新質生產力“新”在何處

新質生產力代表著先進的生產力質態，是實現高質量發展的內在要求和重要著力點。2023年下半年以來，習近平總書記多次就新質生產力的理論內涵、基本特征、發展路徑等進行論述，有力指引了我國經濟轉型升級和高質量發展。我們黨始終高度重視生產力標准，不斷解放和發展生產力，在帶領我國取得舉世矚目的發展成就的同時，持續豐富馬克思主義生產力理論。新質生產力概念的提出，體現了我們黨對於生產力問題一脈相承的思考和探索，是新時代對於生產力發展規律新認識的理論性概括。我們有必要深入理解新質生產力“新”在何處，為持續塑造發展新優勢明晰方向。

新要素

生產要素是塑造生產力質態的基礎性力量。馬克思曾指出：“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件。”生產要素的升級更新將從根本上推動生產力躍升。伴隨著新一輪科技革命持續推進，越來越多的新要素被廣泛使用，既包括新的生產資料、高素質勞動者等，也包括新技術和新工藝的使用，以及提高生產效率和產品質量的重要知識積累。特別是數據已經成為數字經濟時代的關鍵生產要素，數據資源等成為關鍵勞動對象進入生產過程，將充分賦能生產活動的全流程各環節。人才一直是生產活動中不可或缺的要素，高技能人才成為新勞動者的主體。新時代是高素質勞動者競爭的時代，特別是人工智能領域的迅速發展將極大改變人類勞動的基礎形態，以從事復雜勞動的勞動者為代表的高質量勞動力將成為生產力中的決定性因素。

習近平總書記指出：“要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標准市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。”一些新的生產要素與傳統生產要素的流動特點不同，比如數據生產要素具有虛擬性、網絡外部性、非排他性、脆弱性等特征。我國數據要素目前的開放程度、利用程度和共享程度依然不高，在數據要素的生產、流通、分配及治理等方面存在標准不統一、不完善、不規范、不健全等問題。為更好發揮數據生產要素的重要作用，必須在共享、流通、處理等環節建立與之相適應的機制，推動規則、制度、法律等方面不斷完善。高素質勞動者的培養與引進是加快發展新質生產力的重要環節，要聚焦未來科技發展的關鍵領域，加大對相應人才的培養力度，創新教育培育模式，積極引進國外高層次人才。進一步健全要素參與分配的機制，充分激發勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產要素活力，更好體現科技、知識、高素質勞動者導向，引導社會資源向新要素聚集。

2024年2月29日，四川省華蓥市華蓥山經開區創仕鼎電子廠員工在車間巡護智能設備。

新產業

產業是生產力形成發展的基本載體。馬克思認為，生產力的發展將帶來社會分工的發展，“一個民族的生產力發展的水平，最明顯地表現於該民族分工的發展程度。任何新的生產力，隻要它不是迄今已知的生產力單純的量的擴大（例如，開墾土地），都會引起分工的進一步發展”，“增加勞動的生產力的首要辦法是更細地分工，更全面地應用和經常地改進機器”。新的分工不斷發展聚合成為有一定規模的新產業，可以為形成新質生產力提供“量”變的積累和“質”變的可能，新質生產力的發展離不開新產業的發展。戰略性新興產業和未來產業是新產業的集中表現，強調新產業對於形成新質生產力的重要意義，發展了對於生產力與社會分工雙向互動的認識。戰略性新興產業是由科技進步帶來的產品創新驅動，具有巨大市場發展前景，能夠有力促進經濟持續增長，對於經濟社會發展的全局和大局產生重要積極影響。未來產業代表著前沿科技的發展方向，是孕育顛覆性技術的孵化器，代表著更長一段時期科技發展可能的方向。新質生產力在戰略性新興產業、未來產業的發展過程中逐步形成成熟的運行模式和組織機制，新技術在產業發展過程中不斷迭代更新，社會發展所需的人才也在產業發展過程中被不斷培育，最終實現全社會的經濟結構轉型，從而形成高質量發展新局面。

習近平總書記強調：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保証產業體系自主可控、安全可靠。”鼓勵科技研發是支持新產業發展的核心環節，產業導向的科技支持政策應當圍繞加快科技轉化來展開，減少技術突破與產品轉化之間的鏈條，持續推動產品迭代演進。科技研發與產業發展之間應建立協同機制，引導以企業為主建立創新聯合體，鼓勵通過集中力量辦大事的優勢突破關鍵核心技術，統合科研機構、高校等各類創新主體，形成面向市場需求的創新生態體系。與此同時，應充分認識產業發展規律，傳統產業和新產業並不矛盾，它們之間的轉化是持續動態進行的。當前我國傳統產業佔比仍較大，提升傳統產業具有重要意義﹔對於戰略性新興產業和未來產業，要合理有序把握支持政策進退時機，預防過度競爭對產業發展帶來的消極影響，有序規范新產業發展。統籌協同支持政策的制定和實施，避免政策重疊造成政府資源和社會資源的浪費，發揮大數據、區塊鏈、人工智能等現代技術手段的輔助決策作用，提高市場分析、形勢研判能力，為健全現代化產業體系提供有力支撐。

新模式

生產模式的變革將重構生產力發展的底層邏輯。馬克思認為：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式，隨著生產方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關系。手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家的社會。”新要素在新技術條件下進行有機組合，重構生產環節和生產的管理組織架構，產生新的生產模式，是形成新質生產力的內生機制。數字化和智能化生產模式是主要表現形式，生產過程廣泛運用先進的數字技術和人工智能等技術，實現生產流程的智能化和自動化，生產要素創新性配置更加高效，提高生產效率和質量。在新一代信息技術的推動下，工業互聯網生產模式是重要發展方向，基於雲計算、大數據、物聯網等技術，產業鏈內部以及產業鏈之間能夠形成設備間、企業間的信息共享和協同，提升整個產業鏈的效率和協同能力。綠色生產模式將成為新質生產力的鮮明特征，採用可再生能源、循環利用等方式，推動綠色低碳發展，強調發展的可持續性。

習近平總書記十分重視數字經濟發展，他曾指出：“發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。”數字技術的廣泛運用和數字經濟的發展可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，進一步突破時空限制，延伸產業鏈條，促進形成現代化產業體系。特別是我國具有國內超大規模市場優勢，意味著擁有海量數據和豐富應用場景，既有利於賦能傳統產業轉型升級，又能夠不斷催生新產業新業態新模式。習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”我國面臨碳達峰碳中和的艱巨任務，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系，形成綠色健康生活方式。

2024年3月21日，在江西省九江市湖口縣海山科技創新試驗區的一家半導體研發生產企業，技術工人正操作自動化設備進行芯片封裝、測試生產。

新動能

形成經濟社會發展的持續新動能是新質生產力發展的必然結果，科技創新在其中起主導作用。馬克思、恩格斯在論著中多次強調科技創新賦能的生產力發展對生產、生活和增進人類福祉方面的巨大作用，如指出“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”，“科學又日益使自然力受人類支配，這種無法估量的生產能力，一旦被自覺地運用並為大眾造福，人類肩負的勞動就會很快地減少到最低限度”。發展新質生產力是基於對當前全球新一輪科技革命蓄勢待發的准確把握，通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級多方面推動先進生產力形成，進而帶動社會生產力總體躍升。新動能的形成，關鍵在於生產邊界的拓展，包括推出新的產品、採用新的生產方法、開辟新的市場、獲取新的供應來源、形成新的組織等。生產邊界的拓展將帶來經濟活動規模的擴大、效率的提升、類別的增加和結構的優化，從而持續提升全要素生產率，為經濟增長提供新的動力源泉。

習近平總書記指出：“必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。”要加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的支持力度，持續賦能前瞻性技術研究工作，助力我國在新一輪科技革命中佔得先機。發揮新型舉國體制優勢，圍繞核心技術“卡脖子”問題，集中政府、市場、社會等各方面優勢力量，力爭在關鍵領域取得重大突破。充分激發各類創新主體潛能和活力，探索國有企業、民營企業、高校科研院所等組建產學研創新聯合體，搭建共性技術平台，建立開放式創新平台，形成合作共贏的創新生態體系。全要素生產率大幅提升是新質生產力的核心標志，技術進步、結構優化、制度創新等能夠改變資源配置效率的因素都會影響到全要素生產率，同時也會影響到勞動生產率的變化。因此，在加強科技創新的同時，也要持續深化經濟體制改革，塑造與新質生產力相適應的新型生產關系，全方位推動我國增長動力機制轉換，提高資源配置效率，為中國式現代化進程不斷提供新動能。

（來源：《旗幟》2024年第4期﹔作者分別系中國社會科學院經濟研究所副所長、研究員，中國社會科學院經濟研究所政治經濟學研究室副主任、副研究員）

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發：趙品 )