創新案例 | 健全制度機制   打造有力抓手   推動機關黨建高質量發展

江蘇省常州市委市級機關工委深入學習貫徹習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出的重要指示精神，牢記政治機關“第一屬性”，強化政治建設“第一要求”，積極構建四項制度、三大抓手的 “4+3”模式，當好“三個表率”，建設模范機關。

做法和成效

（一）“4”項制度力推機關黨建更規范更有力

1. 落實主體責任，把組織優勢延伸到最前沿。制定出台《市級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法（試行）》，明確21條具體舉措，健全完善工委指導督促、部門黨組（黨委）履行主體責任、機關黨組織具體落實的“三級責任”清單，劃清“責任田”、列出“明白賬”。緊緊圍繞全市“532”發展戰略、“兩湖”創新區和新能源之都建設等中心工作，創新打造賦能“兩湖”創新區高質量發展“龍城機關先鋒匯”，進一步織密市級機關工委牽頭推動、“兩湖”創新區4個轄市（區）重點承接、各地各部門黨組織聯動參與的“1+4+N”工作責任體系，主動作為、攻堅克難、形成合力，切實把組織優勢轉化為發展勝勢。

2. 育優建強隊伍，將先鋒服務輸送到最末端。緊扣機關黨務干部隊伍“頭雁領航、雁陣齊飛”目標要求，研究制定《關於進一步加強市級機關黨務干部隊伍建設的意見》，集聚機關部門單位資源優勢，組織機關黨組織書記、支部書記（處室負責人）圍繞重大項目、上市企業、“專精特新”企業等所需所盼，在線上創新打造“先鋒書記服務直通車”，推動實現政策舉措、精准服務有效對接，現已有134位先鋒書記直播28場，累計195.84萬人次在線交流﹔在線下開展書記項目推進會、先鋒書記園區行等 “點單+送單”服務，市級機關各級黨組織帶領黨員骨干累計開展送政策送服務8000多人次、服務企業3000余家。同時，進一步加強專職黨務干部與行政、業務干部雙向交流，一批工作實績好、認可程度高的機關黨務干部得到交流提拔使用。

3. 深化談心談話，讓黨員力量下沉到最基層。向市級機關450余個在職黨支部印發《關於規范深化黨支部談心談話工作的實施意見》，推動機關各級黨組織書記按照“六個必談”“六個清楚”“六項原則”主動跟進談、緊盯問題談、真心真情談，真正把深入細致的思想政治工作做到黨員干部的心坎上，持續激發黨員干事創業活力，凝聚服務高質量發展澎湃動力。堅持服務基層、服務群眾，組建以機關黨員為主體的日常服務隊、專業服務隊、應急突擊隊“三支服務隊”，累計開展共建活動126場、志願服務560余次。

4. 規范紀檢工作，將監督體系拓展到最深處。認真履行協助監督、案件審理、機關紀委建設等工作職責，印發《市級機關部門單位機關紀委工作規范》，進一步細化明確機關紀委性質定位、領導體制、職責任務，提出6條履職原則，列明8種監督方式。同時，組織90余名機關紀委書記、副書記開展實踐鍛煉、專業訓練，建立健全專職紀檢干部履職培訓制度，加強兼職紀檢干部教育培訓，不斷提高紀檢干部把握政策、監督執紀能力。

（二）“3”大抓手實現機關黨建更扎實更有效

1. 編印標准化工作實務。深化推進“三個表率”模范機關建設，結合機關基層黨組織實際需要，針對易錯常見問題，秉持“常用、好用、管用”原則，組織力量編印《市級機關基層黨建標准化工作實務》，列出23項重點工作，制定66個案例模板，設計16張流程圖表，著力形成機關黨建系統化工作制度、規范化工作程序、精准化工作考核，促使機關基層黨組織和黨務工作者工作有方法、行為有規范。

2.開展專兼職副書記履職評價。著眼打造一支政治強、業務精、作風好的機關黨組織專兼職副書記隊伍，推動其充分發揮主觀能動性，探索實施市級機關黨組織專兼職副書記履職評價。重點圍繞政治素養、業務能力、隊伍建設、特色亮點、自身建設五大方面，具體細化14項評價要素，每年年底結合機關黨組織書記抓黨建述職評議，同步對專兼職副書記履職情況進行“定量+定性”評價，評價結果向部門單位主要負責人反饋，切實推動機關黨組織專兼職副書記知責明責、履責盡責。

3. 抓實述職評議考核。充分發揮考核“指揮棒”作用，落細落小“聯述聯評聯考”機制，以述職促履職、以考評促提升。堅持“書記抓、抓書記”，在真述實評、嚴述嚴評中有效傳導壓力，堅持問題導向、目標導向、結果導向，健全完善基層黨組織述職評議考核制度，探索建立機關黨建“年底綜合考評+年度述職評議+平時動態考核”三位一體考評機制，堅持“抓兩頭、帶中間”，推動實現黨建質量整體躍升。

經驗啟示

一要忠誠領航，筑牢政治過硬機關“強根基”。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。必須緊扣模范機關建設目標要求，通過會議聯席、組織聯動、績效聯評，抓實理論學習中心組學習，制度化規范“三會一課”、主題黨日等組織生活，教育引導市級機關廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。

二要立根鑄魂，激發思想過硬機關“動力源”。思想建設是黨的基礎性建設。機關黨建工作要深刻把握黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神、黨章和各項黨內法規制度、習近平總書記關於機關黨建的重要講話和重要指示精神，進一步引導機關黨員干部在圍繞中心、服務大局中找准定位、樹立標杆。

三要培元固本，打造組織過硬機關“硬內核”。夯實基層基礎是推動機關黨建工作高質量發展的長遠之計、根本之策。要持之以恆抓基層、打基礎，在建機制、強功能、增實效上持續用力，深化品牌打造、特色支部創建，扎實推進基層黨組織標准化規范化建設。

四要賦能增效，提升業務過硬機關“創新力”。推動機關黨建和業務工作深度融合是破解制約機關黨建高質量發展瓶頸的關鍵。必須堅持黨建工作和中心工作同向發力、同頻共振，不斷豐富黨建引領的實踐內涵，做到靶向更聚焦、路徑更明晰、舉措更有力、成效更突出、支撐更強大。

五要提升素質，做強能力過硬機關“主引擎”。黨組織書記對內是旗幟、是榜樣，對外是形象、是名片。必須充分發揮“頭雁”作用，激活“雁陣效應”，注重激發 “一班人”的內生動力，著力形成齊心協力抓黨建、千斤重擔大家挑的良好局面。

來源：《機關黨建研究》2025年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )