黨建創新春滿園——第四屆黨建創新成果展示交流優秀案例報告

2019年7月9日，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議並發表重要講話。2023年11月，中央和國家機關工委旗幟雜志社、深圳市直機關工委聯合開展第四屆黨建創新成果展示交流活動，面向中央和國家機關各部門機關黨委，各省（區、市）和新疆生產建設兵團以及副省級城市機關工委、企事業單位等基層黨組織征集黨建創新案例，並從503個申報案例中評選出“十佳百優”案例。這些優秀案例集中反映了在全面提高機關黨建質量方面的創新成果，充分呈現了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的亮點成效。我們對這些案例進行了梳理分析，總結出推進新時代機關黨建創新的8條經驗啟示。

必須堅持政治定位，真正把各級機關鍛造成絕對忠誠的政治機關。黨政機關本質上是政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。各級黨政機關自覺堅持以黨的政治建設為統領，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央和國家機關作為踐行“兩個維護”的第一方陣，在機關黨的政治建設上走在前、作表率。如國家發改委高新技術司把堅決貫徹落實黨中央決策部署作為做到“兩個維護”的具體體現，將落實好習近平總書記重要指示批示精神作為工作重點，研究制定《習近平總書記重要批示件辦理細則》，形成“九步工作法”，確保不折不扣落實習近平總書記關於貫徹新發展理念的重要指示精神，有力推動落實創新驅動發展戰略。地方各級機關提高政治站位，結合本地實際貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。如廣東省各級機關堅決落實省委制定的踐行“兩個維護”十項制度機制，即“第一議題”、“大學習深調研真落實”、政治要件閉環落實等十項制度，全面推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央關於粵港澳大灣區建設等重大決策部署在南粵大地落地生根。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須把黨的政治建設擺在首位，把准政治方向、嚴明政治紀律、強化政治責任、提高政治能力，把黨中央關於加強黨的政治建設的部署要求細化為具體措施，貫徹到機關黨建全過程和事業發展各方面。

必須堅持理論武裝，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。各級機關全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，大力推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。如北京市直機關成立由市直機關出席黨的二十大代表組成的黨代表宣講團，在會前“預熱”，邀請AI數字人“時間小妮”與黨代表隔空“雲見面”﹔會中“加熱”，打造“線上會客廳”，邀請黨代表第一時間以文字和圖片的形式分享出席大會的親身感受和難忘瞬間﹔會后“升溫”，走進基層一線開展宣講，面對面、互動座談交流，讓黨的二十大精神“飛入尋常百姓家”。各級機關積極實施青年理論學習提升工程，普遍成立青年理論學習小組，開展豐富多樣的學習交流活動，評選青年學習標兵，讓理論學習在機關青年中蔚然成風。如湖州市直機關打造青領課堂、青領思享匯等學習品牌，廣泛開展“跟著總書記讀好書”等學習活動，不斷強化青年思想引領。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須堅持學思用貫通、知信行統一，持續做好學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

必須堅持融合互促，努力以高質量機關黨建推動業務工作高質量發展。機關黨建的“自轉”要服從和服務於“國之大者”以及本單位本部門中心工作的“公轉”，避免機關黨建搞“封閉運行”和“自我空轉”。從這些優秀案例看，促進機關黨建與業務工作融合是黨建創新的一大亮點。如國家稅務總局社保非稅司堅持黨建引領，在社保費改革和降費等重大工作任務中，與人社部社保中心、財政部社會保障司、國家醫保局規劃財務司開展黨建聯建工作，通過建立定期座談、信息交換、專班攻關等機制，形成聯合工作機制，圓滿完成社保費和非稅收入征管職責劃轉改革任務，順利推進養老保險全國統籌，落實降費政策為企業減負3萬多億元。隨著新產業新業態蓬勃發展，各地紛紛成立產業鏈黨委，助力產業延鏈補鏈強鏈。如蘇州市直機關牽頭成立納米新材料、智能車聯網、人工智能等25個產業鏈功能型黨委，9172家企業、3040個黨組織、4萬余名黨員融“產”入“群”，建立工作調度、月度調研、活動輪值、重點項目研究、問題幫辦等5項制度，定期開展以“企業需求分析會”“政策供給研討會”“科技發展觀摩會”和“數字經濟課”為主要內容的“新三會一課”，有力推動了產業鏈聯動發展。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，做到黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，切實把機關的組織力量、組織優勢有效轉化為發展動力、發展優勢。

必須堅持服務群眾，用心用情辦好群眾身邊大大小小的事。服務群眾是機關黨建落實以人民為中心的發展思想的具體要求。各級機關深入群眾、貼近群眾、服務群眾，做到民有所呼、我有所應，解決了一批人民群眾的急難愁盼問題，以民生溫度體現機關黨建成效。如國家醫保局藥價和採購司針對群眾普遍關心的藥品惡意炒作、壟斷控銷等亂象，通過多渠道監測藥價異動情況，第一時間約談企業，責令調整不合理高價並保証供應，其中原挂網價2303元一支的感染性危重症患者“救命藥”注射用硫酸多黏菌素B售價下降88%，原挂網價55元一支的鹽酸腎上腺素注射液售價下降91%，切實保障了群眾質優價宜用藥需求。深圳市政數局打造“@深圳—民意速辦”民生訴求一體化平台，編制18大類4096項民生訴求服務職責清單，將原有537個受理渠道壓減整合，統一歸口管理，變“多頭跑”為“一鍵報”，變“各自辦”為“合力辦”，變“等結果”為“晒流程”，平台上線以來共辦理民生訴求3150.06萬件。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須堅持機關黨建與群眾需求精准“咬合”，努力把群眾“愁的事”變成機關“抓的事”，把群眾“盼的事”變成機關“干的事”，把惠民生、順民意、暖民心工作做到群眾心坎上，不斷提高群眾的獲得感幸福感安全感。

必須堅持問題導向，著力破解機關黨建中存在的各種難題。堅持問題導向是機關黨建創新的重要方法。各級機關面對機關黨建中的各種難題，以“一把鑰匙開一把鎖”的精准務實舉措，打通堵點、消除痛點、解決難點。如教育部針對有些黨支部軟弱渙散、黨員教育管理寬鬆軟等問題，採取談、評、查、問、診、督“六子並舉”方法，通過自己找、工作組點、群眾提、集體議等方式，排出問題“單子”1013條，制定整改“方子”1542條，梳理重點整治事項近100條，制定完善97項制度，推動各黨支部進行全面整頓，讓基層黨組織的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來、活起來、亮起來。廈門市委組織部針對推動鄉村振興中1名干部駐點1個村的選派方式存在干部單打獨斗、1家市直單位聯系1至2個村的挂鉤模式存在資源配置不夠均衡等問題，創新組團幫扶模式，將102個相對薄弱村和2個鄉村振興重點村劃分為32個片區，“一片區一團隊”，跨村聯建，發揮聯合幫扶、連片駐點的優勢，提振組團幫扶效能，2022年集體經濟收入超50萬元的村新增42個，同比增長93.33%。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須增強問題意識，奔著問題去、盯著問題改，出實招、見實效，把活動形式上的“花架子”、作用發揮“跑龍套”轉變為工作上的“硬把式”、功能上“唱主角”，使機關黨建充滿生機活力。

必須堅持大抓基層，切實將各級機關基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾。各級機關持續深化模范機關創建工作，以創促建、以創促改，使基層黨組織鍛造更加堅強有力。如交通部提出創建模范機關的6大方面、18條具體措施，梳理模范機關創建重點工作，堅持以機關帶系統，加強對部屬企事業單位、社會組織等基層黨組織建設的分類指導，做到有目標、有任務、有載體、有措施、有步驟、有保障，全面提升交通運輸系統模范機關創建工作質量。濟南市直機關在創建“四強”黨支部過程中，建立“五星級黨支部”“示范黨支部”梯次創建機制，明確28項創建標准，率先把市委常委所在黨支部建設成“示范黨支部”，打造“示范黨支部”187個、“五星級黨支部”741個，開展“三亮三比”，成立重點項目黨員突擊隊，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須夯實基層基礎，持續深化模范機關創建，抓好“四強”黨支部建設，嚴密組織體系，增強政治功能和組織功能，嚴肅黨的組織生活，嚴格黨員日常教育管理，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。

必須堅持擔當作為，充分激勵黨員干部崗位建功。推進強國建設、民族復興偉業，離不開廣大黨員干部的擔當作為。各級機關積極動員廣大黨員干部在日常工作中勇挑重擔、面對任務沖鋒在前、遇到困難敢於亮劍。如福建省直機關深化落實“四下基層”制度，實施“我在鄉間有畝田”黨員志願服務，發動機關在職黨員按照個人認種、支部結對認種、眾籌認種、單位定點認種等多種形式，主動認領認種撂荒農田耕地，全省19.6萬名黨員參與、認種撂荒地5.1萬畝，讓“撂荒地”變成了“希望田”，同心用情奮力書寫保耕護糧“機關答卷”。上海市鬆江區區級機關建立黨員“雙報到、雙報告”制度，創建黨員“第二樓組長”項目，通過“群眾點單、社區派單、黨員接單、年終晒單”方式，協助社區樓組長協調解決突出矛盾問題，進而帶動企事業單位黨員和社區熱心居民共同參與基層治理，努力探索機關黨建服務基層治理新路子。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須激發黨員干部干事擔事的內生動力，搭建謀事成事的機制平台，營造善作善成的良好氛圍，為干事擔當者加油鼓勁、提神振氣，匯聚起推進事業發展的磅礡力量。

必須堅持責任明確，確保機關黨建各項舉措落地見效。責任制是抓好機關黨建的“牛鼻子”。各級機關強化責任擔當，齊抓共管，持續健全完善縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的責任體系，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。如重慶市委直屬機關工委建立機關黨建“三級七崗”責任清單，明確黨組（黨委）、機關黨委、黨支部“三級”和黨組（黨委）書記、黨組（黨委）班子其他成員、機關黨委書記、機關黨委（專職）副書記、機關黨委委員、黨支部書記、黨支部委員“七崗”抓黨建責任，構建起層次清晰、內容具體的機關黨建工作責任體系，把機關黨建工作抓細抓實抓出成效。合肥市直機關工委主動對接市紀委和市委巡察辦，充分發揮巡察查找問題深、整改力度大和工委黨建業務精、指導針對性強的優勢，建立巡察發現黨建共性問題督促整改聯動機制，指導和督促被巡察單位就巡察中發現的黨建方面問題進行整改，共同做好巡察整改“后半篇”文章，實現“巡察+督查”的疊加效應。實踐証明，推進新時代機關黨建創新，必須進一步厘清責任邊界，細化責任分工，做到明責、履責、盡責，黨組（黨委）要落實主體責任，機關黨委要聚焦主責主業，黨支部要主動承擔支部建設直接責任，各個責任主體都要把使命記在心上、責任扛在肩上、任務落到行動上，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，齊心協力種好機關黨建“責任田”。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )