本刊策劃 | 全面提高機關黨建研究質量   為推動機關黨建高質量發展貢獻智慧和力量

學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，機關黨建研究要以習近平總書記“7·29”重要指示為根本遵循，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢牢把握新部署新定位新任務，加強機關黨建重大理論和實踐問題研究，切實提高研究能力水平，以高質量機關黨建研究助推機關黨建高質量發展。

一、充分認清機關黨建工作面臨的新部署新定位新任務，把准機關黨建研究的正確方向

黨的二十屆三中全會從黨和國家事業發展全局的戰略高度出發，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，確立了繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，以“七個聚焦”從總體上囊括了推進中國式現代化的戰略重點，為新征程上進一步全面深化改革提供了根本遵循。習近平總書記“7·29”重要指示深刻回答了推動機關黨建高質量發展“抓什麼”“怎麼抓”等重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想“機關黨建篇”的豐富發展和拓展深化，為新征程上推動機關黨建高質量發展指明了新方向、明確了新定位。一是關於機關黨建服務改革發展的新定位，強調要“當好排頭兵”，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化上走在前、作示范﹔二是關於機關黨建使命任務的新定位，強調要深化黨的建設制度改革、做到“四個帶頭”、走好第一方陣、當好“三個表率”、建設模范機關﹔三是關於機關工委職責擔當的新定位，強調機關工委更好履職盡責，守正創新、狠抓落實，在以高質量黨建促進高質量發展中展現新擔當新作為。服務中心大局既是機關黨建工作的價值所在，也是檢驗機關黨建工作成效的重要標准。機關黨建研究要圍繞新部署新定位新任務正確把握政治方向，聚焦一體學習貫徹好三中全會精神和習近平總書記重要指示精神，深刻把握新時代機關黨建的根本遵循、實踐經驗、重點任務，進一步提高政治站位、把准職責定位、明確工作方位，在思想上強化高質量意識、在目標上樹立高質量標准、在內容上聚焦高質量舉措、在方法上落實高質量要求，以高質量研究成果為推動機關黨建高質量發展提供重要理論支撐和決策參考。

二、緊緊圍繞推動機關黨建高質量發展的重要要求，加強機關黨建重大理論和實踐問題研究

機關黨建研究是機關黨建高質量發展的重要支撐。做好機關黨建研究，要直面以高質量機關黨建促進高質量發展的時代命題，立足機關黨建工作現實需要，用務實有效思路舉措推動機關黨建不斷提質增效。

（一）圍繞帶頭做到“兩個維護”，加強模范機關建設研究。黨的十九大以來，習近平總書記先后多次對機關黨建工作作出重要指示批示、對模范機關建設作出重要指示或工作部署，為新時代機關黨的建設指明了前進方向、設定了實踐目標。一是堅持問題導向研究路徑。在模范機關建設的科學方法上，認真研究推進模范機關建設過程中存在的突出問題，定准找實模范標准、主要任務、具體舉措、方法載體等，有效解決模范機關“誰來抓”“抓什麼”“怎麼抓”的問題。二是堅持系統導向研究載體。深入研究模范機關建設的努力方向和著力重點。四川省直機關工委提出圍繞“鑄堅強班子、建示范組織、帶先鋒隊伍”整體推動模范機關建設，分領導班子、黨支部、黨員3個層面打造機關黨建載體，一體推進模范機關建設。三是堅持結果導向研究保障。認真研究建立完善責任落實、督促檢查、典型激勵、考核評價等長效機制。在考核評價機制上，既要把機關黨建工作作為考評的重點內容，也要引入黨委、政府績效目標考評成績作為評價依據，切實用黨建成績和業務成效檢驗模范機關建設實效。

（二）圍繞帶頭深化理論武裝，加強“四個以學”長效機制研究。黨的二十屆三中全會強調，加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。認真總結主題教育中探索形成的好做法好經驗，構建體系化推進、常態化落實、融合化運用的理論學習機制。一是建立完善分層分類的集中學習機制。針對不同層級、不同類別、不同年齡機關黨員干部的認知特點和行為特征，認真研究共性與個性結合、普遍要求與具體需求融合的內容設定，推動黨組（黨委）“第一議題”、理論學習中心組學習會議制度規范化、實效化，抓好“三會一課”、青年理論學習小組學習等規定動作，加強理論學習體系化和“學、研、用、督、改”一體化研究。二是建立完善靈活多樣的宣講培訓機制。在充分發揮“第一主課”作用基礎上，認真研究面向不同受眾的宣講培訓方式，通過“一線講述”“互動交流”等形式，把抽象的理論話語轉化為平實易懂的道理，不斷提高學習教育的針對性和實效性。三是建立完善務實管用的轉化運用機制。大力弘揚理論聯系實際的學風，將理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領相結合，認真研究學習考核評價機制，推動學習成果轉化為謀劃發展、推動工作的具體行動。

（三）圍繞深度服務改革發展，加強推動黨建和業務深度融合研究。從新時代機關黨建根本職責看，圍繞中心、建設隊伍、服務群眾三者有機統一於機關黨建工作的理論與實踐。一是圍繞中心謀劃融合。圍繞機關黨建工作與黨委、政府中心工作部署及階段性重點工作的深度融合，緊密結合“業務需求”強化“黨建供給”，找准黨建引領的切入點，深入研究機關黨建工作融入中心工作的方法路徑，通過典型案例剖析等形式，為機關黨建引領推動業務工作提供可資借鑒的特色方案。二是建設隊伍保障融合。從思想狀況、精神面貌、能力素質、作風形象等方面加強機關黨員干部隊伍、機關黨務干部隊伍、機關工委自身干部隊伍建設研究，探尋方法路徑，為部門黨組（黨委）提供決策參考。聚焦帶頭正風肅紀反腐，認真研究健全糾治形式主義官僚主義制度機制、建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制、健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，為服務改革發展提供堅實作風紀律保障。三是服務群眾檢驗融合。機關工委通過統一領導機關黨的工作，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任，把黨全心全意為人民服務的根本宗旨落實到機關各項工作中。從工作對象看，機關工委上對黨委，面向部門黨組（黨委）、機關基層黨組織和黨員干部。從工作內容看，包含為黨委決策提供高質量的黨建方案，為推動黨委決策部署落地落實提供作風和效能保障，為部門黨組（黨委）提供黨建引領的方向路徑，為基層黨組織提供增強政治功能組織功能的科學方法，以及幫助干部職工解決思想問題和實際問題。認真總結探索更接地氣、更有生氣的服務群眾的措施辦法，深入研究健全為基層減負長效機制，讓服務質效更加可感可及。

（四）圍繞帶頭夯實基層基礎，加強黨的基層組織體系建設研究。黨的二十屆三中全會強調，增強黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發揮機制。要堅持補短板、強弱項與提質量、強功能並舉，認真研究如何在推進改革中更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是深入研究政治功能和組織功能的內涵關系。政治功能是前提和根本保障，從政治上統領組織功能，管根本、把方向，解決“是什麼、干什麼”問題，確保黨中央決策部署在機關有效落實。組織功能是基礎和保証，從組織上服務政治功能，強筋骨、聚力量，解決“如何干、怎麼干”問題，為機關履行職能使命提供堅強組織保証。二是深入研究“四強”黨支部建設的方法路徑。認真落實省委關於整治軟弱渙散基層黨組織的工作部署，研究完善黨支部標准化規范化建設和戰斗堡壘作用發揮的量化指標體系，全面提升建設實效。三是深入研究黨員作用發揮機制。以爭當“四好”黨員為引領，研究完善黨員先鋒崗、責任區、志願服務、承諾踐諾等機制，持續強化黨員身份意識，引導黨員干部在推進重大部署、完成重大任務中發揮先鋒模范作用。

（五）圍繞健全全面從嚴治黨體系，加強落實機關黨建主體責任研究。加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。全面學習領會中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的意見精神，認真貫徹落實省委《關於加強和改進新時代全省機關黨的建設的意見》，圍繞部門黨組（黨委）抓機關黨建工作明確的構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精准4個體系以及黨組（黨委）推動機關黨建工作的6項重點任務、6個責任主體分別承擔的具體責任加強研究。一是在明責清晰方面，認真研究修訂完善機關黨建“三級五崗”責任清單，進一步細化量化，確保責任目標清晰、舉措具體。二是在督責有力方面，堅持定性與定量相結合、集中督導檢查與平時指導督促相結合，研究完善協同聯動監督工作機制，切實用監督傳導壓力，用壓力推動落實。三是在考責精准方面，加強與組織部門的溝通對接，積極探索機關黨建“三級五崗”責任清單落實與年度考核、任期考核、相關考核結合的機制辦法，確保成果運用更加充分。

（六）圍繞提高履職盡責能力水平，加強機關工委作用發揮機制研究。機關工委作為抓好機關黨建的專責部門，要著力推動建立健全有力有序的機關黨建工作機制，形成層層負責、環環相扣、緊密銜接、相互促進的工作鏈條。一是加強領導指導機制研究。認真研究統一領導、指導督促的運行機制，區分機關工委與黨組（黨委）、機關工委與機關黨委，厘清不同責任主體間的不同關系，建立健全同黨組（黨委）的溝通聯動機制、同機關黨委的約談提醒機制，推動形成整體推進的工作局面。二是加強督促檢查機制研究。認真總結黨的二十大以來機關黨建督查的好經驗好做法，研究完善考核體系，優化考核方式，總結出一套行之有效、科學規范的機關黨建督查機制。三是加強協同協調機制研究。聚焦推動機關黨建工作形成整體合力，研究探索與同級各部門、同系統不同單位間的統籌協調、聯謀聯動工作機制，不斷增強機關黨建的全面性、系統性、協調性。四是加強能力建設機制研究。認真研究加強機關工委自身能力建設的方法路徑，提升運用數字化思維和信息化手段的能力水平，實現指導科學、工作高效。

三、准確把握研究工作的特點規律，不斷提高機關黨建研究的能力水平

要科學總結、准確把握、有效運用機關黨建研究工作特點規律，在不斷提高研究能力水平中更好推動機關黨建高質量發展、更好保障經濟社會高質量發展。

（一）增強研究意識。2022年1月，習近平總書記對黨的建設研究工作作出重要指示強調，加深對新時代黨的建設規律的認識，繼續為推進新時代黨的建設貢獻智慧和力量。高度重視機關黨建研究工作。認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把機關黨建研究工作貫穿機關黨建全過程各方面，以機關黨建工作牽引機關黨建研究，以機關黨建研究助推機關黨建工作。養成在研究狀態下工作的習慣。機關工委要全員帶頭深化機關黨建研究，在做機關黨建工作的內行人上樹標杆、作表率﹔機關黨務干部要堅持理論與實踐相結合，爭做精通黨建的模范﹔黨員干部要自覺加強機關黨建理論學習研究，不斷提升政治素養﹔年輕干部要培養勤於學習、樂於思考、善於總結的好習慣，在研究中悟規律、明方向、學方法、增本領。

（二）加強調查研究。調查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。大興調查研究之風。把調查研究作為基本功，堅持眼睛向下、腳步向下，堅持從實際出發謀劃事業和工作，接地氣、通下情，使機關黨建各項工作在推動改革落實中更好發揮堅強保障作用，更好回應黨員群眾和基層所思所想所盼。切實改進調查研究。全面貫徹習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義、為基層減負的重要論述和重要指示批示精神，調研前明確主題、制定方案、擬好提綱、做好問卷，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，不走馬觀花、不浮在表面，調研后起草高質量報告、提出可行性對策。

（三）挖掘典型案例。抓什麼樣的典型，就能體現什麼樣的導向，就會收到什麼樣的效果。分領域打造工作品牌。各級機關攤子大、類型多、職能各異，在堅持推進基層黨組織標准化規范化建設的同時，必須分層分類大力挖掘、選樹工作典型，積極提煉、打造工作品牌，通過示范引領、以點帶面，推動機關及其管理的行業系統、所屬的事業單位黨建整體提質增效。突出黨建和業務融合。推進黨建和業務深度融合要在理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新上下功夫。近年來，四川省直機關工委和重慶市直機關工委聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，推動機關黨建力量向產業聚焦、向項目聚力、向發展聚能。2023年，在川渝高竹新區組織開展機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟圈建設調研服務活動，協調推動川渝兩地三級機關70余個部門的黨員干部深入園區開展調研服務，合力為高竹新區發展“會診把脈”“對症開方”，取得了顯著成效。

（四）注重成果轉化。機關黨建研究植根機關黨建工作，服務機關黨建工作。更好服務領導決策。根據機關黨建工作形勢任務要求的變化，特別是部署的重點工作、關切的重大問題和關注的典型做法，加強機關黨建課題研究和成果推介，加強工作典型案例挖掘選樹和宣傳推廣，為領導決策提供參考。加強推動制度轉化。深化有關重大問題的研究成果轉化運用，進一步完善工作舉措，及時推動研究成果轉化為制度成果。

（作者系四川省直機關工委常務副書記）

來源：《機關黨建研究》2025年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )