中心組論壇 | 全面落實機關黨建主體責任   以高質量黨建推動港澳工作高質量發展

黨的二十屆二中全會決定，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，作為黨中央辦事機構。中央港澳辦室務會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，持之以恆貫徹落實習近平總書記關於黨的建設的重要思想，堅持不懈貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出的重要指示精神，認真落實機關黨建主體責任，持續加強政治機關建設，守正創新做好機關黨建工作，努力做到在落實機關黨建主體責任上走在前、作表率，帶動港澳系統走好踐行“兩個維護”的第一方陣，以高質量黨建推動港澳工作高質量發展，為不斷開辟港澳工作新局面提供堅強政治保障。

一、旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

習近平總書記強調，要帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關黨的政治建設。中央港澳辦室務會把牢固樹立政治機關意識，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為立辦之本。強化對黨忠誠教育。主要負責同志堅決履行第一責任人職責，連續4年以“怎麼樣把習近平新時代中國特色社會主義思想落到實處”為題給全辦黨員干部講黨課，教育引導黨員干部迎難而上、堅決斗爭，打贏一場又一場硬仗，堅定有力、不折不扣貫徹落實習近平總書記關於港澳工作的重要論述和黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化理論武裝。室務會、理論學習中心組堅持“第一議題”制度，發揮領學促學作用，教育引導黨員干部深刻領悟、准確把握習近平總書記對“一國兩制”和港澳工作提出的一系列原創性新理念新思想新戰略，從習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫中找到方向、找到思路、找到對策、找到破解難題的鑰匙。強化政治引領。在習近平總書記提出總體國家安全觀10周年之際，在香港實現由治及興的新起點上，主要負責同志以“在新起點上攜手共創香港由治及興美好未來，不斷譜寫‘一國兩制’實踐精彩華章”為題，為香港特別行政區“全民國家安全教育日”開幕典禮致辭，引導港澳社會毫不鬆懈維護國家安全，以高水平的安全保障香港高質量發展和高水平開放﹔在澳門回歸祖國25周年之際，與澳門企業家代表座談，引導澳門社會抓住機遇，發揮澳門獨特地位和優勢，推動經濟社會高質量發展。

二、帶頭落實黨的二十屆二中全會精神，堅定維護黨中央對港澳工作的集中統一領導

習近平總書記強調，黨中央職能部門、辦事機構、派出機關要帶頭堅持黨中央集中統一領導，帶頭執行黨的路線方針政策，立足職責定位，加強協調配合，更好發揮作用。中央港澳辦室務會堅決落實黨中央關於機構改革的部署要求，狠抓關鍵環節和時間節點全力推進改革實施，在中央和國家機關率先完成機構改革任務，以新的領導體制、新的職能職責、新的機構設置正式運作，進入了嶄新的歷史階段。中央港澳辦帶頭，港澳系統跟上，統籌協調、一體推進，將港澳工作新體制落到實處。在思想養成上下功夫。以思想之變引領行動之變，深入學習貫徹黨的二十屆二中全會精神，教育引導黨員干部自覺擺脫以往工作的慣性思維，提高政治站位，強化全局意識，轉變工作作風，確保黨中央對港澳工作的集中統一領導貫徹到位、執行到位、落實到位。在嚴明紀律上下功夫。把貫徹黨的二十屆二中全會精神作為開展黨紀學習教育的一項重要內容，緊緊抓住政治紀律和政治規矩這個“牛鼻子”，要求領導干部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，從嚴約束隊伍，做到任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。在團結實干上下功夫。堅決維護好、發揮好港澳工作新體制的優勢，中央港澳辦全力以赴支持、全心全意服務、真心實意尊重中央駐港、駐澳機構，既分工負責又協同作戰，做到令行禁止、步調一致，將新體制落實到制度規矩、行為規范、工作程序當中，逢山開路、遇水架橋，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，把黨中央的集中統一領導落實到港澳工作的全過程、各環節，落在具體工作實效中。

三、深刻領悟“國之大者”的精髓要義，推動新時代新征程“一國兩制”實踐行穩致遠

習近平總書記反復強調，對“國之大者”要心中有數。中央港澳辦室務會教育引導黨員干部牢記港澳工作是“國之大者”，從戰略和全局高度，以國家和港澳的根本利益、長遠利益為出發點思考和謀劃港澳工作，主動為黨中央出謀劃策、當好參謀助手，時刻關注黨中央對於港澳工作在關心什麼、強調什麼、部署什麼，自覺把港澳放在“兩個大局”中來把握和定位。大興調研之風。主要負責同志和室務會成員多次赴香港、澳門考察調研，深入一線、沉到基層，既看“高樓大廈”，又看“背陰胡同”，更全面掌握港澳形勢和社情民意的第一手材料，把准社會“脈搏”﹔與社會各界座談，聽取對香港、澳門發展的意見建議，進行互動交流，更深入了解港澳發展中的深層次矛盾和問題，更有針對性地開展政治引導和思想工作。統籌發展和安全。全面准確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，支持香港特別行政區制定《維護國家安全條例》，歷史性完成基本法第23條規定的憲制責任﹔依法懲治反中亂港分子危害國家安全、串謀顛覆國家政權活動，充分顯示香港國安法的巨大威力﹔支持澳門特別行政區修改完善選舉制度，全面落實“愛國者治澳”原則，確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中﹔會同中央有關部門和地方，推出促進金融市場互聯互通、跨境資金便利化措施和便民利企出入境管理政策，開通京港、滬港夕發朝至高鐵動臥列車等一系列助力香港、澳門發展的政策措施，支持香港拼經濟、謀發展，支持澳門經濟適度多元發展，推動破解港澳社會深層次問題，讓經濟發展的成果更多惠及港澳居民。

四、認真謀劃港澳獨特優勢，爭當改革攻堅排頭兵

習近平總書記強調，學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”，要在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵。中央港澳辦室務會把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記關於港澳工作的重要論述結合起來，與港澳工作實際結合起來，切實增強進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺，推動改革任務落地落實，不斷把學習成果轉化為港澳工作的實效。深入學習領會全會精神。室務會、理論學習中心組召開會議傳達學習全會精神和習近平總書記“7·29”重要指示精神，組織各黨支部開展學習研討、黨支部書記結對互講黨課、聯學聯建等活動，要求黨員干部深刻領會全會關於港澳工作的一系列重大論斷，自覺把香港、澳門放在推進中國式現代化的大局中來把握和定位，聚焦發揮港澳所長、服務國家所需，研究形成可操作、可落地的具體舉措﹔要勇於擔當、敢於碰硬，不擺花架子、不搞形式主義，求實功、務實效，實打實地解決問題，讓每一項改革舉措在港澳落地生根、開花結果。凝心聚力、改革創新，不斷開創港澳發展新局面。會同有關方面研究提出惠港惠澳政策措施。中央於2024年9月公布一系列支持經濟和金融高質量發展的措施，帶動香港金融市場正面發展。自公布措施以來至11月下旬，恆生指數累計上升7.4%，同期日均成交2280億港元，較9月初上升超過一倍。9月，澳門協和醫院開業，標志著澳門回歸后特別行政區政府興建的第一家大型公立醫院正式投入運作。扎實做好全會精神學習宣講，支持配合中央宣講團成員赴香港、澳門宣講黨的二十屆三中全會精神，取得圓滿成功。港澳社會普遍認為，宣講有助各界深刻理解全會精神，明確港澳在國家戰略中的作用和未來發展方向，進一步激發港澳同胞實干熱情和對港澳光明前景的信心。

五、推動機關黨建和業務工作深度融合，不折不扣落實黨中央決策部署

習近平總書記指出，隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。中央港澳辦室務會把黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，做到黨建引領業務，黨建和業務深度融合、互相促進。把抓好黨支部作為管黨治黨基本任務。室務會成員參加所在黨支部的組織生活，檢查支部“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度落實情況﹔機關黨委書記在年度黨建述職評議考核現場會上對黨支部書記述職情況進行點評﹔各黨支部書記結合工作實際講黨課，引導黨員干部昂揚斗爭精神、提升斗爭本領。把完成港澳中心工作作為檢驗黨支部政治功能和組織功能的試金石，從嚴從實抓好“四強”黨支部建設工作，使每個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘、每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。用活用好管黨治黨法寶。各黨支部連續兩年分別在機構改革進入關鍵時期、中央港澳辦完成組建全新亮相的重要節點召開專題組織生活會，緊密結合港澳工作實際，開展深刻徹底的黨性剖析、刀刃向內的自我革命，為確保機構改革平穩推進、黨員干部以踔厲奮發的姿態抖擻精神再出發起到重要作用。發揮先進典型的引領帶動作用。機關黨委通過適時刊發表彰獎勵情況通報、舉辦集中性頒獎儀式、發布倡議書、制作海報展板等方式，進行各有側重、形式多樣的宣傳展示，鼓勵全辦黨員干部向先進典型學習，形成人人學習先進、人人爭當先進的局面，樹立尊崇實干、見賢思齊的良好導向。黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在港澳工作中充分體現，為黨員干部注入眾志成城、敢打敢拼、敢戰能勝的精神動力，涌現出全國“人民滿意的公務員集體”，以及中央和國家機關“四強”黨支部、五一勞動獎狀和獎章、青年五四獎章、青年學習標兵等一大批先進典型。

六、埋頭苦干挺膺擔當，忠實踐行港澳工作鐵軍標准

習近平總書記指出，實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在於培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。中央港澳辦室務會把干部隊伍建設放在突出位置，注重通過系統的學習培訓、專題教育，與時俱進全面提高干部現代化建設能力，持續鍛造對黨忠誠、精干內行、作風過硬、敢戰能勝的港澳工作鐵軍。切實加強政治培訓。室務會全體成員為黨員干部進行專題授課，系統講授近年來學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、開展工作的主要方法、重點舉措以及取得的突出成效，教育引導黨員干部深刻認識到港澳工作之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於習近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。切實加強作風建設。連續多年圍繞工作作風、能力素質開展專題教育，教育引導黨員干部以脫胎換骨、浴火重生的徹底的自我革命精神完善自我，以坐不住、等不起、慢不得的政治態度挺膺擔當，保持“零起點”意識，埋頭苦干再建新功。切實加強年輕干部教育引領。主要負責同志連續多年參加青年活動，與青年干部話青春、論志向、談夢想，對青年工作提出希望。召開青年成長交流分享會，辦領導與青年干部進行親切交流，聽取青年工作情況匯報。2024年，組織開展5場“一國兩制”大講堂青年論壇，邀請挂職鍛煉的青年干部分享學習體會。切實發揮青年理論學習小組作用，選優配強青年理論學習小組組長，建立健全理論學習制度，形成各部門“一把手”領學、小組長帶學、團委委員促學、青年干部登台講學的“四學”機制。組織青年積極開展聯學聯建、學習講座等豐富多彩的活動。切實加強紀律教育。以黨紀學習教育為主線，凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍，引導黨員干部守住拒腐防變底線，做到任何時候任何情況下一切行動聽指揮、步調一致向前進。

中央港澳辦在以高質量機關黨建促進港澳工作高質量發展中展現新擔當新作為，抓機關、帶前方、促系統、匯眾力的黨建引領作用進一步凸顯，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步增強﹔黨員干部的政治意識、紀律意識進一步提升，維護黨中央對港澳工作的集中統一領導，深化港澳工作體制改革的決心更加堅定，把港澳系統打造成一整塊“堅硬的鋼鐵”的行動更加堅決。中央港澳辦室務會將繼續全面落實機關黨建主體責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導不動搖，堅持和加強黨的全面領導不動搖，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位不動搖，推動機關黨建工作不斷邁上新台階。

來源：《機關黨建研究》2025年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )