中國人民銀行深入推進綠色金融國際合作 積極參與氣候變化全球治理

應對氣候變化是全球面臨的共同挑戰，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。發展綠色經濟、促進綠色金融必須進行國際合作。中國人民銀行於2016年在中方擔任二十國集團（G20）主席國期間，首次將綠色金融引入全球議程。近期，中國人民銀行緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育目標任務，把開展主題教育與推進生態文明建設工作相結合，在二十國集團、央行與監管機構綠色金融網絡等平台下引領合作，積極推動中歐綠色金融分類標准趨同，不斷推動綠色“一帶一路”建設取得積極進展。

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的二十大報告強調：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”並提出“積極穩妥推進碳達峰碳中和”的要求。綠色發展是高質量發展的必由之路，“雙碳”目標的實現離不開金融體系的有力支持，綠色金融已成為助力發展綠色經濟的主要工具。中央金融工作會議指出要“把更多金融資源用於促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業”，要求“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇文章”。近年來，中國人民銀行初步搭建並不斷完善綠色金融政策框架，確立了“三大功能”“五大支柱”的發展方向，積極通過二十國集團等多雙邊渠道加強國際交流，並參與發起了央行與監管機構綠色金融網絡（NGFS）、可持續金融國際平台（IPSF）等多邊平台，不斷推進綠色金融國際合作，取得了積極進展。

牽頭凝聚發展綠色金融國際共識

近年來，在中方和歐洲等多方支持下，二十國集團恢復設立可持續金融研究小組並升級為工作組，由中國人民銀行和美國財政部任聯合主席，共同牽頭制定《G20可持續金融路線圖》，這是二十國集團首個關於可持續金融的框架性文件，為國際層面引導市場資金支持應對氣候變化提供了重要指引。在此基礎上，中國人民銀行牽頭制定了轉型金融框架，明確了五大支柱，提出了21項原則建議，為各方建立轉型金融體系提供指引，相關成果文件已經二十國集團領導人巴厘島峰會通過。2023年以來，中國人民銀行與美國財政部、二十國集團印度主席國密切協商，持續推進落實《G20可持續金融路線圖》，擬定了2023年G20可持續金融三項重點工作，即動員充足的氣候融資、促進與可持續發展目標相關融資、加強可持續金融能力建設，成果報告已寫入2023年9月新德裡峰會領導人宣言。

促進綠色金融標准聯通

中國人民銀行與歐委會相關部門等共同發起可持續金融國際平台（IPSF），以深化綠色和可持續金融領域的國際協調合作，動員私人部門資金參與可持續投資。雙方在第26屆聯合國氣候變化大會期間發布《可持續金融共同分類目錄》（以下簡稱《共同分類目錄》），提出了中歐各自綠色金融分類標准共同認可、對減緩氣候變化有顯著貢獻的經濟活動清單，並適時對《共同分類目錄》作出更新。更新版的目錄較第一版更加完善、更具包容性，包含中歐雙方共同認可的72項對減緩氣候變化有重大貢獻的經濟活動。中歐率先推動雙方綠色分類標准可比、互通，可便利雙方市場主體到對方金融市場發行綠色債券，有利於引導跨境綠色資金流動，為我國實現雙碳目標提供積極支持。建設銀行、興業銀行、中國銀行等已發行《共同分類目錄》貼標債券，法巴銀行發放了《共同分類目錄》貼標貸款。

以綠色金融助力“一帶一路”高質量發展

中國人民銀行指導中國金融學會綠色金融專業委員會與英國倫敦金融城共同發起《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），倡導綠色投資。作為可持續金融領域的重要倡議和支持綠色“一帶一路”建設的重要舉措，經過多年穩步發展，《“一帶一路”綠色投資原則》影響力持續擴大。截至2023年三季度末，已有來自17個國家和地區的46家金融機構和企業簽署，是綠色“一帶一路”建設的重要參與者和資金提供方。同時，為加強共建國家綠色金融能力建設，中國人民銀行指導《“一帶一路”綠色投資原則》聯合中外相關機構共同發起可持續投資能力建設聯盟（CASI），為共建國家提供相關培訓。上述工作已列為第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。習近平總書記在高峰論壇開幕式上的主旨演講中提出，“落實‘一帶一路’綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓”。

深化央行與監管機構間綠色金融合作

中國人民銀行等8家機構共同成立了央行與監管機構綠色金融網絡（NGFS），以強化金融體系氣候風險管理。截至目前，央行與監管機構綠色金融網絡的正式成員擴展為127家機構。中國人民銀行擔任央行與監管機構綠色金融網絡指導委員會成員以及研究工作組主席，持續在央行與監管機構綠色金融網絡的治理和研究中發揮積極作用，與各方共同研究評估和應對氣候變化的金融風險，並牽頭完成《應對生物多樣性喪失和系統性金融風險的行動議程》。此外，中國人民銀行還積極推動金融穩定理事會（FSB）、巴塞爾銀行監管委員會（BCBS）等標准制定機構評估解決相關數據缺口問題，研究開發氣候風險監管工具，完善綠色金融監管標准。

( 編輯：鄂歆奕   送簽：鄂歆奕   簽發：鐘鳴 )