課題研究 | 國有金融企業推動機關黨建和業務工作深度融合路徑研究

黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對金融工作更加強調法治化制度化，為深化金融體制改革指明了方向。國有金融企業總部機關要立足新發展階段，充分發揮機關黨建引領和保障作用，以改革創新精神推動機關黨建和業務工作深度融合，在實現金融高質量發展、建設金融強國實踐中走在前、作表率。

一、國有金融企業推動機關黨建和業務工作深度融合的時代意義

推動機關黨建和業務工作深度融合是汲取黨的百年奮斗歷史經驗，開創新時代國有金融機構黨建工作新局面的必然要求。縱觀黨的百年奮斗歷程，黨能夠在不同歷史時期完成使命任務，與始終重視自身建設、將黨建與各個時期中心工作深度融合密不可分。新民主主義革命時期黨建與武裝斗爭融合，為激發革命隊伍強大戰斗力、奪取全國政權奠定了基礎﹔新中國成立后黨建與社會主義革命和建設融合，為鞏固新生人民政權、推動各項事業起步和發展提供了不竭動力﹔改革開放和社會主義現代化建設新時期黨建與現代化建設融合，為中國特色社會主義建設提供了堅強保証。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的建設新的偉大工程作為統攬“四個偉大”的根本保障，全面推進中國式現代化建設蓬勃發展。具體到金融領域，習近平總書記在2023年中央金融工作會議上以“八個堅持”指出了中國特色金融發展之路的基本要義，賦予社會主義金融事業新的時代內涵，國有金融企業需以此為行動指南，創新開展黨建工作，主動融入並引領新時代中心工作，為推動金融高質量發展提供堅強政治保障。

推動機關黨建和業務工作深度融合是弘揚中國特色金融文化，踐行金融工作政治性、人民性的必然要求。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上，習近平總書記鮮明提出積極培育中國特色金融文化，深刻闡述“五要五不”的實踐要求，為提升金融“軟實力”、建設金融強國指明了前進方向。實現建設金融強國目標，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導是關鍵。金融系統特別是國有金融機構更應深刻認識和把握金融工作的政治性、人民性，確保金融工作始終沿著正確的方向前進。必須持續深入研究和推動機關黨建和業務工作深度融合，切實把黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化為加強金融文化建設、推動金融高質量發展的實際成效，使其成為企業內部的工作導向和行動標尺，成為廣大干部職工的行為習慣，以鮮明的價值導向和良好的精神面貌為經濟社會發展提供高質量金融服務。

推動機關黨建和業務工作深度融合是強化機關黨組織政治功能和組織功能，鍛造忠誠干淨擔當的新時代金融干部的必然要求。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能﹔組織功能服務於政治功能，是發揮黨組織政治功能的基礎和保証。政治功能管方向，組織功能保落實，兩者相輔相成，共同作用合力推動將基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。國有金融企業機關首先是政治機關，機關黨建和業務工作深度融合的成效是檢驗機關政治功能和組織功能的試金石，也是金融企業高效服務國家戰略和重點領域、實體經濟的重要保障。要通過優化完善組織機制，樹立目標導向，激發廣大黨員干部積極性和創造性，發現、培養和使用政治過硬、能力過硬、作風過硬，堪當新時代重任的金融領域高素質干部隊伍，不斷提高金融人才隊伍的純潔性、專業性和戰斗力。

二、建設銀行推動機關黨建和業務工作深度融合的實踐探索

（一）實施“書記項目”，引領黨建工作和中心工作深度融合。2021年，建設銀行機關黨委印發《加快推進“書記項目”工作指導意見》，旨在通過建立“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制，深化黨建和業務工作的深度融合，發揮領導干部的示范引領效應。近年來，建設銀行通過推進“書記項目”，在增強“三個能力”、推動業務高質量發展等方面成效明顯，形成了全行上下“一個項目一面旗、一批項目帶全局”的生動局面。

（二）推行“揭榜挂帥”，促進黨建工作與個人成長高度契合。為更好激勵黨員發揮先鋒模范作用和員工主觀能動性，建設銀行總行機關積極推進“揭榜挂帥”工作機制，鼓勵各單位發現選拔優秀人才，激發員工工作積極性，更好推動中心工作高效開展。總行機關有關部門黨總支結合工作實際，率先建立實施青年黨員“揭榜挂帥”攻關機制，聚焦工作中的痛點、難點、堵點問題，發布重點攻關任務，鼓勵有意願、有能力的年輕黨員主動揭榜，自發組成團隊。這一做法打破處室壁壘，讓青年員工成長有途徑、建功有通道，有效激發了青年黨員干事創業的熱情，是培養和鍛煉年輕干部的有效途徑。

（三）開展聯學聯建，推動黨建資源、企業資源和社會資源有機結合。為統籌融合各方力量，進一步貫徹落實黨中央各項戰略部署，建設銀行總行機關黨委創新開展聯學聯建工作，鼓勵各黨支部與其他黨組織緊密聯系，積極發揮黨建引領作用，聚焦黨員聯學、組織聯建、資源聯享、服務聯抓、發展聯促5個方面深入交流合作，將黨的組織優勢轉化為助力經濟社會發展的強勁動力。

三、國有金融企業推動機關黨建和業務工作深度融合存在的問題表現及原因分析

近年來，國有金融企業黨組織圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，取得了良好成效。但實際工作中，機關黨建與中心工作用力不均、結合不實、融合不深等現象依然存在。國有金融企業貫徹落實黨中央要求，需要著眼新形勢、研究新動向、解決新問題，找准症結所在。

（一）態度冷熱不一，思想認識有待進一步提升。當前，全面從嚴治黨向縱深推進，絕大部分國有金融機構黨組織能准確把握政治機關屬性，把政治建設擺在首位，注重發揮機關黨組織政治功能。但仍有少數單位存在業務“實”、黨建“虛”﹔抓業務周期短、見效快，抓黨建周期長、見效慢﹔業務指標好壞影響大，黨建工作做多做少都一樣等錯誤認識，導致出現黨建工作表面化、形式化和片面強調留痕的問題。

（二）謀劃深淺不一，機制建設有待進一步加強。部分單位對於黨建和業務工作同謀劃同部署執行不夠到位，在健全和完善組織、制度、責任、考核“四個體系”，建立黨建引領業務高質量發展的科學機制方面存在不足。主要表現在部署年度重點工作時，注意力大多集中在業務上，忽視了對黨建工作的部署﹔黨建工作和業務工作各自定調，未發揮黨建對業務的促進作用﹔區別對待黨建和業務，黨建為業務“讓路”。

（三）成效優劣不一，融合發展有待進一步推進。部分單位黨建工作開展不少，但對業務工作促進作用有限。主要表現在黨建工作沒有堅持圍繞中心工作來展開，與中心工作結合不夠緊密﹔黨建工作圍繞“事”開展，沒有圍繞“人”進行，未能有效激發黨員的先鋒模范作用﹔黨建與業務考核一虛一實，沒有守正創新進行有效融合。

究其原因，一是對黨建工作的引領作用認識不夠到位。部分黨員政治站位有待提升，未能深刻認識到國有金融企業的政治屬性，未能真正站在為中國式現代化和民族復興提供有力支撐的高度去推進金融工作，對黨建工作重視程度不高，缺乏宏觀層面的考慮謀劃。二是對黨建工作的內涵規律理解不夠深入。部分黨員僅重視金融工作的專業性，而忽視了金融工作的政治性、人民性，未能將黨建和業務作為有機統一的整體看待，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力有待進一步提升。三是對黨員隊伍的建設培養不夠全面。一方面，一些黨員干部的黨員身份意識淡薄，自身政治思想素養未能持續提升﹔另一方面，黨員管理不嚴格，培育方式不夠有效，缺乏引導黨員干部發揮先鋒模范作用的平台和載體。實現金融強國的宏偉目標，對金融機構黨員隊伍能力本領建設提出了更高的要求，必須進一步提高黨員能力素質。

四、國有金融企業推動機關黨建和業務工作深度融合的路徑思考

破解國有金融企業黨建和業務工作相脫節問題，要始終牢牢把握機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，深刻認識中國特色社會主義金融的本質，推動黨建和業務有機結合、協同貫通、融合滲透，堅定走好中國特色金融發展之路。

（一）黨建和業務工作同方向，實現政治屬性和經營屬性有機結合。圍繞中心大局，始終將推動金融高質量發展作為黨建工作的出發點和落腳點，將黨建目標與經營目標同向聚合，用高質量發展成果檢驗黨建工作成效。

筑牢政治忠誠是根本。黨的領導是中國特色金融發展之路最本質的特征，是我國金融發展最大的政治優勢、制度優勢，是做好金融工作的根本保証。必須加強黨中央對金融工作的集中統一領導，旗幟鮮明講政治，牢記政治機關定位，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，以高質量黨建保障和促進金融工作質效。

統一思想認識是基礎。引導黨員干部堅定理想信念、夯實理論基礎，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺將機關黨建工作放到貫徹落實黨中央決策部署的高度謀劃推進，將經營發展目標融入黨和國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中，融入維護國家安全穩定大局中，在落實重大任務和推動業務工作中堅持正確政治方向，以實際行動踐行“兩個維護”，推動黨中央關於金融工作的重大決策部署落地見效。

強化貫徹執行是關鍵。堅持聚焦主責主業，圍繞服務中心工作，健全推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實的工作機制，確保不折不扣貫徹落實。堅守戰略職能定位，胸懷“國之大者”，積極承擔國有大行責任，持續提升金融服務實體經濟質效，當好服務實體經濟主力軍和維護金融穩定壓艙石。

（二）黨建和業務工作同導向，推動組織建設和企業治理協同貫通。把握客觀規律，將黨組織教育、管理和監督等基本職責融入企業治理全過程，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為金融治理效能。

堅持系統觀念，提升基層黨組織政治功能。堅持“兩個一以貫之”，將黨的領導融入企業治理各環節，充分發揮企業黨組織的領導作用，做到把方向、管大局、保落實。明確黨組織在決策、執行、監督各環節的職責任務，增強決策議事規則、“三重一大”決策監督機制、授權管理辦法等關鍵核心制度緊密銜接，確保黨組織作用發揮制度化、具體化。系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，把貫徹落實習近平總書記關於金融工作的重要論述作為一項長期任務常抓不懈、久久為功。堅持和完善“第一議題+重要議題+黨刊案例精選”學習機制，打造“理論、情景、主題、力行”四類課堂，確保學習各層級各領域全覆蓋。注重學以致用，加強金融知識學習，不斷加深對金融規律的認識和把握，提升金融思維和金融工作能力。機關黨建既要注重黨員干部培養鍛煉，又要關注個人需求，增強黨建工作與個人成長的契合性。要進一步完善優化思想政治工作方法機制，突出黨員干部和員工的主體地位，充分發揮黨組織教育人、培養人、凝聚人的功能，使集體與個人同向共振。

堅持問題導向，增強基層黨組織組織功能。全面落實新時代黨的建設總要求，加快構建對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通的黨建制度體系，健全完善上下貫通、執行有力的組織體系。牢牢牽住責任制“牛鼻子”，形成頂層有設計、統籌有機制、基層有落實的治理模式，做到一級抓一級、層層抓落實。健全監督考核機制，切實發揮考核“指揮棒”作用，按照“減線下、增線上，減有形、增有效，減年終、增日常”原則，細化評價指標和評價方法，兼顧定性與定量，科學設置考核體系，注重考核實績實效，推動“有形”向“有效”轉變。涵養政治生態，嚴肅黨內政治生活，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。調動黨員干部和員工攻堅克難、勇挑重擔的積極性、主動性，營造干事創業的良好氛圍，強化實踐鍛煉和專業訓練，鍛造實干擔當的金融人才隊伍。

（三）黨建和業務工作同取向，促進服務群眾和金融為民融合滲透。中國特色金融必須立足於為廣大人民服務，國有金融企業必須堅持人本理念，關心服務黨員干部和人民群眾的工作和生活，促進服務群眾和金融為民融合滲透，不斷開創金融工作新局面。

堅持以人民為中心的價值取向。強化金融報國、金融為民情懷，突出以客戶需求為導向、以服務創造價值，增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性，把人民的滿意度作為衡量金融工作成效的標尺，使經濟發展成果更多更好惠及全體人民。

弘揚廉潔良好風尚。注重正本清源、固本培元，踐行社會主義核心價值觀，圍繞服務文化、合規文化和廉潔文化主題開展實踐活動，實施以愛崗敬業、誠實守信、創新創造等為主要內容的職業道德教育，實現員工素質提升、群眾滿意度高、經營發展良好、社會貢獻度大等目標。

培育中國特色金融文化。將“五要五不”要求體現在管理理念、行為准則、業務流程等各方面，作為金融工作的工作導向和行動標尺，成為金融從業人員行為習慣和自覺遵循，以實際行動踐行金融工作的政治性、人民性。

高效融合黨建資源、企業資源和社會資源。樹立開放意識，加強內外部聯系，建立聯學聯建機制，搭建溝通渠道，推動黨建、企業、社會資源的高效融合利用，增強整體工作水平。

（課題組成員：宋濤、王清、孫顯帥、楊璐、劉拓、胡雄、賈萌、張雪影）

【本文系全國黨建研究會機關專委會2024年度全國機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2025年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：陳誠 )