理論縱橫 | 鮮明樹立選人用人正確導向

治國之要，首在用人﹔用人干事，重在導向。正確的選人用人導向，是引領干部干事創業的旗幟，是激發干部隊伍活力的源泉，是推動事業發展的關鍵。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，“鮮明樹立選人用人正確導向”。2025年1月17日召開的全國組織部長會議強調指出：“以正確用人導向引領干事創業導向。”黨的十八大以來，習近平總書記從執政興國的高度在不同場合對選人用人導向問題進行了論述，這些重要論述內容十分豐富，為做好新時代選人用人工作提供了根本遵循。學習好貫徹好這些重要論述，鮮明樹立選人用人正確導向，嚴把選人用人關口，選優配強干部隊伍，才能為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供組織保証和動力支撐。

一、關於“選用什麼人”

選什麼樣的人是干部選拔任用的首要問題。從邏輯上講，選人用人首先要確立一個標准，即解決好選用什麼人的問題。隻有把選用什麼樣的人的標准鮮明樹立起來，堅持公道用人，避免干部“帶病提拔”，才能充分調動廣大干部干事創業的積極性，有力推進黨和國家事業發展。為此，鮮明樹立選人用人正確導向首先要明確選用什麼人的標准。

（一）德才兼備、以德為先。堅持德才兼備、以德為先，是我們黨對干部選拔任用工作歷史經驗的科學總結，也是選人用人必須堅持的根本原則。2019年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的選拔任用黨政領導干部必須堅持的第二條原則就包含“德才兼備、以德為先”。“德”主要強調理想信念、道德品質、黨性修養、作風建設等方面的要求﹔“才”則強調干事業的能力或才能。德與才之間是一種辯証關系，堅持德才兼備、以德為先凝練概括了干部應具備的各種素質條件，既要求德與才兼備，二者缺一不可，又同時突出德在其中的主導作用。

“以德為先”是中華優秀傳統文化中選人用人的重要理念和經驗智慧，也是選人用人標准的本質或核心所在。堅持以德為先的用人標准，就是選人用人時先看德，誰在政治上更硬朗、黨性上更純潔、作風上更扎實，就優先提拔重用他。當然，強調以德為先，並不是說“才”就可以忽略或忽視。一個干部如果有德卻少才，那麼雖然在政治上能夠靠得住讓人信賴，但不能打開工作新局面，也難以把他提拔到重要崗位上去。總的來說，在選拔任用干部時，必須把“德才兼備、以德為先”的用人標准作為一個整體去認識把握，隻有這樣，才能真正把那些優秀的干部從眾人之中選拔出來。

（二）踐行新時代好干部標准。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記指出，好干部的標准是具體的、歷史的。新時代的好干部標准，概括起來說，就是好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”。這即是好干部的“20字”標准。黨的十九大、二十大報告都明確強調要把新時代好干部標准落到實處。

黨的二十屆三中全會強調，要“大力選拔政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部”，從而賦予了好干部標准新的時代內涵。其中，政治過硬和之前“20字”標准中的信念堅定都屬於政治上的要求。所謂政治過硬，就是要求干部旗幟鮮明講政治，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政治過硬必然要求黨員干部堅定對黨的忠誠。全會特別強調了銳意改革的要求，這是與進一步全面深化改革、推進中國式現代化的要求相適應的。全會提出的重要改革措施，亟待大量銳意進取、敢闖敢試的改革“實干家”挺身而出，發揚改革精神，用改革的思維、改革的方法，把改革落到實處、干出成效。與此同時，全會還強調了實績突出的要求。業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。實績突出要求干部面對新形勢新任務，能夠真抓實干、迎難而上、善作善成，堅決杜絕隻喊口號不實際落實的做法。

黨的二十屆三中全會對干部提出“政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔”的要求，是對好干部標准的進一步豐富發展和凝練升華，豐富了好干部的價值追求和行為准則，同時更富有時代性，釋放了正向鼓勵的積極信號。總的來說，與2013年全國組織工作會議上概括的好干部“20字”標准是一脈相承、相互聯系、完整統一的。

二、關於“從哪選人用人”

從哪選人用人是干部選拔任用的引向問題。在確立選人用人標准、解決好選用什麼人的問題之后，還必須明確選拔任用干部的來源、方向和路徑。隻有把從哪選人用人明確起來，拓寬選人用人視野和渠道，激勵擔當作為，才能充分體現積極干事創業的價值引導，激活干部選拔任用的源頭活水。為此，鮮明樹立選人用人正確導向還必須明確從哪選人用人的路徑。

（一）五湖四海、任人唯賢。堅持五湖四海、任人唯賢是中國共產黨選人用人的一條重要原則，是黨保持其先進性的本質要求。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的選拔任用黨政領導干部必須堅持的第二條原則就包含“五湖四海、任人唯賢”。黨的十九大、二十大報告都強調了選人用人要“堅持五湖四海、任人唯賢”。

對“五湖四海”一詞要有一個正確的理解。選人用人上的五湖四海，不是簡單指地域上的廣泛性，而是立足於解決用什麼理念選人和從哪裡選人的問題，要求選人用人必須沖破思想觀念束縛，打破地域、部門、行業、身份限制，唯賢是舉、選賢任能，讓優秀干部都能為黨和人民的事業服務。堅持五湖四海，其根本目的是通過五湖四海選人用人體現公正性，在調動干部工作積極性的同時，促使更多的人團結在黨周圍，為著共同的目標而努力奮斗。

任人唯賢，就是凡有本事也能干事、德才兼備、對黨和人民忠誠的人都要予以關懷培養，大膽使用。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能。”五湖四海與任人唯賢是辯証統一的關系，堅持五湖四海選人用人的標准就是“賢”，就是習近平總書記概括的好干部標准，因此說，任人唯賢是五湖四海選人用人的前提，五湖四海是任人唯賢的必然結果。

（二）注重基層和實踐。習近平總書記多次引用“宰相必起於州部，猛將必發於卒伍”來闡明從基層一線培養選拔干部的重要性。《黨政領導干部選拔任用工作條例》強調要“樹立注重基層和實踐的導向”，充分體現了對干部成長規律的認識和把握。

基層是鍛煉干部的主戰場、檢驗干部的主陣地。干部到基層培養、在基層成長、從基層選拔，是黨的一貫方針和要求。干部未來走向更重要的崗位，基層經歷不可或缺。為此，要拓寬實踐鍛煉的途徑，積極為干部鍛煉成長搭建平台，引導干部深入基層、深入實踐﹔要多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部。同時，要關心關愛基層干部，在干部選用中充分考慮基層的好干部，並逐步形成來自基層一線的干部培養鏈、成長鏈和選拔鏈。

（三）在斗爭一線考察識別干部。當前，全面深化改革、推動加快發展還面臨一些困難和挑戰，對領導干部駕馭復雜局面、解決實際問題提出了更高要求。習近平總書記深刻指出，“各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用”，“考察識別干部，功夫要下在平時，並注意重要關頭、關鍵時刻”，充分體現了在斗爭一線考察識別干部的導向。

應當說，對干部的認識和評價，是一個綜合的過程，不僅要注意觀察平時言行，更要留意關鍵時刻的表現。實踐証明，越在重要關鍵之時，越能反映干部的品質、黨性、能耐、韌勁，也越能識別干部。黨的十八大以來，習近平總書記還在不同場合強調過要在重大任務、重點項目、生產一線中考察識別干部，這些和在斗爭一線考察識別干部的導向都是一致的。

三、關於“如何選人用人”

如何選人用人是干部選拔任用的關鍵問題。在解決了選用什麼人、從哪選人用人的問題后，如何選人用人就成為了關鍵。隻有把握好如何選人用人的原則和導向，不斷提高選人用人的科學化水平，做到精准選人用人，才能使選拔出來的干部讓組織放心、群眾滿意。為此，鮮明樹立選人用人正確導向還必須明確如何選人用人的要求。

（一）事業為上、公道正派。選人用人是黨內政治生活的風向標，涉及面廣、影響力大，堅持事業為上、公道正派是黨對各級組織部門工作的根本要求。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的選拔任用黨政領導干部必須堅持的第三、四條原則就分別包含“事業為上”“公道正派”。

堅持事業為上選拔干部就是事業發展需要什麼樣的干部就用什麼樣的干部，什麼樣的干部最合適就選什麼樣的干部，選用那些真正有事業心、能干事創業的干部，讓專業的人干專業的事。把“事業為上、人崗相適、人事相宜”作為選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則，就是要求組織部門從崗位需求出發，注重“誰該用”而不是“該用誰”，突出因事擇人，選拔最能夠發揮崗位職能的優秀干部擔任要職。

所謂公道正派，就是選人用人要講原則、從黨性要求出發，而不是講關系、徇私情。習近平總書記強調“公正用人是我們黨立黨為公、執政為民在組織路線上的體現”，要使之成為中國共產黨“選人用人的根本要求”。實踐証明，如果某個地方或單位能夠始終做到公道正派用人，其政治生態就能朝好的方向發展，反之就會滋生“跑官”“要官”的不良風氣，敗壞黨風政風。

（二）注重實績、群眾公認。用干部是為了干好事業，干得好不好，關鍵看工作是不是求真務實、真抓實干，業績是不是經得起實踐、人民和歷史檢驗，所以選人用人必須要重實干、重實績。2018年印發的《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確提出“鮮明樹立重實干重實績的用人導向”。在十九屆中央政治局第十次集體學習時，習近平總書記指出，要選拔任用那些“實績突出的干部”。樹立實績導向，就是為干部確立一個真抓實干、務實前行的航標和方向，指引他們將重心都放在實干上。

與此同時，選用干部還必須樹立群眾公認的導向。習近平總書記強調，要把群眾認不認可等作為選拔干部的根本依據。干部業績在實踐，干部聲名在民間。干部干得怎麼樣，群眾最有發言權，所以選人用人一定要重群眾公認，在政績考核中充分反映群眾感受、體現群眾評價，讓群眾的“好差評”成為選人用人的重要尺度。

（三）用當其時、用其所長。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記指出，“用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時、用其所長”。建設忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，必須尊重干部成長規律，科學配置干部資源，把好干部用好，使其在工作中各展所長，充分發揮出作用和能 力。

干部的成長有一定的周期，干部成熟也需要一個過程。因此，選用干部一定要把握好時機，注重實踐鍛煉，用當其時，做到人盡其才、才盡其用。從用當其時的角度出發，選用干部要把好鋼用在刀刃上，既不唯年齡是舉，也不降格以求，選用好發展最急需、組織最滿意和群眾最期盼的干部。選人用人容不得機械教條，必須破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，警惕年齡劃線、拔苗助長等現象，對成熟優秀的干部及時識准用好。

用其所長要求選用干部要揚長避短，不能求全責備。“駿馬能歷險，犁田不如牛﹔堅車能載重，渡河不如舟。”要全方位了解人才，最大程度了解人才的優勢和長處，揚長避短。常言道，“金無足赤，人無完人”。用人不能求全責備，要做到用長容短、揚長避短，並創造條件取長補短，甚至化短為長。

（作者系中國社科院馬克思主義研究院副研究員、中國社科院大學碩士生導師）

【本文系國家社科基金項目“馬克思主義黨的學說研究學術史”（項目編號：24BDJ005）階段性成果】

來源：《機關黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )