以外匯管理事業高質量發展助力建設金融強國

金融是國民經濟的血脈，關系中國式現代化建設全局。黨的十八大以來，習近平總書記從戰略全局出發，對金融事業發展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，構成習近平經濟思想的金融篇，為推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。《習近平關於金融工作論述摘編》的出版，為我們堅定不移走中國特色金融發展之路提供了權威的理論指南。國家外匯管理局堅持把學習宣傳貫徹《習近平關於金融工作論述摘編》作為當前和今后一個時期的重大任務，完整准確全面學習貫徹其精髓要義、精神實質和實踐要求，推動外匯管理事業高質量發展，助力金融強國建設，以實際行動走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

2024年4月18日，作者（中）在國新辦舉行的新聞發布會上介紹2024年一季度金融運行和外匯收支情況。

深刻認識習近平總書記關於金融工作的重要論述的重大意義，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”

習近平總書記關於金融工作的重要論述是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，具有深厚的理論基礎和現實依據。深刻把握其重大的理論意義、時代意義和實踐意義，是自覺抓好學習貫徹的思想基礎和重要前提。

從理論意義看，進一步豐富和發展了馬克思主義金融理論。習近平總書記以非凡理論勇氣和卓越政治智慧，把馬克思主義金融理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，借鑒吸收全球金融發展經驗，准確把握新時代金融發展規律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質和規律的認識，持續推進金融實踐創新、理論創新、制度創新，走出一條中國特色金融發展之路，實現了馬克思主義金融理論的中國化、時代化。

從時代意義看，為新征程堅定不移走中國特色金融發展之路、加快建設金融強國提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記關於金融工作的重要論述孕育形成於中國特色金融工作的具體實踐中，時代性是其鮮明品格。習近平總書記深刻分析當前金融工作面臨的形勢挑戰，明確把加快建設金融強國作為重大目標任務，系統闡述中國特色金融發展之路的“八個堅持”和中國特色現代金融體系的主要內涵，把我們黨對金融工作本質規律和發展道路的認識提升到了新高度，為做好新時代金融工作提供了科學指引。

從實踐意義看，對深化外匯管理改革、推動外匯管理事業高質量發展具有重要指導意義。當前，百年變局加速演進，國際經濟金融形勢依然嚴峻復雜，不穩定不確定因素明顯增加，外匯管理工作面臨新的挑戰。堅持用習近平總書記關於金融工作的重要論述武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對於我們更好統籌國內國際兩個大局，准確識變、科學應變、主動求變，穩步推進外匯管理工作高質量發展具有重要指導意義。

深刻把握習近平總書記關於金融工作的重要論述蘊含的立場觀點方法，持續提升推動外匯管理事業高質量發展的實踐能力

習近平總書記關於金融工作的重要論述明確了新時代金融工作怎麼看、怎麼干，是世界觀和方法論的辯証統一。深入學習領會這一重要論述精神，關鍵在於系統掌握蘊含其中的做好金融工作的立場觀點方法，切實提高推動高質量發展的履職本領。

深刻領會堅持和加強黨的全面領導，牢記金融工作的政治性。中央金融工作會議指出：“加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保証。”這也是中國特色金融發展之路最本質的特征。國家外匯管理局黨組深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷完善黨領導外匯管理事業的工作機制，加強系統黨的建設，堅決把習近平總書記對外匯領域的重要指示批示精神和黨中央決策部署落到實處，堅決做到“兩個維護”，確保外匯管理事業發展的正確方向。

深刻理解金融與實體經濟的關系，強化金融為民宗旨意識。習近平總書記明確指出：“為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。”強化服務導向是讓金融回歸本源的重要策略方法。國家外匯管理局黨組牢記金融工作的人民性，把服務實體經濟作為外匯管理工作的出發點和落腳點，堅持經常項目可兌換，穩步提升資本項目開放的質量，持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的外匯政策支持，以高質量外匯服務支持實體經濟高質量發展。

深刻把握系統觀念，統籌推進金融改革開放發展。系統觀念是習近平總書記指導做好新時代金融工作的基礎性工作方法。金融改革開放發展是一個復雜的系統工程，需要以全面的戰略思維整體部署、統籌推進。面對新形勢新任務，國家外匯管理局黨組自覺把外匯管理改革放到建設金融強國和實現中國式現代化大局中謀劃推進，統籌國內與國際、經濟與金融，統籌宏觀審慎管理和微觀監管、高質量安全和高水平開放、防風險和促便利等關系，強化政策協同，使各項措施相互配合、相互促進。

深刻認識底線思維，把防控金融風險作為永恆主題。習近平總書記高度重視防控金融風險，強調維護金融安全就要堅持底線思維。近年來，面對更趨復雜嚴峻的內外部環境，國家外匯管理局黨組在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把防范化解金融風險作為根本性任務，堅決扛起監管政治責任，改進外匯監管方式，更加注重逆周期調節，強化外匯領域風險監測、預警和評估，提升監管精准性和有效性，堅決做到監管“長牙帶刺”，在復雜形勢下有力維護外匯市場穩定和健康秩序。

深刻領會習近平總書記關於金融工作的重要論述的實踐要求，穩步推進外匯管理改革開放發展

2024年是貫徹落實中央金融工作會議精神的開局之年。國家外匯管理局黨組以接受二十屆中央第三輪巡視為契機，自覺用習近平總書記關於金融工作的重要論述指導實踐，著力推動外匯管理事業高質量發展。

堅持黨中央對外匯管理事業的集中統一領導，不斷完善工作機制，全力配合完成中央巡視並抓好巡視整改。堅持黨組會“第一議題”制度，不斷完善“一批示一報告”工作機制，強化督辦督查，嚴格落實請示報告制度，堅決推動習近平總書記對外匯領域的重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。深入貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神和新修訂的巡視工作條例，全力配合中央第三巡視組對國家外匯管理局黨組的巡視工作。全面系統深化整改落實，把十九屆中央第八輪巡視整改、二十屆中央第一輪巡視“回頭看”金融企業共性問題整改和本輪巡視整改以及中央審計整改等有機結合起來，強化巡視整改和成果運用，以釘釘子精神推動責任落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。

踐行以人民為中心的發展思想，持續釋放外匯管理改革效能，更好服務實體經濟發展和國家改革開放大局。圍繞做好金融“五篇大文章”，抓緊完善配套制度措施，深化重點領域改革。豐富外匯便利化政策，持續優化貿易外匯業務管理，進一步優化商業領域支付服務，推進跨境貿易便利化，滿足多樣化用匯需求。有序推進資本項目高質量開放，支持境內優質企業“走出去”，優化跨國公司跨境資金集中運營管理政策，促進跨境投融資便利化。豐富跨境金融服務平台應用場景，幫助科技創新、數字經濟等企業緩解融資難問題，支持發展新質生產力，服務實體經濟。截至2024年4月底，跨境金融服務平台累計完成融資規模超3400億美元。持續深化外匯市場雙向開放，健全外匯市場產品體系，豐富境內外匯市場參與主體，推廣普及匯率避險工具，提升企業匯率風險管理能力，有力增強外匯市場韌性。支持上海、香港國際金融中心建設和區域開放創新，支持共建“一帶一路”，著力服務構建新發展格局。

2023年10月27日，國家外匯管理局浙江省分局指導轄區外匯和跨境人民幣業務展業自律機制舉辦外匯及跨境人民幣優質服務競賽決賽。

統籌開放和安全，持續完善外匯管理體制機制，堅決維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。認真落實金融監管全覆蓋要求，結合推進機構改革，持續加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理。構建現代國際收支統計體系，加強跨境資金流動宏觀審慎管理和預期引導，穩步推進銀行外匯展業改革試點，加快推進《中華人民共和國外匯管理條例》修訂，嚴厲打擊外匯違法違規活動，強化外匯形勢監測研判和政策儲備，切實維護外匯市場平穩運行和國家經濟金融安全。進一步完善外匯儲備經營管理，穩妥推進多元分散配置，健全全覆蓋全方位全過程的風險管理體系，積極拓展多元化運用，全力保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值，更好發揮維護國家經濟金融安全的“穩定器”“壓艙石”作用。

緊扣“三個過硬”標准要求，深化全面從嚴治黨，培養忠誠干淨擔當的高素質專業化外匯管理干部隊伍。認真落實習近平總書記對金融干部人才隊伍提出的“政治過硬、能力過硬、作風過硬”標准要求，深入貫徹二十屆中央紀委三次全會精神，認真落實中央金融工委部署要求，堅持民主集中制原則，從嚴加強對“一把手”和領導班子的監督，扎實開展黨紀學習教育，常態化開展案例警示教育，加強對年輕干部的日常教育管理監督，指導分局落實好廉政風險防控工作指南，將黨的建設融入所屬企業公司治理，強化對權力運行的監督制約，縱深推進全面從嚴治黨。落實新時代黨的組織路線，強化選人用人正確導向，實施外匯局干部人才隊伍建設規劃（2021—2025年），落實離職從業管理制度，強化干部隊伍的純潔性、專業性和戰斗性，為外匯管理事業高質量發展夯實人才基礎。

（來源：《旗幟》2024年第5期﹔作者系國家外匯管理局黨組書記、局長）

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發：趙品 )