課題研究 | 對標對表學黨紀  守正創新求實效

在全黨開展黨紀學習教育，是黨中央著眼加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重大部署，對於保持黨的先進性和純潔性、確保黨不變質不變色不變味，增強黨的創造力凝聚力戰斗力、確保全黨思想統一行動統一，具有十分重要的意義。各地各級黨組織、廣大黨員干部以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，用黨規黨紀校正思想和行動，增強紀律意識、提高黨性修養，不斷把學習成果轉化為推動全面從嚴治黨向縱深發展的實際成效。

一、全面領會把握黨紀學習教育的重點內容

廣大黨員干部不斷進行檢視、剖析、反思，做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什麼，弄明白能干什麼、不能干什麼，把遵規守紀刻印在心，內化為言行准則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干淨擔當。

（一）首要任務：深刻學習領會習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述的主旨要義和實踐要求。習近平總書記從推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略高度，緊緊圍繞全面加強黨的紀律建設，發表一系列重要講話、作出一系列重要論述，系統闡釋加強黨的紀律教育的重大意義、內容對象、方法途徑、目標任務，深刻回答我們黨為什麼要開展紀律教育、開展什麼樣的紀律教育、怎樣開展紀律教育等重大問題，為新征程持續推進紀律教育常態化、突出嚴的基調深化黨的紀律建設提供了科學指引和根本遵循。全黨把深入學習領會習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述作為一項重要政治任務，提高政治站位、深化思想認識，學深悟透其精神實質、核心要義、實踐要求。各地紛紛採取切實舉措，有力有效貫徹落實“第一議題”制度，將習近平總書記重要論述和重要講話精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）根本任務：學思踐悟《條例》修訂的重要意義、原則理念，不斷增強遵規守紀的政治自覺、思想自覺、行動自覺。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》共158條，新增16條、修改76條，進一步總結提煉我們黨在新時代加強紀律建設取得的理論、實踐和制度創新成果，實現了黨的紀律建設與時俱進。《條例》進一步突出政治紀律和政治規矩，更加突出嚴的基調，更加突出全鏈條全周期全覆蓋，進一步提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，更好發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用﹔聚焦監督執紀中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規定，讓鐵紀“長牙”、發威，讓黨員干部重視、警醒、知止﹔把全面從嚴治黨理論和實踐成果上升為制度規范、轉化為紀律要求，有利於扎牢制度籠子，更好發揮紀律建設標本兼治的利器作用。《條例》通篇體現嚴字當頭、一嚴到底，廣大黨員干部從思想上固本培元，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，使守紀律成為浸在骨子裡、融在血液中的自覺修養，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。

（三）重點任務：深入學習理解黨規黨紀基本概念、條文細則，准確把握紀律標尺、行為邊界。廣大黨員干部堅持原原本本學、新舊對照學、逐章逐條學、融會貫通學、聯系實際學，奔著問題去、帶著問題學、盯著問題研，對著《條例》照“鏡子”，運用《條例》做“體檢”，厘清了以往自身對黨規黨紀存在的一些模糊認識，扭轉了對黨規黨紀了解不全面不深入不透徹的狀況。一方面，學懂弄通條文中涉及的基本概念、具體含義、對應情形。如，直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者三者如何區分，紀律處分運用規則中從輕和減輕、從重和加重在實踐中如何把握，等等。另一方面，准確把握黨的六大紀律的主旨要義、實踐要求、邊界標尺。《條例》給黨員干部劃定的行為邊界更加明確、紀律標尺更加清晰，六大紀律相互聯系、相互統一，涵蓋黨的紀律各個方面，既是對黨員干部的警示和約束，也是幫助和保護。

（四）常規任務：學習應知應會的黨內法規和國家法律清單，增強紀法意識，提升執紀執法能力。習近平總書記曾深刻指出，如果把黨章和黨規黨紀學好了、掌握了，又自覺遵守了，防患於未然，就可以防止一些干部今天是“好干部”、明天是“階下囚”的現象。黨的規矩總的包括黨章、黨的紀律、國家法律、黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。為了增強法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨紀國法，一些單位深入貫徹落實“領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度”，區分不同層級、不同崗位，准確理解把握應知應會要求，抓住關鍵、突出重點，充分考慮工作需要和學習效果，提升學習的精准性、科學性、實效性，推動領導干部帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。

二、切實增強黨紀學習教育實效的主要形式

為推動黨紀學習教育走深走實，各地區各部門各單位緊密結合實際，採取多種形式、多樣載體、多維視角，讓黨紀學習教育“實”起來、“新”起來、“活”起來。宣傳思想文化戰線既是開展黨紀學習教育的“排頭兵”，也是黨紀學習教育宣傳報道的“主力軍”、滿足廣大黨員學習需求的“服務員”，開展全方位、多角度、分層次的闡釋解讀、宣傳報道，為黨紀學習教育助力，積極引導黨員干部認真學紀、准確知紀、深刻明紀、嚴格守紀。

（一）原原本本學，推動真學真懂。原原本本學《條例》，就是要認認真真、逐字逐句通讀，緊扣原文原義進行把握，從總則到分則，從基本原則到具體規定，下真功夫、笨功夫、苦功夫，每一條都要掌握得清清楚楚、明明白白。各單位組織黨員干部通過個人自學、集中學習、交流研討等方式，用心體悟《條例》貫穿的重大原則，准確把握《條例》彰顯的鮮明主題，堅定落實《條例》明確的任務舉措，深刻理解《條例》體現的嚴管厚愛。

在這方面，宣傳思想文化戰線加強闡釋解讀力度。大力宣傳習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述、關於黨紀學習教育的重要講話和重要指示精神，策劃推出一系列深度報道、言論評論、專題節目，講好習近平總書記治國理政、管黨治黨、正風肅紀的故事。積極組織專家做好《條例》的闡釋解讀，刊發系列理論文章，同時通過圖解等方式，幫助廣大黨員學深悟透。

（二）以案促學、以訓助學，推動知行知止。案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。一些單位注重以案促學，綜合運用參觀廉政教育基地、匯編警示錄等方式，既認真學習正面典型案例，也深刻剖析違紀典型案例，讓案例“走出”卷宗、成為“活教材”。值得注意的是，這次黨紀學習教育明確要求，注重用身邊事教育身邊人，有效去除一些黨員干部把警示案例當“故事”聽、抱有獵奇心理和看客心態、覺得“與己無關”的思想。

在這方面，宣傳思想文化戰線積極報道各地成效，營造濃厚學紀氛圍。注重挖掘各地典型做法、新鮮經驗，設專題開專欄，讓各地交流借鑒、相互學習。在持續深化警示教育上下功夫，真正讓黨員干部引以為戒、防微杜漸。及時通報在黨紀學習教育開展過程中出現的“變形走樣”“走馬觀花”“層層加碼”問題，敢於“拍打”“呵止”“糾偏”。針對“關鍵少數”和重點行業，定期通報違反中央八項規定精神的典型案例，通過剖析根源、亮明紀法紅線，形成震懾。

（三）創辦活動學，推動入腦入心。黨紀學習教育，既要在內容上聚焦聚力，也要在方式和方法上勇於創新。隻有黨紀學習教育方式方法接地氣、冒熱氣，黨紀學習教育才能精准有力、取得實效。為了創新黨紀學習教育形式，一些單位積極探索“黨紀微課堂”“紀法周周學”學習活動等一系列參與式、沉浸式教育方式，切實提升黨員干部學習積極性、主動性。

在這方面，宣傳思想文化戰線策劃制作相關融媒體產品，提供豐富的黨紀學習教育資源。注重把案件資源轉化為教育資源，通過看劇、答題等方式說紀說法，讓黨紀法規走出書本、走進生活。提供《條例》學習測試、試題解析，以測促學，強化學習教育效果。組織開展微視頻征集展播活動，通過將紀法知識融入短視頻中，達到寓教於樂的良好普紀普法效果。

（四）線上線下同步學，推動做實做細。高質量開展黨紀學習教育，必須注重融入日常，使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。為把紀律教育寓於日常，一些單位結合實際條件積極創新路徑載體，通過“線上+線下”同頻發力，織密全覆蓋、全方位、全天候的紀律教育網，真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。

在這方面，宣傳思想文化戰線充分利用全媒體傳播優勢，通過報、網、端、微、屏等平台推出文字、音頻、視頻等形式的黨紀學習資源。線下，報道各地區各部門開展黨紀學習教育的具體措施，展現黨員干部的新面貌新變化﹔線上，把課堂開在“雲端”，將學習送到“掌心”，引導流動黨員從“雲端回家”，時時在學、處處可學，做實黨紀學習教育“一個也不能少”。

三、黨紀學習教育經常化制度化的經驗啟示

紀律教育是全面加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作。我們黨始終高度重視黨紀教育，堅持把理論聯系實際作為主要原則和重要經驗，賦予黨紀學習教育時代性、實踐性和針對性，積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，推動紀律教育不斷深化實化。

（一）堅持集中性教育與經常性教育相結合。我們黨開展黨紀學習教育，既通過主題教育、讀書班、集中研討、講專題黨課等形式，集中發力、形成聲勢，營造遵規守紀的濃厚氛圍﹔同時鼓勵各級黨組織積極構建黨員學習教育常態長效機制，把學習黨章黨規黨紀納入黨員干部教育培訓課程，通過落實“第一議題”制度、堅持黨委（黨組）理論學習中心組學習、開展黨支部集體學習、開展警示教育、黨員個人自學等多種形式，以常態化長效化的制度機制使之內化為每一名黨員終身學習的必修課。

（二）堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相統一。“上有所率，下有所進﹔上有所行，下有所仿。”在開展紀律學習教育中，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既注重對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管好“絕大多數”﹔又通過抓住“關鍵少數”，充分發揮其示范表率作用，引領多數、帶動全黨、凝聚人心。通過把“關鍵少數”的示范作用與“絕大多數”的規模效應結合起來，把自上而下與自下而上結合起來，著力構建良好政治生態，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好局面。

（三）堅持正面引導和反面警示相結合。典型是最直接、最直觀的教材。正面典型發揮著示范激勵作用，反面典型則給人警示震懾。我們黨始終堅持以正面教育、自我教育為主，選樹宣傳先進典型，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。與此同時，我們黨堅持執紀必嚴、違紀必究，嚴肅查處違規違紀問題﹔加強警示教育，開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，深入剖析違紀違法典型案例，提高黨紀教育的針對性和實效性﹔改進教學方法，融通教育資源，使黨的紀律教育更加生動深刻、有血有肉。

（四）堅持紀律教育和主題教育相融合。我們黨自成立之日起，就高度重視對黨員的紀律教育。在不同歷史階段，我們黨開展的歷次黨內集中教育，每一次都涵蓋紀律內容。黨的十八大以來，我們黨更加重視紀律教育，融入每次黨內集中教育，如黨的群眾路線教育實踐活動要求對照黨的紀律擺問題、找差距、明方向，“三嚴三實”專題教育強調著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩等問題，黨史學習教育要求學習領會黨的紀律建設百年歷程和經驗啟示，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求教育引導廣大黨員干部增強紀律意識、規矩意識，等等。2024年全黨開展黨紀學習教育，旨在教育引導廣大黨員干部堅持潛心學紀、篤悟知紀、立規明紀，做到知邊界、明底線，心有所守、身有所循、行有所止。

（五）堅持思想建黨與制度治黨相統一。全面從嚴治黨，既要靠教育也要靠制度。我們黨始終堅持思想建黨和制度治黨相統一，一手抓思想引領，持續加強理論武裝和思想教育，推動全黨增強紀律觀念，形成紀律自覺，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線﹔一手抓制度建設，堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，構建起內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。同時不斷強化紀律執行，使紀律和規矩真正成為管黨治黨的“戒尺”。

“木受繩則直，金就礪則利。”黨紀學習教育隻有進行時，沒有完成時。廣大黨員干部要在提高站位、真抓實學、學用結合上持續用力，深化以學促知、推動以知促行、激勵擔當作為，以鐵的紀律凝聚意志、錘煉作風，把全面從嚴治黨不斷引向深入，把黨的偉大自我革命進行到底。

（課題組成員：張習文、祝欣、李韋、楊小虎、牛娜）

【本文系全國黨建研究會機關專委會2024年度全國機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )