強化四大引領 推動“無感智辦”再升級助力“深化作風能力 優化營商環境”專項行動

近期，國家稅務總局青島市稅務局對標學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總要求，深入學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要論述，強化稅務機關作為政治機關的根本屬性，依托“智慧稅務”和“四精”體系建設，建立四大引領機制，推出18條具體措施，經在即墨區稅務局試點，取得積極成效，為助推青島打造市場化、法治化、國際化一流營商環境作出青稅貢獻。

強化組織引領，即來即辦推動“開辦入市”更便捷。加強組織建設，聚焦改進和優化辦稅繳費體驗，充分融合個性化、一體化、定制化、雲端化等服務理念，推動服務資源向納稅人端聚攏，實現“開辦入市”更快捷。

強化稅務黨員意識，便民辦稅“廣集成”。抓好辦稅繳費一線組織建設，設置黨員先鋒崗，劃分黨員責任區，推行“潮汐式”服務模式。加大“非接觸式”辦稅繳費推廣力度，簡並實體辦稅窗口，擴大輔導體驗區和自助辦稅區。目前，平均票號辦理僅7分8秒，平均等候時間縮至6分31秒，辦稅繳費效率持續提升。

調查研究優化模式，辦問協同“雲端享”。結合深入開展主題教育，聚焦辦稅繳費難點堵點問題，依托雲計算、人工智能服務等技術，打造征納互動平台，將24項稅費業務集成至線上辦理，納稅人足不出戶即可在“雲端”咨詢辦理業務，真正實現“辦問協同”。今年以來，累計通過雲端辦理智能應答綜合查詢2.3萬筆，在線互動等待時長均在1分鐘以下，留言互動辦結率達100%。

打造網格稅宣體系，業務辦理“碼上知”。面向特色功能區和商會協會，建立“稅務藍服務站”，加大稅法宣傳力度。培訓“網格員”兼“稅收宣傳員”，開展稅收宣傳進社區活動17場。加強電子稅務局使用輔導宣傳，以二維碼為載體，將9類55項稅費業務制作對應的電子稅務局操作指南，實現辦稅繳費“全攻略”一“掃”便知。

深化部門聯建共建，房產交易“一窗辦”。加強黨建共建，實現基層黨組織工作互動、資源共享、優勢互補。打造“稅務+不動產”“一窗通辦”模式，實現“一站式”繳稅取証。今年以來，累計為納稅人辦理業務3.8萬筆，納稅人平均等候時長較“一窗辦事”模式開啟前壓縮23.25%，大幅提升辦稅繳費效率。

群眾訴求及時響應，涉稅訴求“及時辦”。大力推進12366納稅繳費服務熱線轉型升級，深化咨詢數據分析應用。建立多部門聯席會議制度，健全疑難問題台賬，協調政策部門“一企一策”制定解決方案。建立一套工單數據“穿透式”分析機制，將問題化解在源頭，不斷提升稅費服務管理效能。

強化思想引領，精准推送推動“政策找人”更高效。凝聚思想共識，以落實好黨中央決策部署為出發點，積極打造全方位、立體化政策宣傳輔導模式，讓政策“活起來”，實現惠企服務“廣覆蓋”，確保惠企政策分類找人更高效。

亮明身份承諾踐諾，政策輔導“四步走”。組織黨員“亮標識、亮身份、亮承諾”活動，創新“四步工作法”，即通過征納溝通平台批量推送，12366短信平台“點對點”提醒，“一對一”智能外呼輔導，稅源管理單位電話輔導四個步驟，實現政策精准推送，今年以來累計發布短信提醒5.3萬戶次，征納溝通平台推送政策14.2萬戶次。

強化涉稅政策宣講，稅收優惠“直達智享”。利用征納溝通平台對企業進行精准畫像，實現“標簽化”政策獲取服務。利用征納互動平台對5.8萬戶企業進行精准畫像，針對不同類型企業實行精准推送政策14萬戶次。在申報期前發送稅收優惠政策提醒，申報期結束后對應享未享企業再次進行推送提醒，確保政策服務不缺位。

深化稅企直連機制，數據分析“強鏈補鏈”。通過黨建共建、主題黨日等形式，加強與企業之間的互聯互通，充分了解產業鏈短板弱項，為有購銷需求的企業尋找合作伙伴，供需雙方自願按照市場化原則達成交易，幫助企業有效疏通產業鏈供應鏈堵點難點。

實施分類分級培育，貼心扶持“專精特新”。聚焦“專精特新”企業多元化、個性化需求，針對性提供個性化服務。搭建產學研協同合作平台，探索建立“產業園區+稅務專員+企業協會”三方協作機制，促成16家“專精特新”企業與山東大學、青島理工大學等高校合作產學研項目17個。

服務重大發展戰略，重點項目“全程跟進”。積極助力重大項目落地，常態化落實重大項目稅務服務專員制度，建立重大項目全生命周期跟蹤服務模式，開設重大項目辦稅“綠色通道”，對接項目方提供“管家式”服務，幫助項目方解決涉稅難題，規避涉稅風險，為重大項目落地保駕護航。

強化制度引領，智能防控推動“合規監管”更精准。強化制度執行，推動制度建設走在前，深化企業稅務合規輔導實踐，推動放管結合向縱深推進，切實規范稅收執法權和行政管理權，幫助企業規避涉稅風險。

常態長效“我為群眾辦實事”，合規輔導“治未病”。分片區、分行業開展企業稅務合規輔導，採取“六步走”工作法，對80余戶農產品企業、90余戶專精特新企業、560余戶制造業企業開展稅務合規輔導，先后為105戶高新技術企業提供研發費加計扣除審核服務，綜合運用集體輔導、個別提醒、重點釋法、溝通勸告等4項柔性手段和聯合懲治的剛性手段進行風險排查，引導企業開展涉稅風險自查自糾。

結合組織生活“回頭看”，政策落實“常態優化”。組建執法質量提升數據分析小組，結合歷年審計、督察重點及重大稅收政策落實，匯總業務風險點，梳理指標111個，累計提取422筆執法風險疑點數據，定期實施“指標監控、人機排查、疑點推送、核實反饋”鏈條式閉環管理，推動執法問題早發現、早整改、早治理。

設立稅收服務專員，重點企業“精准對接”。依托工作專班、業務專崗等組建黨員（團員）突擊隊，實行“劃片包干”，分行業、分規模設置服務專員，響應大企業涉稅訴求，開展重點企業“體檢式”服務。

涉稅事項“陽光決策”，集體審議合法公正。健全重大事項集體審議制度，將監督關口由事中事后向事前事中轉移。建立內部公職律師、外部專家學者兩個“智庫”，維護納稅人合法權益，提高科學決策質量。今年以來，共召開集體審議會議18次，專審會32次，審議重大涉稅事項232戶次。

強化作風引領，協同智辦推動“注銷退出”更平穩。嚴肅黨內政治生活，全面提高機關黨建質量，以扛好主責、抓好主業、當好主角的使命感，推進企業注銷辦理更省事、破產重整更省時、爭議化解更省心、稅法援助更省力，讓稅收執法既有力度又有溫度，持續提升納稅遵從度和社會滿意度。

推進“一體式”注銷業務辦理，確保無后顧之憂。推廣稅務注銷“即辦”服務，強化企業退出環節風險兜底，強化部門聯動，准確判斷清算損益。針對法人偷逃稅款的情況，及時與公安協作採取稅收保全或者強制執行措施。

推進“幫扶式”破產重整模式，確保服務不缺位。成立公職律師服務團隊，設立破產企業訴求快速處理先鋒崗，安排企業破產案件稅務辦理專員，組織破產重整項目黨員干部“揭榜挂帥”，助力困境企業煥發生機。

推進“楓橋式”爭議化解機制，確保矛盾不上交。聘請人大代表、政協委員、高校教授、律師等社會各界人士擔任調解員，組成32人的涉稅行政調解員名錄庫，形成內外聯動的靶向化解機制。共計對15起納稅人投訴、舉報等涉稅爭議事項進行化解，實現了稅務爭議“零復議”“零訴訟”，切實降低征納成本，優化稅收法治環境。

推進“團隊式”稅法援助服務，確保征納更和諧。組建青年公職律師突擊隊，針對復雜疑難問題，形成法律援助意見，切實提高稅法援助質量。優化特殊涉稅事項辦理程序，千方百計為企業紓困解難，2022年以來，共幫助納稅人解決稅法援助案件34件，維護公平正義的法治環境，保護誠信納稅人的合法權益。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：趙品 )