理論縱橫 | 努力使每名機關黨員都成為一面鮮紅的旗幟

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，要嚴格黨員教育管理監督，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。黨的二十屆三中全會召開后，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，強調要“當好排頭兵”“走在前、作示范”，對機關黨員發揮先鋒模范作用提出新的更高要求。機關黨員隊伍的政治素質、思想覺悟、履職能力、紀律作風直接關系黨中央決策部署的貫徹落實，推進機關黨建高質量發展，必須把建設過硬機關黨員隊伍作為重要任務抓緊抓實。

一、深刻把握機關黨員隊伍建設的新形勢新使命，不斷提升黨員教育管理監督的針對性有效性

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革藍圖，機關黨員隊伍是抓改革、促發展的先鋒力量，要把宏偉藍圖變為美好現實，迫切需要機關黨員走在前、作表率，建設過硬機關黨員隊伍，匯聚進一步全面深化改革、推進中國式現代化的強大力量。

一是淬煉對黨忠誠品質更為迫切。新時代，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”相互交織、相互激蕩、相互影響，維護政治安全的形勢日益嚴峻，對機關黨員隊伍的政治考驗也更為緊迫。形勢越是復雜，機關黨員干部越是要旗幟鮮明講政治，把對黨忠誠作為根本政治要求，不斷錘煉對黨忠誠的政治品格。如果政治定力不強、對黨忠誠不堅定，就會在考驗面前發生動搖，甚至可能產生極壞的政治影響。這就要求加強機關黨員隊伍建設必須把對黨忠誠教育放在首位，教育引導機關黨員干部深刻認識對黨忠誠不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，對黨忠誠要一心一意、一以貫之，表裡如一、知行合一，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，把對黨忠誠充分體現到對黨的信仰的忠誠上，體現到對黨組織的忠誠上，體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上，真正把政治忠誠融入血脈靈魂。

二是錘煉忠實理論品格更為迫切。機關黨員必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上當好示范，成為黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者，真正做到虔誠而執著、至信而深厚。但個別機關黨員仍存在應景式、應付式學習的問題，不善於從黨的科學理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，沒有深刻領會黨的創新理論中一系列新理念新思想新戰略的實踐要求。黨的理論和路線方針政策在機關失之毫厘，到了基層就可能謬以千裡。加強機關黨員隊伍建設必須深化黨的創新理論武裝，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，運用黨的創新理論優化思想方法，解決思想困惑，檢視自身思想作風，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、政績觀、事業觀，使思維方式和精神狀態更好適應事業發展需要，高舉旗幟、走在前列、步調一致，始終沿著正確方向前進。

三是涵育良好作風品行更為迫切。中央和國家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和政府在人民群眾中的形象。機關黨員必須嚴格遵守黨內法規和國家法律，模范履行黨員義務，模范踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，培養高尚的道德情操，保持良好的思想作風、學風、工作作風、生活作風和家風。但個別機關黨員干部缺乏道德修養，追求奢靡生活、低級趣味，破壞機關形象。這就要求加強機關黨員隊伍的作風品行和道德修養建設，牢記“三個務必”，教育黨員特別是年輕黨員接過艱苦奮斗的接力棒，節儉朴素、力戒奢靡，以儉修身、以儉興業，厲行節約、勤儉辦事，培育積極健康的生活情趣，堅決抵制享樂主義、奢靡之風，以好作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得未來。

四是激勵勇於擔當作為更為迫切。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興是新時代新征程黨和國家的中心任務。在這一偉大進程中，中央和國家機關擔負重要職責使命，機關黨員干部必須成為起而行之的實干家、攻堅克難的行動派，銳意改革創新，敢於善於斗爭，願挑最重的擔子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面。但個別黨員干部擔當、實干精神不足，有的消極“躺平”、有的“佛系”“擺爛”，有的對群眾反映強烈的問題漠不關心、推諉扯皮。這就要求深入落實激勵黨員干部擔當作為的工作舉措，教育引領黨員干部以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效，切實發揮機關黨員干部示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，一級帶著一級干、一級做給一級看，以一往無前的奮斗姿態和永不懈怠的精神狀態，勇挑重擔、苦干實干，在新時代新征程中留下許黨報國的奮斗足跡。

