以“標准化”為引領 全面提升機關基層組織建設質量

江蘇省南通市級機關工委將標准化的思維理念融入機關基層組織建設工作，構建業務流程明晰、權責對應清晰、運轉協調高效的組織工作體系，有助於推動機關基層黨組織行有准則、動有依據、做有規范，對於不斷增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量具有十分重要的現實意義。南通市級機關以“標准化”為引領，構建機關基層組織建設標准化體系，推進機關黨建標准化成為新時代質量強黨的必然要求。

壓實主體責任，強化齊抓共管的工作合力

緊盯“關鍵少數”，讓標准化建設有壓力有動力。嚴格落實“一崗雙責”，以市委辦名義印發《市級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法（試行）》，作為黨組（黨委）落實機關黨建領導責任的具體規范。建立健全“第一書記”工作制度，由班子成員中的黨員領導干部擔任所在黨支部的“第一書記”以及所在黨小組的“第一組長”。截至目前，378名黨支部“第一書記”、143名黨小組“第一組長”到位履職，74家單位黨員主要負責人擔任“第一書記”，有效解決機關黨建“燈下黑”問題。

壓實層級責任，讓標准化建設可操作有落實。印發市級機關黨組（黨委）、機關直屬黨組織、基層黨支部3個類別黨組織書記機關黨建工作責任清單，明確“三級”黨建責任主體的工作職責，倒逼機關各級黨組織把責任擔起來、把職責履行好。機關各單位結合實際制定本單位責任清單並推動落實，形成黨組（黨委）領導機關黨建、機關直屬黨組織負責機關黨建、基層黨支部落實機關黨建的職責清晰、任務明確的責任體系。

優化綜合管理，讓標准化建設有遵循好考評。充分發揮考核“指揮棒”作用，“線上+線下”相結合，上線“機關黨建綜合考評系統”，對照考評指標，各直屬黨組織定期上傳工作推進情況，互學互鑒，互比互評﹔“平時+年終”相結合，年中對各直屬黨組織全覆蓋調研評估，年底通過直屬黨組織書記現場述職、副書記分片述職、黨支部書記向上級黨組織和黨員大會述職的形式，交流全年黨建工作情況，進行考評打分﹔“反饋+激勵”相結合，對於考核排名靠前的單位，由工委評定為黨建綜合管理先進黨組織，同時將考核情況作為全市大黨建考核的重要組成部分，通過乘數效應作用於市委對機關各單位的年度考核。

強化制度創新，構建更加嚴實的制度體系

不斷完善基礎制度。編寫印發《市級機關基層黨組織換屆選舉工作規范化手冊》，從前期籌備、選舉辦法、選票樣式、選舉流程到對工委的請示報告、歸檔總結等，全部提供規范化模版，附有相關政策文件、名詞解釋、工作問答等，杜絕機關黨組織換屆選舉不規范、關鍵流程缺失等問題。編寫印發發展黨員工作全程紀實手冊、發展黨員工作標准化手冊和市級機關不同類別黨員黨費交納標准計算公式和方法示例，推動發展黨員、收繳黨費等基礎工作制度化、具體化、規范化。

研究出台創新制度。針對機關黨委、黨總支委員會的議事決策制度機制相對缺失的問題，結合機關工作實際，研究制定《關於進一步規范市級機關黨的委員會（總支部委員會）議事工作的意見》，明確和強化了議事決策這個核心內容和關鍵環節，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。圍繞組織設置、組織生活、黨支部議事、黨內激勵關懷幫扶、黨支部陣地建設、檔案資料等6個方面，編寫印發《關於進一步加強市級機關基層黨支部標准化建設的意見（試行）》，建立機關基層黨支部標准化建設體系。同時，持續完善機關黨委（總支）、黨支部和黨小組工作紀實手冊，形成標准統一、操作性強的工作指南，推動機關黨組織組織力顯著提升。

強勢跟進督查制度。堅持問題導向，結合黨建日常管理、半年調研評估和工作調研，或組建機關黨建督查組或以工委處室為單位，不斷創新督查方式，緊扣黨建綜合管理辦法和黨建責任清單，每半年和不定期到機關各單位進行調研，發現問題現場反饋，確保管理辦法一一得到執行，責任清單一一得到落實。通過條例辦法的貫徹、制度機制的創新和督查考評的推動，構建起更加緊密的責任體系，實現機關基層組織建設建有標尺、行有准則、做有規范。

狠抓隊伍建設，育強擔當作為的骨干力量

立足“優”字抓選配。聯合市紀委機關、市委組織部、市委編辦共同印發《關於進一步加強市級機關黨務干部隊伍建設的意見》並推動落實，注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作，明確規定直屬黨組織書記必須由黨組副書記或分管組織人事工作的領導班子成員擔任，直屬黨組織專職副書記按照本單位內設機構正職配備，黨務干部按機關工作人員總數1%至2%的比例配齊配強，對新任黨務干部人選嚴格把關，對於“安置性”人選一票否決。

著眼“強”字抓培訓。常態化開展機關黨組織書記示范培訓、副書記業務培訓和基層黨支部書記輪訓，推行“跟班考察、結業測試，學員自評、學員互評、組織評鑒”的“兩考三評”機制，落實直屬黨組織負責人任前考察、任職談話制度，定期組織黨務干部開展知識測試、黨建問答、業務比武等活動，以賽促學、以學促干。今年以來，共開展直屬黨組織書記一對一談話48人次，副書記談話26人次。通過談話交流，深入了解各單位黨建工作總體情況和黨務干部履職情況，努力實現黨務干部在知識結構上由“單一型”轉為“復合型”，在能力素養上由“經驗型”轉為“創新型”，在本職工作上由“粗通型”轉為“專家型”。

堅持“活”字抓交流。認真落實關於黨務干部任期的規定，著力解決黨務干部交流難，“出口”不暢的問題，努力形成專職黨務干部從行政業務部門來、到行政業務部門去的良性循環，著力幫助解決好“天花板”問題，提升黨務干部的職業發展前景和預期，提高黨務干部開展黨務工作的激情，真正把黨務干部隊伍建設成“一潭活水”，使機關黨務干部隊伍始終保持旺盛的生機活力。

( 編輯：閆奕   送簽：閆奕   簽發：鐘鳴 )