本刊策劃 | 守正創新  務實篤行  以高質量黨建推動機關工作高質量發展

黨的二十大以來，全國人大常委會機關黨組在全國人大常委會黨組的領導下，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想，按照“四個機關”的定位要求，切實履行全面從嚴治黨政治責任，以高質量黨建推動機關工作高質量發展，更好服務保障全國人大及其常委會依法履職。

一、把牢政治方向，走好踐行“兩個維護”第一方陣

堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢，是做好新時代人大工作的根本保証和關鍵所在。習近平總書記對人大提出的建設“四個機關”的任務要求中，“自覺堅持中國共產黨領導的政治機關”是最根本的。機關黨組牢記政治機關第一屬性，把黨的政治建設擺在首位，在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上堅定不移、旗幟鮮明，把堅持黨的領導貫穿機關工作全過程和各方面。

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，制定和執行重要指示批示件辦理和督辦工作細則，建立健全台賬機制，強化重點督辦和跟蹤落實，確保每一件重要指示批示都落地見效。全力落實黨中央確定的重大立法任務，服務全國人大常委會修改監督法、監察法，審議民營經濟促進法草案、治安管理處罰法修訂草案等，穩步推進生態環境法典編纂工作。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，組織落實人大牽頭或參與的重要改革舉措。

嚴明政治紀律和政治規矩。堅持同黨中央決策部署對標對表，服務保障全國人大及其常委會編制立法規劃、制定年度工作要點和立法、監督、代表、外事工作計劃，確保人大工作始終圍繞中心、服務大局。嚴格執行請示報告制度，機關工作的重大問題、重要事項、重要情況，主動及時向黨中央、向常委會黨組請示報告，確保一切重要工作都在黨的領導下進行，堅決執行黨中央的決定。

守好人大意識形態陣地。深刻認識做好人大意識形態工作的重要性，及時研究修訂關於進一步落實意識形態工作責任制的意見，推動各單位各部門切實履行好意識形態工作責任。加強人大輿情應對機制建設，建立工作專班，強化工作協同，加強風險研判和應對。發揮發言人機制作用，針對一些國家議會的涉華錯誤行徑，主動發聲、闡明立場，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

二、強化思想引領，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂

機關黨組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為立身之本、履職之要，在深化、內化、轉化上下功夫，不斷提升做好新時代人大工作的政治站位、理論水平和履職能力。

學懂弄通精髓要義。堅持全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解運用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，夯實做好人大工作的思想根基。貫徹黨中央決策部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等黨內集中學習教育，加強組織實施和督促落實，引導黨員干部自覺用黨的創新理論統一思想和行動。堅持理論與實際相結合，開展每一項立法、監督工作，首先學習領會習近平總書記有關重要論述和指示批示精神，從中找到推動工作、破解難題的智慧和方法。

結合職責學思踐悟。把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，持續深化學習研究宣傳貫徹工作。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，舉辦學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會、深入學習貫徹落實習近平總書記在慶祝大會上的重要講話精神座談會等，推動學習交流和貫徹落實。把習近平同志《論堅持和完善人民代表大會制度》作為案頭書、手中卷，認真學習研讀，不斷提升“懂人大”“講人大”的能力水平。

健全完善學習機制。機關黨組發揮領學促學作用，健全和落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，認真制定並執行年度學習計劃，做到先學一步、學深一層。各基層黨組織認真開展“三會一課”，組織輔導講座、讀書沙龍、聯學聯建等活動，不斷豐富學習形式和內容。切實抓好年輕干部理論學習，建立年輕干部代表列席機關黨組理論學習中心組集體學習會議機制，由局級以上領導干部擔任年輕干部學習導師，舉辦青年論壇、主題征文、演講比賽等，使理論學習更具感召力和吸引力。創辦“人大講堂”“好書推薦”“新時代立法和法治工作大家談”等學習活動，形成學以致用、以學促行的濃厚氛圍。

三、落實管黨治黨責任，夯實基層基礎

機關黨組切實履行全面從嚴治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，促進機關黨的建設全面提質增效。

壓緊壓實主體責任。圍繞貫徹落實全面提高中央和國家機關黨的建設質量行動方案，制定22個方面、92項具體措施，切實抓好落實。每年召開機關推進全面從嚴治黨工作會議，制定年度工作要點，常態化研究推進重點任務，定期與派駐紀檢監察組開展工作會商，統籌開展述責述廉、黨建述職考核，做到年初有部署安排、年中有督促檢查、年底有總結評估。加強對“一把手”和領導班子監督，推動落實“一崗雙責”，在破解組織層級多的難題中凝聚抓機關黨建的工作合力。

建強抓實基層黨組織。機關黨組同志積極參加所在支部活動，認真落實黨支部工作聯系點制度，督促指導基層黨的組織生活嚴起來、實起來。制定機關“四強”黨支部創建管理、“四好”黨員評選實施細則，深化相關創建選樹工作，加強動態管理和宣傳交流。把握機關基層黨組織的特殊性和差異性，加強分類指導，結合實際完善黨員教育管理、作用發揮機制，做到“一把鑰匙開一把鎖”。加強專兼職黨務干部隊伍建設，推動直屬黨組織設立黨建專職機構、配備專職黨務干部。

建設過硬干部隊伍。按照“形成干部培養使用的一池活水”要求，制定機關干部隊伍建設規劃實施意見，統籌謀劃機關干部隊伍建設。加強年輕干部培養和使用，選優配強局級領導班子，不斷優化干部隊伍結構。有針對性加大干部交流力度，做好學習培訓、挂職鍛煉等工作，強化日常管理監督，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

深化問題整改。強化抓好巡視整改的政治意識和責任擔當，定期開展“回頭看”，交流工作經驗，深化整改落實。自覺接受機關黨建督查，舉一反三抓整改、促提升。制定實施機關內部巡視工作規劃，修改內部巡視工作規則，扎實開展兩輪內部巡視，有力推進問題整改。把中央巡視、主題教育、黨建督查、審計、內部巡視等問題整改有機貫通起來，建立解決問題的長效機制，推動機關工作質量和水平的提升。

四、堅持嚴的基調不動搖，營造風清氣正的政治生態

機關黨組深刻認識全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，持續加強紀律作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動機關全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

久久為功涵養優良作風。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，勤儉節約、務實高效做好全國人民代表大會、常委會會議組織籌備和服務保障工作，讓會議成為傳遞正能量、弘揚新風尚的重要窗口。持續開展整治形式主義為基層減負工作，審視“習以為常”的做法，細化落實重點任務，通過加強文件會議計劃管理、推進信息系統建設、強化調研統籌、嚴把預算管理關口等，持續推進機關作風轉變。立足職責深入開展調研，充分吸納民意、匯集民智，不斷夯實人大工作的民意基礎。弘揚求真務實的工作作風，真抓實干做好各項工作，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

嚴肅監督執紀問責。鞏固深化黨紀學習教育成果，建立常態化長效化的紀律教育機制，抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象的紀律培訓，努力使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。加強日常管理監督和警示教育，健全提醒談話、批評教育月報制度，持續開展黨章黨規制度集中學習月、舉辦黨風廉政宣傳教育周等品牌特色活動，用身邊事教育身邊人，以案促改、以案促治。加強廉政風險防控工作，動態更新風險點、風險等級，完善落實防范措施。開展專項檢查整治，對重要崗位干部開展全覆蓋紀法培訓。自覺接受派駐紀檢監察組監督指導，支持機關紀委履行職責，准確運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對違紀違法行為依法嚴懲、決不手軟。

圍繞中心、服務大局是機關黨建工作的職責使命，也是衡量和檢驗機關黨建工作成效的重要標准。本屆以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大常委會黨組直接領導下，機關黨組團結帶領機關黨員干部服務保障慶祝全國人民代表大會成立70周年大會召開，推進憲法實施和監督，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，強化預算決算審查監督、國有資產管理監督、政府債務管理監督，開展人大對外交往，健全吸納民意、匯集民智工作機制，為人大工作高質量發展作出了新的貢獻，機關黨員干部進一步展現出拼搏奮進、昂揚向上的良好精神風貌。

回顧過去的工作，我們深刻體會到，必須堅持黨中央集中統一領導，以黨的政治建設為統領，把政治標准和政治要求貫穿機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗工作始終。必須牢牢把握職責定位，推進機關黨建與人大業務工作相結合，使每項舉措都能促進服務保障全國人大及其常委會依法履職。必須堅持系統觀念，推動各項舉措在目標導向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。必須牽住責任制這個“牛鼻子”，健全主體明確、要求清晰的責任體系，把知責、擔責、履責體現在每個黨組織、每個崗位上。

新征程上，我們將深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，用改革精神和嚴的標准管黨治黨，發揮機關黨建的政治引領和保障作用，推進黨建和業務深度融合，激發黨員干部干事創業的精氣神，開創以高質量機關黨建促進機關工作高質量發展的新局面。

來源：《機關黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )