理論縱橫 | 提高領導干部現代化建設能力

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞踐行新時代好干部標准、提升素質本領、增強思維能力等作出一系列重要論述，提出明確要求。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上習近平總書記再次強調，“要結合學習宣傳貫徹全會精神，抓好黨的創新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現代化建設能力”。新時代新征程上，作為黨和國家事業的中堅力量，各級領導干部要不斷提高現代化建設能力和水平，更好勝任工作，為全面建設社會主義現代化國家提供強有力的保障。

一、著力提高政治能力

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，隻有毫不動搖堅持黨的領導、堅定正確的政治方向，才能前景光明、繁榮興盛。

習近平總書記指出，“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”，“政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部”。黨的十八大以來，圍繞政治能力是什麼、怎麼提高政治能力，習近平總書記提出一系列重要原則和要求。2018年6月，在十九屆中央政治局第六次集體學習時，全面闡述了加強黨的政治建設的七方面內容，強調把准政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力。2019年7月，在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，講政治是具體的，“兩個維護”要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。2020年12月，在中央政治局民主生活會上強調，要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。這一系列重要論述深刻闡明了嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性，為領導干部提高政治能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要始終把黨的政治建設擺在首位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以思想高度統一確保政治統一、行動統一。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺加強政治歷練，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配，與推進中國式現代化相適應。

二、著力提高服務群眾能力

我們黨自成立以來團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。始終保持同人民群眾的血肉聯系，才能凝聚起推進中國式現代化的磅礡力量。

習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。黨的十八大以來，習近平總書記反復告誡全黨，“黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”，鮮明提出以人民為中心的發展思想，明確要求解決群眾操心事煩心事揪心事。2020年5月，在全國兩會上強調，“要把為民造福作為最重要的政績”，“各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀”，“切實做到為官一任、造福一方”。2023年4月，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，強調要“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾願望、真情關心群眾疾苦，准確了解群眾的所憂所盼”。2024年4月，在重慶考察時指出，“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。這一系列重要論述深刻闡明了堅守黨的初心使命和性質宗旨的極端重要性，為領導干部提高服務群眾能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要始終堅持人民至上，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，切實解決群眾急難愁盼問題。要完善分配制度，健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜住、兜准、兜牢民生底線，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。要自覺問計於民、問需於民，從人民群眾的真知灼見中獲取理論創新和實踐創新靈感，從人民群眾的創造性實踐中總結新鮮經驗，讓全體人民共同參與、共同建設、共同享有中國式現代化這個共同的事業。

三、著力提高戰略策略能力

戰略與策略是我們黨領導人民改造世界、變革實踐、推動歷史發展的有力武器。一百多年來，黨總是能夠在重大歷史關頭從戰略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰略策略，這是黨戰勝無數風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的有力保証。戰略上判斷得准確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，中國式現代化的事業就大有希望。

習近平總書記強調，“正確運用戰略和策略，是我們黨創造輝煌歷史、成就千秋偉業、戰勝各種風險挑戰，不斷從勝利走向勝利的成功秘訣。推進中國式現代化，必須把這一成功秘訣傳承好、運用好、發展好”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞戰略和策略問題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。2022年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上，深刻總結更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗時，特別指出要重視戰略策略問題，強調戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。2022年10月，在黨的二十大報告中指出，要不斷提高戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，其中戰略思維能力排在第一位。2023年2月，在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上明確指出，推進中國式現代化需要處理好若干重大關系，其中一個就是戰略與策略的關系，強調要把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來。這一系列重要論述深刻闡明了把握戰略主動和科學制定策略的極端重要性，為領導干部提高戰略策略能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要注重增強戰略的前瞻性、全局性、穩定性，以科學的戰略預見未來、引領未來，著眼於解決事關黨和國家事業興衰成敗、牽一發而動全身的重大問題來謀劃戰略目標、制定戰略舉措、作出戰略部署，緊緊圍繞現代化戰略實施一抓到底、善作善成。要把歷史、現實、未來貫通起來，把中國和世界連接起來，靈活機動、隨機應變、臨機決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰略主動，為中國式現代化提供強大的戰略策略支撐。

四、著力提高改革創新能力

改革創新是通往長久繁榮的必由之路。推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展，決不能刻舟求劍、守株待兔。必須以經濟體制改革為牽引全面深化改革，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，才能為中國式現代化提供更加堅實的制度保障和更加強大的動力。

習近平總書記強調，“創新決勝未來，改革關乎國運”，“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。黨的十八大以來，圍繞改革創新的重要意義和重點任務，習近平總書記提出一系列重要原則和要求。2015年10月，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出，“我們必須把創新作為引領發展的第一動力”，“把創新提到國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家的一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”。2020年6月，在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時強調，“結合新的實際推進改革創新，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性”。同月，在中央全面深化改革委員會第十四次會議上強調，“改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大”。2023年2月，在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上強調，“各地區各部門要結合各自具體實際開拓創新，特別是在前沿實踐、未知領域，鼓勵大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，努力創造可復制、可推廣的新鮮經驗”。這一系列重要論述深刻闡明了依靠改革創新打開事業發展新天地的極端重要性，為領導干部提高改革創新能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要緊跟新時代步伐，勇於開拓進取、善於創新創造，不斷適應新環境新條件新變化，准確識變、科學應變、主動求變，在把握規律的基礎上實現變革創新。要加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數，從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措。要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。

五、著力提高專業化能力

干事創業既要政治過硬，又要本領高強。我國經濟社會發展到今天這樣的水平，發展領域不斷拓寬，分工日趨復雜，形態更加高級，國際國內聯動更加緊密，推動黨和國家事業發展，必須有專業化能力支撐。邁上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，對領導干部專業能力和素質提出了新的更高要求。

習近平總書記強調，“無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業思維、專業素養、專業方法”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新的使命任務，明確要求各級領導干部要提高專業化能力。2016年2月，在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善於運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。2017年10月，在黨的十九大報告中指出，“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。2021年12月，在中央經濟工作會議上指出，“領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習”，“還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念”。這一系列重要論述深刻闡明了增強補課充電緊迫感和履職盡責使命擔當的極端重要性，為領導干部提高專業化能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要全面增強各方面本領，廣泛深入學習經濟、政治、法律、文化、社會、管理、生態、國際以及大數據、雲計算、物聯網、人工智能等各方面的基礎性知識，及時掌握前沿動態，自覺趕上時代潮流。要有針對性地彌補知識缺陷、能力短板、經驗弱項，全面系統學習並科學運用同履職盡責相關的新知識新技能，努力成為本職工作的行家裡手，不斷增強駕馭復雜局面的能力和水平。要加強政策宣傳和輿論引導，主動適應全媒體傳播格局，善於把握時、度、效，講好本領域發展的中國故事。

六、著力提高防范化解風險能力

我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。越是接近民族復興，越不會一帆風順。必須有效防范化解重大風險，才能在外部環境嚴峻復雜和國內改革發展任務艱巨繁重的條件下，確保中國式現代化事業行穩致遠。

習近平總書記強調，“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要高度重視和切實防范化解各種重大風險，告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。2015年5月，在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時強調，要牢固樹立安全發展理念。2016年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，從4個方面分析了我們搞開放發展所面臨的風險挑戰。2018年1月，在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，從8個方面列舉了16個需要高度重視的風險。2019年1月，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上，分析了要防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域的重大風險並提出了明確要求，強調我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。2022年10月，在黨的二十大報告中強調，要准備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。這一系列重要論述深刻闡明了強化風險意識和底線思維的極端重要性，為領導干部提高防范化解風險能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩的歷史大勢，以“時時放心不下”的責任感不斷增強憂患意識和風險意識，樹立底線思維和極限思維，下好先手棋、打好主動仗。要不斷提高應急處突的見識和膽識，抓住要害、找准原因，整合各方力量、科學排兵布陣，有效掌控局勢、妥善化解危機。要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

七、著力提高抓落實能力

強調真抓實干，始終是中國共產黨的優良傳統。黨的百年奮斗偉大歷程充分証明，落實抓得好，就能夠形成強大的凝聚力和執行力，黨的事業就會不斷取得新勝利。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，要把藍圖一步步變為美好現實，必須要有釘釘子精神，穩扎穩打向前走，一張藍圖繪到底。

習近平總書記強調，“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志”。一分部署，九分落實。習近平總書記在地方工作期間，就高度重視抓落實工作，在寧德倡導“弱鳥先飛”“滴水穿石”精神，在福州提出“馬上就辦、真抓實干”的工作要求，在浙江強調指出“抓而不緊，等於不抓﹔抓而不實，等於白抓”。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調各級領導干部要狠抓落實。2017年12月，在中央政治局民主生活會上強調，“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實”。2020年10月，在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，要求年輕干部要提高抓落實的能力，特別是主要領導干部“既要帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能隻挂帥不出征”。2023年12月，在中央經濟工作會議上，強調要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。這一系列重要論述深刻闡明了真抓實干和務求實效的極端重要性，為領導干部提高抓落實能力提供了根本遵循。

在推進中國式現代化進程中，各級領導干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領會黨中央決策意圖，經常對標對表，及時校准偏差，將黨中央決策部署轉化為本地區本部門的具體任務。要抓住突出短板和薄弱環節，分清輕重緩急，加強政策配套、協同攻堅、督察落實，確保各項目標任務按時保質完成。要以釘釘子精神真抓實干，始終以昂揚的精神狀態推動改革不停頓、開放不止步，不斷通過化解難題開創工作新局面，有力保障中國式現代化一張藍圖繪到底。

（作者單位：習近平經濟思想研究中心）

來源：《機關黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )