以高質量黨建引領保障民族工作全面深化改革

2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示。國家民委黨組深入學習貫徹全會精神和習近平總書記重要指示精神，以習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想為根本遵循，認真學習貫徹全國民族團結進步表彰大會精神，以務實有力的舉措推動機關黨建工作提質增效，為推動新時代黨的民族工作高質量發展、以中華民族大團結促進中國式現代化提供堅強政治保障。

2024年11月22日至30日，第十二屆全國少數民族傳統體育運動會在海南省三亞市成功舉辦。

強化政治責任，帶頭踐行“兩個維護”

走好踐行“兩個維護”第一方陣。堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保改革始終沿著正確方向前進，這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。委黨組始終把黨的政治建設擺在首位，把講政治作為第一要求，堅持把習近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”。堅持黨中央對民族工作的集中統一領導，自覺在大統戰工作格局下謀劃推進黨的民族工作。

當好學習宣傳貫徹全會精神的排頭兵。中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”，必須在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵。委黨組第一時間結合職能職責制定貫徹落實全會精神實施方案，把學習貫徹全會精神作為重要政治任務。委黨組理論學習中心組專題學習會議精神，深刻領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，示范帶動委系統各級黨組織、青年理論學習小組、全體黨員干部深入學習。組織委屬媒體第一時間宣傳報道、深入闡釋會議精神。翻譯出版發行《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》民族文字版。以全會精神為引領，深化委屬文化事業單位和委管社團改革發展，更好服務黨中央賦予的新職能新使命。

嚴格落實意識形態工作責任制。堅持黨管意識形態，加強意識形態陣地管理，定期開展委系統落實意識形態工作責任制專項督查和干部職工思想動態分析。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，推進防范化解民族領域風險隱患體制機制建設，切實維護民族領域和諧穩定。

2024年3月至5月，國家民委以“共讀鑄牢金教材 樹立正確民族觀”為主題，舉辦第十二屆青年讀書演講活動選拔賽。

踐行使命任務，以釘釘子精神抓好改革任務落實

推動構建中華民族共同體理論體系。扎實推進《中華民族交往交流交融史》編纂工程，深入開展馬克思主義理論研究和建設工程重大項目“鑄牢中華民族共同體意識重大理論和現實問題研究”“世界文明視野下的中華文明特性研究”等。持續加強四部委（中央統戰部、中央宣傳部、教育部、國家民委）鑄牢中華民族共同體意識研究基地和國家民委中華民族共同體研究基地建設。不斷優化調整委屬高校學科專業設置，研發100多門鑄牢中華民族共同體意識課程，加快構建中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。

推動構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育體系。首次以黨中央、國務院名義開展全國民族團結進步模范表彰，習近平總書記出席大會並發表重要講話，352個模范集體和368名模范個人受到表彰。把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿第十二屆全國少數民族傳統體育運動會、第十三屆全國少數民族文學創作“駿馬獎”評選等活動始終，中華民族共有精神家園建設精彩紛呈。持續增強民族文宣品牌“道中華”、鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展等教育示范作用，高質量舉辦“中國新疆的歷史與未來”國際論壇，創新涉民族宣傳傳播方式，對內對外宣傳實現重大突破。推動鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、國民教育，委主要領導帶頭在中央黨校（國家行政學院）、外交部等作鑄牢中華民族共同體意識專題輔導，組建宣講團赴23個省（區、市）開展百余場示范宣講。推動首部《中華民族共同體概論》教材納入“十四五”普通高等教育本科國家級規劃教材，目前已在近千所高校使用。

推動構建鑄牢中華民族共同體意識實踐創新體系。推動賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。突出“融”的導向，研究制定中央財政銜接推進鄉村振興資金（少數民族發展任務）、中央財政民貿民品貸款貼息補助資金體現鑄牢中華民族共同體意識導向的工作方案，助力民族地區高質量發展。召開全國民委系統對口支援西藏新疆工作會議，深入開展“民營企業進邊疆”“科普邊疆行”暨“科普鄉村行”等活動，多措並舉助力邊疆地區融入新發展格局、融入全國統一大市場。深化民族團結進步創建，完善民族團結進步示范測評指標體系，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑。健全優化城市民族工作體制機制，召開構建互嵌式社區結構和社區環境推進會，積極創造各民族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族群眾共享改革發展成果。創新各民族交往交流交融載體方式，深入實施“各族青少年交流計劃”“旅游促進各民族交往交流交融計劃”“各族群眾互嵌式發展計劃”。

推動健全民族政策和法律法規體系。堅持和完善民族區域自治制度，把是否有利於鑄牢中華民族共同體意識作為完善相關法律法規和差別化區域支持政策的首要考慮，保障各族群眾合法權益，不斷提高民族事務治理體系和治理能力現代化水平。積極配合做好民族領域立法修法，加快推進民族團結進步促進法立法進程。加強對全國民族政策法規調整完善工作的調研指導和督促檢查，穩慎推動民族政策法規調整完善工作，指導各地各部門按照增進共同性方向進一步調整完善民族政策法規。完善提升民族事務治理能力和水平的機制，堅持依法治理民族事務，持續開展規范性文件合法性審查和備案工作。

緊扣職責定位，充分發揮高質量機關黨建堅強保障作用

健全責任體系。管黨治黨責任是最根本的政治責任，落實機關黨建主體責任是走好踐行“兩個維護”第一方陣的必然要求。制定委黨組、委屬高校黨委、委屬文化事業單位黨委和委系統黨支部落實全面從嚴治黨主體責任清單，健全完善全面從嚴治黨責任體系。探索建立“鑄牢中華民族共同體意識、樹立正確民族觀檢查考核體系”，把鑄牢中華民族共同體意識工作的成效作為監督管理和考核評價黨組織的重要標准。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況作為委黨組內部巡視、年度考核、黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的首要內容，確保各級黨組織和黨員干部在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

深化理論武裝。理論武裝的深度決定了民族工作政治敏感的銳度、思維視野的廣度、思想境界的高度。委黨組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持“第一議題”制度，印發《中共國家民委黨組關於鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的實施方案》，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，委領導班子帶頭學習黨的創新理論，到基層調研，講好“七一”專題黨課，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。發揮黨組理論學習中心組示范作用，打造專家導學、部門聯學、現場研學等具有國家民委特色的學習品牌，引導廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想。

夯實基層基礎。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。委黨組堅持把貫徹落實黨中央各項決策部署尤其是落實改革任務作為創建“四強”黨支部、評選“四好”黨員和“兩優一先”的重要標准，不斷完善黨支部建設、黨員教育管理和作用發揮機制。制定《中共國家民委黨組關於推進黨建和業務深度融合的意見》，從方向到目標、從內容到方法、從宏觀到具體提出明確要求。健全黨建帶群建工作機制，發揮群團組織橋梁紐帶作用，引導廣大黨員干部把智慧和力量凝聚到推進鑄牢中華民族共同體意識工作上來。

正風肅紀反腐。隻有全面從嚴治黨，才能全面保証新時代黨的民族工作高質量發展。定期召開全面從嚴治黨工作會議、與駐中央統戰部紀檢監察組會商會等，研究部署全面從嚴治黨工作。堅持常規巡視與鑄牢中華民族共同體意識專項巡視相結合，發揮巡視政治監督利劍作用。抓實日常監督，從嚴管理監督司局級領導干部和年輕干部重點群體。精准規范運用監督執紀“四種形態”，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵崗位查辦案件。深化拓展辦案成果，組織拍攝制作系列警示教育片《底線》，有效推進以案促改、以案促治。

（來源：《旗幟》2025年第3期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：林燕 )