黨員“第二樓組長”賦能基層治理 推動“雙報到、雙報告”制度提質增效

如何推動習近平總書記“7·9”重要講話精神落地生根？如何踐行人民城市理念，推動黨員“雙報到、雙報告”制度從有到優？如何引領機關黨員在賦能基層治理中走在前、作表率？本著這樣的初衷和情懷，上海市鬆江區區級機關工委於2019年創建了黨員“第二樓組長”項目，發揮機關黨員懂政策、懂法律、懂業務的優勢，利用業余時間配合社區樓組長參與基層治理、服務群眾，主動當好“示范員”“宣傳員”“服務員”，走出了一條新時代機關黨建服務基層治理新路子。

一、堅持系統謀劃的思路方法

一是重心下移，在常抓不懈中打通服務群眾“最后一百米”。在重大任務中當好“先行者”。無論是緊急時刻2000余名黨員“第二樓組長”深夜半小時的冒雨集結，還是在落實文明城區創建、人口普查等區委重大任務中的全力以赴，都以實際行動走在前、作表率。在解決急難愁盼問題中勇做“生力軍”。通過“群眾點單、社區派單、黨員接單、年終晒單”方式，動員黨員“第二樓組長”在社區亮身份、踐承諾。在真誠服務人民群眾中架起“連心橋”。黨員“第二樓組長”積極參與難題會診，協調解決突出矛盾問題，帶動企事業單位黨員和社區熱心居民共同參與基層治理，形成了規模效應。

二是守正創新，在把握關鍵環節中實現常態長效。定期評估，動態管理。每年對黨員“第二樓組長”項目開展動態管理和跟蹤分析，聽取各方意見和建議，根據實際及時調整相關內容和制度。選樹典型，深化成效。發揮典型激勵作用，通過雙向推薦，選樹了一批黨員“第二樓組長”骨干，推出了一批先進典型，培育了一批示范點。強化考核，形成閉環。將黨員“第二樓組長”項目列入年度黨建責任清單﹔開展“書記走基層”，不定期到黨員包干的樓道和村居走訪聯系，把機關黨員在社區開展服務情況納入民主評議黨員內容。

三是優化固化，在服務基層治理中提質增效。通過從點上試、面上推，形成了“五聯動促五加強”工作機制，推動了市級機關、區級機關、街鎮、村居及樓組長之間的聯動，構建起了“市區機關聯動在基層、治理資源整合在一線、人民群眾滿意在心中”的機關黨建服務基層治理新格局﹔“樓棟包干、結對共建、考核評估、干部雙向培養”四項制度﹔“一張在職黨員及特長清單、一支骨干隊伍、一個攻堅項目”“三個一”工作抓手。

二、探索務實高效的創新舉措

一是堅持黨的創新理論落地生根的理念。創建和推進黨員“第二樓組長”黨建項目，旨在把黨的創新理論和時代要求轉化為思想方法、把思想方法轉化為工作思路、把工作思路轉化為行之有效的載體抓手。二是堅持“開門搞黨建”的思路。運用“360度工作法”，吃透政策、摸清情況，形成項目﹔運用“項目化+品牌化”的工作法，通過項目推進，取得實效，形成了規模效應。三是堅持“平急轉換機制”。既通過關鍵時刻的淬煉，形成了應急處置預案，又抓實了調研跟蹤、定期評估、動態調整、反饋優化、復制推廣等措施，建立了一整套的工作管理機制。

三、取得多方共贏的工作成效

一是難題有效破解。通過制度機制的保障作用，讓“雙報到、雙報告”制度在基層常態推進，實現情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線推動、干部在一線考評。二是隊伍得到鍛煉。黨員“第二樓組長”項目鍛煉了機關書記、機關青年、機關廣大黨員三支隊伍，培育了一大批善做群眾工作的優秀骨干和典型。三是群眾得到實惠。在黨員“第二樓組長”的主動參與下，整合本單位的資源優勢，很多困擾群眾的問題和矛盾得到有效解決，用心用情為群眾辦好事辦實事。

2022年9月，時任上海市委書記李強要求在全市推廣黨員“第二樓組長”做法﹔該項目多次寫入上海市委關於基層治理相關文件﹔經驗做法被《人民日報》《旗幟》等媒體宣傳報道﹔2023年榮獲第二屆“新時代全國機關基層黨建新成就”優秀短視頻銀獎。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )