記重要指示批示精神落實機制，“一把手”負責，班子成員領銜，全辦行動，逐件盯辦、實時跟進督辦、舉一反三跟蹤落實，做到辦好辦實。把主題教育同貫徹落實黨中央決策部署、服務保障國家重大戰略結合起來，穩妥有序做好機構改革組織實施各項工作，主動加強對重大戰略、重要領域、重點工作的機構編制服務保障，著力推進民生清單7項任務落實，把堅持黨中央對機構編制工作集中統一領導的根本政治要求落實好，把加強黨的全面領導這一機構編制工作主題主線貫徹好，把健全與中國式現代化相適應的機構職能體系和體制機制這一機構編制工作中心任務完成好。

堅持把政治紀律政治規矩挺在前面。修訂《中央編辦黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩“十要十不准”》，明確未經批准不准以職務身份在互聯網平台注冊賬號、參加會議研討活動等，進一步規范政治言行。嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，提高黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，防止“低級紅”“高級黑”。加強機關借調、編外聘用、信息化服務外包人員監督管理，全口徑摸底梳理，逐人明確清理規范意見並落實到位。

緊抓組織建設責任落實，指導推動“四強”黨支部創建取得新成效

全力支持機關黨委履行專責機構職責，堅持黨的一切工作到支部，全面落實標准化規范化建設要求，打出加強基層黨組織建設“組合拳”，把黨的領導落實到每個黨支部、每名黨員干部。

配齊配強黨支部委員會。黨支部書記全部由局長“一肩挑”，全面推行黨支部副書記兼任紀檢委員，事業單位全部配齊專職副書記，把黨務工作經歷納入干部履歷。推動機關黨支部委員責任落實，督促紀檢委員了解黨員干部情況，針對問題提出有效管理監督措施，發揮咬耳扯袖作用﹔督促組織委員、宣傳委員、青年委員落實任務清單，當好參謀助手。黨組織對專兼職黨務干部作出評價，凡是黨的工作做得不扎實、責任落實不到位的，不作為評先評優對象、不優先選拔使用，樹立鮮明用人導向。

堅持“抓兩頭、帶中間”。注重統籌抓、分類抓，針對各黨支部的工作職責，針對不同年齡段黨員干部的特點，加強具體指導、精准施策。從嚴擇優評選“四強”黨支部，選樹典型帶動整體提升。“四不兩直”調研事業單位黨建工作，針對個別黨支部存在的政治機關意識不強問題，指導督促整改到位﹔針對日常管理中的“老好人”現象，責成有關黨支部召開專題組織生活會，對履職不到位的支部委員取消評優資格。

開展黨建和業務“雙述職、雙考核”。室務會成員每月進行黨建和業務“雙調度”，落實“一崗雙責”。黨支部書記每年底向室務會述職，接受全辦黨員民主測評，辦主要負責同志代表室務會對黨支部工作逐一點評。室務會綜合研究確定考核等次，考核結果與評優評先直接挂鉤。加強督責考責問責，用好任職談話、指導督促、機關黨建內部督查，推動責任主體各盡其責、增強合力。

堅持黨員管理“全覆蓋、無遺漏”。制定《加強機關流動黨員管理的意見》，將在機關后勤部門勞務派遣性質的流動黨員全部納入黨組織管理。每年從機關黨費中劃撥活動經費給流動黨員較為集中的黨支部，專門用於流動黨員學習和開展黨組織活動等工作。

緊抓作風建設責任落實，大力培育“三嚴三實”作風

教育引導全辦黨員干部保持發揚嚴和實的作風，堅持求真務實、真抓實干，謀實招、求實效，自覺反對形式主義、官僚主義。

以調查研究為抓手帶動轉作風、改作風。在地方機構改革調研中，辦領導帶隊分赴12個省（區、市）深入調研，個別訪談41位省級黨委編委領導同志，聽取540余名基層同志意見建議，實地考察79個基層單位，為起草高質量文件打下基礎。主題教育中，圍繞貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，確定17項重點調研題目，辦領導領題負責，深入基層一線調研，解剖麻雀，不少成果已轉化為政策意見、工作舉措和制度機制。精心組織年輕干部蹲點調研，打著背包赴定點幫扶縣，與村民同吃同住同勞動，聚焦農村黨建、鄉村振興、鄉村醫生等具體問題，全辦共形成20余篇“小切口”高質量調研報告。辦領導專門聽取蹲點調研情況匯報，面對面開展思想交流，促進年輕干部下基層、接地氣、受教育。

切實落實為基層減負要求。對標黨的二十大精神和習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，修訂《中央編辦貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的實施辦法》。統籌全辦調研出差計劃，明確全辦1個月到地方調研不超過10批次、到同一省份不超過1批次，鼓勵跨局聯合調研，“下去一把抓、回來再分家”，避免扎堆調研、多頭調研。取消機構編制數據半年統計，加強材料報送工作統籌，減少全口徑發文要數據。改進督查方式，建立健全機構編制監督檢查與巡視、審計等情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋工作機制。結合地方機構改革組織實施，深化行政執法體制改革，進一步完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制。

集中開展“不嚴不實問題”專項整治。從政治站位、工作站位、調查研究、辦文辦件、作風紀律等方面，梳理工作中“不嚴不實問題”的16個方面具體表現，組織各局對號入座，逐一列舉分析，嚴肅糾治校正，舉一反三全面整改，形成一批務實管用的建章立制成果。

>> 中央編辦機關黨委（人事局）黨支部在中央和國家機關“四強”黨支部建設論壇（第九期分論壇）上作交流。

緊抓日常管理監督責任落實，持之以恆正風肅紀

高度重視黨員干部日常管理監督，進一步落細落實機關黨風廉政建設各項任務，把全的要求、嚴的基調、治的理念體現到責任落實全過程各環節。

堅持做深做細日常思想政治工作。辦主要負責同志參加新提任干部、挂職干部、年輕干部、女干部職工座談會，有針對性加強思想引導。室務會成員結合參加局班子民主生活會、過雙重組織生活、研討工作等，加強與干部日常談心談話。落實定期分析全辦黨員干部思想狀況制度，室務會每年至少聽取一次匯報，重點研究新情況新問題，具體到人、到事、到黨支部，做到抓早抓小、防微杜漸。

健全完善工作機制和紀律規定。室務會定期研究部署機關黨風廉政工作，加強與駐部紀檢監察組常態化工作溝通，全力支持開展監督執紀問責，高度重視對班子建設、隊伍建設提出指導意見的落實，高度重視對干部有關紀律作風方面問題的反饋，認真核實，做到件件落地、防微杜漸。推動機關紀委干部專職抓好監督保障工作，筑牢機關紀律防線。圍繞機構編制審批、資金使用、集中採購、招投標等重點工作環節，排查廉政風險點，細化37條具體防控措施，重點防控利用職務或單位影響謀取私利或為他人站台等問題，及時修訂《廉潔自律“五嚴禁”》。

深入開展警示教育。針對有關違紀違法案件，集中開展警示教育，主題教育期間開展反面典型案例剖析，以案為鑒、以案促改，鞏固風清氣正的機關政治生態。結合“七一”主題黨日開展老干部警示教育，寓服務於管理監督之中。

下一步，中央編辦室務會將深入學習貫徹黨中央和習近平總書記關於深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大部署，准確把握機關黨建的新形勢新任務，進一步增強落實主體責任的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全面檢視“六個不相適應”問題，著力補短板、強弱項、解難題，健全完善機關黨建責任鏈條，推動責任環環相扣、壓力層層傳導，以更高標准、更實舉措促進機關黨建各項工作邁上新台階，以高質量黨建引領推動機構編制工作高質量發展。

（來源：《旗幟》2023年第9期﹔作者系中央組織部副部長、中央編辦主任）

( 編輯：王馨悅   送簽：賈澤娟   簽發：趙品 )