五是嚴明紀律規矩戒尺更為迫切。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加突出的位置，作為全面從嚴治黨的治本之策，與時俱進推進理論、實踐和制度創新，紀律建設成為新時代黨的建設總體布局的突出亮點。機關必須成為最講規矩、最守紀律的地方，但個別機關黨員對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，敬畏法紀的意識沒有充分樹立，“八小時內外”的組織監督尚未貫通，違紀問題還時有發生。這就要求機關把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把集中性和常態化開展黨紀學習教育引向深入，讓每一名機關黨員做到學紀、知紀、明紀、守紀，把遵規守紀內化於心、外化於行。要完善嚴管體系，把管行為和管思想、管住“硬權力”和管住“軟權力”、管好“八小時內”和管好“八小時外”貫通起來，讓黨員接受全方位監督，對違紀違規問題嚴肅查處，加強警示通報，不斷擴大懲治震懾效應。

二、不斷深化對機關黨員教育管理監督的規律性認識，持之以恆推進機關黨員隊伍建設取得新成效

黨的二十屆三中全會《決定》指出要完善黨員教育管理、作用發揮機制，這就要求必須以更高標准、更實舉措、更嚴要求加強機關黨員隊伍建設，構建具有機關特點的黨員教育管理監督體系，不斷在實踐中向縱深推進。

（一）緊扣政治機關建設要求，強化針對性思想教育。堅持圍繞當好“三個表率”這一核心要求加強機關黨員教育，不斷增強走在前、作示范的思想自覺政治自覺行動自覺。一是深化政治機關意識教育。深化主題黨課、主題黨日、主題實踐教育模式，闡釋第一方陣踐行“兩個維護”的深刻內涵，明晰“講政治、守紀律、負責任、有效率”的實踐要求，持續開展主題實踐活動，組織典型宣講，凝練創新案例，檢視短板弱項，不斷提升教育實效。二是深入開展對黨忠誠教育。充分利用紅色教育基地開展體悟式、沉浸式學習參觀，深入學習感悟以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，不斷發揚光榮傳統、賡續紅色血脈。三是深化黨的創新理論教育。形成主題教育、系統培訓、機關講堂、日常學習的立體化學習教育格局，分層運用領導干部解讀闡釋領學、黨支部重點發言研學、黨小組交流互動促學、全體黨員日就月將自學、年輕干部研機析理深學等方式提升學習質效。四是堅持開展黨的群眾路線教育。深入學習以人民為中心的發展思想，深入踐行“四下基層”，感悟“深、實、細、准、效”調查研究五字訣的科學內涵和實踐要求，圍繞服務人民群眾開展調查研究並解決實際問題，發揮機關帶系統、基層促機關的雙重功效。五是深入開展黨紀國法教育。不斷推進紀法教育、警示教育、案例教育相貫通，深入開展“用好手中權、管好身邊事”警示教育，樹牢“管業務必須管廉政”理念，加大違紀違法曝光力度，通過警示教育會，增強黨員干部遵規守紀意識，切實守好廉潔自律防線。

（二）把握機關工作特征，實施全周期管理。機關具有黨員比例高、學識層次高、職務層級高、年輕干部多、個體思想活等特點，相應增加了黨員管理的難度，要從以下6個維度強化黨員管理。一是把好黨員發展入口。全過程檢驗政治素質，遞交申請書時談話了解政治信念、列入入黨積極分子時考察政治素養、確定發展對象時嚴格政治審查、入黨談話時深度檢驗政治意識，確保發展黨員質量。二是嚴肅組織生活鍛煉。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，指導黨支部結合自身實際細化機制，實施黨建責任清單管理、組織生活計劃管理等，確保組織生活制度嚴格落實。三是搭建作用發揮平台。運用專題調研、品牌創建、立項攻關、突擊奉獻、創崗建區等方式，圍繞中心工作開展主題實踐，用黨的旗幟統一思想、統一意志、統一行動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是積極選樹先進典型。構建黨員民主評議、“四好”黨員評選、優秀共產黨員表彰的先進典型遞進式選樹機制，激勵廣大黨員擔當作為。加強先進典型宣傳，推動形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。五是做好關懷幫扶助困。把“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”的要求具體化，經常談話了解黨員困難，摸排家庭發生重大變故、身患嚴重疾病黨員的情況，及時送上組織的關懷慰問，幫助解決具體問題。六是嚴格依規處理處置。扎實開展民主評議黨員工作，強化評議工作的嚴肅性、規范性、權威性。對發生黨員違規違紀問題的黨支部，嚴肅召開專題組織生活會，從思想根源上檢視問題、剖析原因，廣泛開展批評和自我批評，督促個人整改和教育其他黨員。

（三）鮮明樹立嚴的基調，加強機關黨員言行監督。堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外，使黨員既自覺接受監督、又主動進行監督，把監督融入黨員的一言一行。一是加強履行義務監督。加大落實組織生活制度檢查指導力度，大力推行黨員在組織生活中匯報學習、工作、生活情況，黨內重要事務、評選推薦各類先進、職務職級晉升等征求黨員意見，既監督黨員履行義務，又保障黨員權利不受侵犯。二是加強政治言行監督。將機關黨員工作時間之外政治言行作為每年民主生活會、組織生活會和民主評議黨員的檢視重點，不斷推動黨員嚴守政治紀律和政治規矩。三是加強網絡行為監督。嚴明機關黨員參與網絡傳播、網絡活動、注冊網絡平台賬號等行為的規定，堅持責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋規范約束黨員網絡言行，促進機關黨員做到網上和線下一個樣，繃緊網絡不是法外之地這根弦。四是加強厲行節約監督。堅決貫徹黨政機關過緊日子的要求，落實節約型機關建設各項措施，引導黨員爭做綠色工作和生活方式的參與者、貢獻者、引領者，以實際行動書寫機關新的“綠色答卷”。五是加強正風肅紀監督。持續糾“四風”、樹新風，深入落實為基層減負的工作舉措，完善廉潔風險防控機制，對問題發現一起查處一起，嚴肅通報案例，嚴格追究責任，堅持風腐同查同治，堅決斬斷由風及腐蛻變路徑。

三、緊緊圍繞新時代新征程使命任務，不斷聚合建設過硬機關黨員隊伍的工作力量

加強機關黨員隊伍建設是一項基礎工程，也是一項戰略任務，需要立足政治機關建設定位，壓實責任、守正創新、系統推進，努力使每名機關黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

（一）充分發揮各級黨組織的主體作用。嚴格督導各級黨組織加強黨員隊伍建設，發揮好統籌謀劃和組織領導作用，階段性作出戰略規劃，及時研究討論重大問題，定期分析黨員隊伍狀況。落實黨組織書記第一責任人職責，把黨員隊伍建設作為述職評議考核的重要內容，作為評判履行管黨治黨政治責任成效的重要依據。對黨員隊伍精神狀態不佳、作用不突出，甚至出現較大范圍違紀違法問題的，要及時提醒甚至嚴肅追責問責。壓緊壓實領導班子成員“一崗雙責”，認真落實基層聯系點和黨支部工作聯系點制度，主動抓好分管領域黨建工作，加強現場檢查調研指導，注重調動黨員隊伍的積極性、主動性和創造性。

（二）充分發揮黨支部管到人頭工作優勢。要嚴格落實黨內組織生活制度，不折不扣抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本組織生活制度落實，在解決好黨的組織生活“有沒有”的基礎上，不斷從時間和周期、標准和程序、內容和形式等方面進行規范，進一步在效果“好不好”、質量“高不高”上下功夫，使機關黨員在嚴肅的黨內政治生活中得到鍛煉，強化黨員意識、增強組織觀念。黨支部要隨時掌握黨員隊伍思想動態，對出現苗頭性、傾向性問題的及時提醒談話、批評教育，對喪失黨員條件的及時進行組織處置。把黨建工作資源更多地用在黨支部建設和黨員教育管理上，積極組織開展各類創先爭優活動，更好地把黨員凝聚起來。

（三）充分發揮領導干部的示范帶頭作用。堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，對領導干部這個“關鍵少數”進行更嚴格的管理監督，起到管好一個人帶動一班人、凝聚整個隊伍的良好效果。對領導干部要做實政治監督、強化民主監督、促進班子同級相互監督，解決好“八小時之外”管理監督難題，增強管理監督效果，做到大事難事危事面前擔當作為，保持清廉務實的政治本色，凡是要求他人做到的自己首先要能做到，凡是要求他人不做的自己首先不做，從而帶動機關黨員干部嚴格要求自己，切實系好“風紀扣”。

（四）形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。機關黨員隊伍建設是一項系統工程，需要通過責任鏈條來上下聯動、左右協同。機關工委要把頂層設計和基層實踐結合起來，加強統籌謀劃、系統推進、分類指導。各部門黨組（黨委）要落實機關黨建主體責任，定期分析黨員隊伍狀況，有針對性地提出工作措施。機關黨委要落實具體指導責任，推動基層黨組織按照黨章和黨內有關規定履行職責，加強檢查督促。黨支部、黨小組要充分發揮實踐主體作用，經常性組織黨員匯報學習、工作、生活情況，把批評和自我批評融入日常，成為黨員思想交流的平台。黨委組織部門、宣傳部門與紀檢組織、相關業務部門要協同配合，著力把各方面要素統籌起來，把各方面資源集結起來，把各方面力量調動起來，形成齊抓共管的工作局面，不斷提高黨員隊伍建設工作質效。

（作者單位：中國國家鐵路集團有限公司直屬機關黨委）

來源：《機關黨建研究》2025年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )