本刊策劃 | 以高質量機關黨建促進高質量發展  為實現遼寧全面振興新突破提供堅強保証

習近平總書記強調，要守正創新、狠抓落實，在以高質量黨建促進高質量發展中展現新擔當新作為。2024年是習近平總書記“7·9”重要講話發表5周年，是遼寧實施全面振興新突破三年行動攻堅之年。遼寧省委深入貫徹習近平總書記關於東北、遼寧全面振興的重要講話和重要指示批示精神，堅持一手抓高質量發展、一手抓全面從嚴治黨，錨定打造新時代“六地”目標定位，深入推進“八大攻堅”，全省經濟運行總體平穩、穩中有進、進中提質，政治生態發生根本好轉。遼寧省直機關深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，以“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促振興”為主題，在抓基層、打基礎上求實求效，在守正創新、狠抓落實上用心用力，省直機關黨建工作取得新進展新成效。一是政治機關建設不斷加強。一體學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要指示精神，開展習近平總書記“7·9”重要講話發表5周年系列活動，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署開展“一督三查”，省直機關堅決做到“四個帶頭”、當好“三個表率”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步提升。二是服務振興發展成效顯著。聚焦三年行動攻堅之年攻堅之戰，推動黨建和業務工作深度融合，持續深化“看變化 增信心 強本領 促振興”學習實踐活動、“黨建+營商環境建設”、機關干部聯系群眾服務基層等黨建工作載體，省直機關在以高質量黨建促進高質量發展中展現了新擔當新作為。三是組織建設基礎逐漸鞏固。牢固樹立大抓基層鮮明導向，實施“強支部”工程，堅持“抓兩頭、帶中間”，對照“四強”黨支部要求提高示范黨支部建設標准，建立黨支部建設動態評估機制，實施引領工程、品牌工程、提升工程、整頓工程，省直機關黨支部建設水平穩步提升。四是機關黨員干部精氣神更加昂揚向上。圍繞推動黨中央決策部署及省委工作要求落實落地，加強黨員干部能力培養和作風養成，省直機關黨員干部工作作風進一步好轉，比學趕超、爭先進位氛圍愈加濃厚。

2025年是“十四五”規劃收官之年，是遼寧實施全面振興新突破三年行動決勝之年。省直機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，聚焦維護國家“五大安全”重要使命，聚焦高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，聚焦高質量完成“十四五”規劃和三年行動目標任務，持續深化政治機關建設和模范機關建設，找准服務大局的切入點和著力點，以高質量黨建促進高質量發展，為打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰提供堅強保証。

一、堅持政治統領，推動基層黨組織和黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

抓好黨的政治建設，就抓住了黨的建設的“根”和“魂”。省直機關首先是政治機關，必須把黨的政治建設擺在首位，把講政治作為第一要求，推動“講誠信、懂規矩、守紀律”重要要求內化於心、外化於行。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神。習近平總書記“7·29”重要指示深刻闡明了新征程上以高質量機關黨建促進高質量發展“抓什麼、怎麼抓”等一系列重大問題，對推動機關黨的建設高質量發展作出最新部署，與習近平總書記“7·9”重要講話一脈相承，是做好機關黨建工作的行動指南，要深刻認識其重大意義、豐富內涵和實踐要求，深學細悟、融會貫通、篤信篤行，真正做到聚精會神強黨建、求真務實抓落實、凝心聚力促改革。

深化黨的創新理論武裝。鞏固拓展主題教育成果，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，抓好領導干部“關鍵少數”和年輕干部“關鍵群體”理論學習，嚴格落實“第一議題”制度，用好用活理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日、青年理論學習小組等載體，著力提升理論學習質效。

嚴格執行請示報告制度。認真落實黨中央及省委關於請示報告規定要求，切實將請示報告工作作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，加強督促提醒，納入黨建考核。要全面如實請示報告工作，不能隻報結果不報過程、隻報成績不報問題。特別是對於重大項目、重要任務、重點工作進展、重大事件處置情況要及時報告，堅決避免遲報漏報瞞報等問題發生。

深化模范機關建設。對標“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”和“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，研究出台《關於進一步推進模范機關建設的指導意見》，落實“四個帶頭”，當好“三個表率”，推動省直機關轉作風樹形象，當好排頭兵、跑好“第一棒”。

二、服務中心大局，助力打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰

圍繞中心、服務大局是機關黨建工作的職責所系和價值所在。要不斷提升以高質量機關黨建促進高質量發展的能力水平，推動機關黨建和業務工作深度融合、互促共進，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、決戰勝勢。

深入開展“看變化 增信心 強本領 促振興”學習實踐活動。進一步梳理總結各單位各領域典型做法，持續創新活動方式，組織專題攻堅、業務講座和志願服務等，增強黨員干部服務振興發展本領，幫助基層群眾解決實際問題，推動學習實踐活動由看變化、增信心向強本領、促振興持續深化。

深化“黨建+營商環境建設”工作。圍繞打造“公平競爭市場環境”“高效便利政務環境”“規范公正法治環境”“誠信開放人文環境”目標任務，深化“黨建+”具體措施，查找解決問題，持續優化營商環境。充分應用大數據、智能化技術提高“一網通辦”水平，創新服務方式，提高服務效能。機關紀委要發揮作用，抓早抓小、關口前移，及時處理苗頭性、傾向性問題。

持續開展省直機關干部聯系群眾服務基層工作。持續推動“雙進雙促”專項行動，及時跟蹤進展情況，督促解決重點難點問題，更好地服務企業、服務項目、服務園區。深化機關黨建服務基層社會治理工作，組織機關黨委與指定街道、黨支部與指定社區、黨員干部到居住地社區深入對接，幫助解決群眾急難愁盼問題，更好地服務基層、服務群眾。

做好選派干部服務鄉村振興工作。壓緊壓實幫扶責任，健全完善工作計劃，加強派駐單位與所駐村聯系對接，整合資源力量，形成幫扶合力。加強駐村干部日常管理服務，開展在崗履職情況調研檢查，激發駐村干部在建強村黨組織、壯大農村集體經濟、提升農村治理水平和為民辦事服務中發揮重要作用。

三、夯實基層基礎，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

黨的力量來自組織，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。省直機關是推動振興發展的寶貴資源和重要力量，要樹牢大抓基層的鮮明導向，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。

加強分類指導。省直機關單位類型多、職能各異，涉及不同領域、不同層級、不同方面，必須緊密結合實際，科學精准施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，增強機關黨建工作的針對性和有效性。深化“一行業一亮點、一單位一特色、一支部一品牌”，鼓勵機關黨員干部爭當先進，激發基層黨組織創優創新活力。

深入實施“強支部”工程。持續推動黨支部建設由打基礎向強功能轉變，由標准化規范化建設向“四強”黨支部建設提升，做好“四強”黨支部的評定和原有示范黨支部的過渡工作，緊密結合工作職責，動態調整評估標准，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。省直機關工委要加強調研指導，適時召開推進會，營造學習借鑒、創先爭優的良好氛圍。

強化黨員教育管理監督。嚴格管理標准，延伸管理鏈條，落實管理責任，把每名黨員納入黨組織有效管理之中，增強黨員管理針對性和實效性。認真落實黨員網絡行為規定、黨組織和黨員在網絡空間發揮作用的意見，加強思想引領和輿論引導。發揮黨員先鋒模范作用，設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等，引導黨員牢固樹立、自覺踐行新發展理念，在推動高質量發展中當先鋒、打頭陣。

四、正風肅紀反腐，營造風清氣正政治生態和干事創業良好環境

機關作風狀況直接影響黨和政府在人民群眾心中的形象，具有重要風向標作用。要牢牢把握以黨的自我革命引領社會革命的重要要求，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持續淨化機關政治生態。

堅決糾治“四風”頑瘴痼疾。持之以恆貫徹中央八項規定及其實施細則精神，全面落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，持續精簡規范會議文件和各類創建示范、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，加強督促檢查，對形式主義典型問題進行通報、約談。

深化監督執紀問責。推進黨紀學習教育常態化長效化，引導黨員干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行准則。准確運用監督執紀“四種形態”，加強黨員干部苗頭性、傾向性問題日常談話提醒。健全廉政風險防控機制，深入開展廉政風險點梳理排查，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域和重點崗位的監督，及時發現問題、消除隱患。深入實施風腐同查同治，著力推動正風反腐一體深化。

加強機關紀委建設。認真落實《省直機關部門機關紀委監督執紀工作辦法（試行）》，推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。選優配強機關紀委干部，發揮機關紀委委員作用，提升監督執紀能力。省直機關紀檢監察工委要加強對部門機關紀委的政治領導和工作指導，開展機關紀委工作調研，出台提高省直機關紀委工作水平的指導意見，加強專業能力培訓，推動機關紀委更好履職盡責。

五、強化責任落實，構建責任環環相扣、壓力層層傳導的黨建工作格局

加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。要深入學習領會中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的意見，落實好省直單位機關黨建責任重點任務清單，做到明責清晰、履責到位、督責有力、考責精准，形成齊抓共管抓基層黨建的強大合力。

壓緊壓實責任。黨組（黨委）書記要履行好第一責任人職責，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨組織書記履行抓黨建工作責任，支持、督促機關紀委有效發揮專責監督作用。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門和單位黨建工作督促檢查，抓好分管領域黨建工作。機關黨委書記要強化主角意識，聚精會神抓黨建。

加強指導督促。省直機關工委要強化責任擔當，履行好統一領導省直機關黨的工作的職責，指導督促省（中）直各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任。要圍繞中心工作更好發揮職能作用，深入開展調查研究，堅持問題導向和過程管控相結合，健全完善工作體系，聚焦重點任務科學設置關鍵績效指標，進一步提高機關黨建工作效能。

充分發揮考核“指揮棒”作用。用好黨建工作實績考核和述職評議考核這兩個抓手，不斷改進優化考核評價體系，將“軟任務”變成“硬指標”，解決黨建與業務考評交叉重復“兩張皮”問題。強化考核結果運用，推動實現“領導責任清晰、工作推進有序、考核評價精准、督導落實到位”目標，以考核剛性約束推動管黨治黨責任落到實處。

（作者系遼寧省委常委、秘書長，省直機關工委書記）

來源：《機關黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )