扎緊權力運行“鐵籠子”，貼上干事創業“護身符”

2024年2月，成都市委部署開展新時代清廉蓉城建設，實施廉潔機關、學校、醫院、企業、中介、村社、家庭建設“七大行動”。成都市直機關工委認真履行廉潔機關建設牽頭職責，緊貼機關權力集中、資源富集、資金密集的實際，針對重要崗位嚴重違紀違法案件頻發的問題，創新重要崗位分類分級分層廉政風險防控新模式，通過聚焦重要崗位、分類建制、分級監管、分層明責“一聚三分”，推動風險防控更精准、制度籠子更緊密，推動干部干成事、不出事。

精准確定重要崗位，改變大而全

針對風險防控“面面俱到、平均用力”的短板，錨定重要崗位、鎖定職權事項，以防得准推動防得牢。錨定六類重要崗位。對市直機關近三年321起違紀違法案件進行系統分析，梳理出佔比96.3%的項目管理、資金管理、執法司法、政府採購、行政審批、組織人事六類腐敗問題易發高發崗位，作為廉政風險防控的重要崗位，集中力量守好不發生重大違紀違法問題的底線。鎖定崗位“事權人”。開展部門六類重要崗位職權事項大起底，對照六類崗位，逐一梳理有哪些權力、辦哪些業務、涉及哪些人，編制形成六類重要崗位“事權人”一覽表，樹好防控靶標。

分類完善業務制度，改變多而虛

針對防控措施“數量多、管用少，紙面多、落地少”的“兩多兩少”問題，聚焦六類崗位緊扣業務流程，構建找風險、定制度、建平台的防控鏈條。繪制“16+X”風險地圖。聯合紀檢、發改、審計等部門，梳理出項目管理“明招暗定”、執法司法“同案不同判”等16項共性風險。各部門（單位）結合巡視巡察、信訪投訴等深挖“X”項個性風險，經黨組（黨委）研究后形成綜合風險地圖。完善“22+N”業務制度。針對16項共性風險，制定項目招投標“暗招盲評”、行政檢查“亮碼入企”等22項制度。各部門圍繞個性風險健全廉潔性評估等機制，制定價格對比、大額資金“事前審計”等N項制度，實現“關權入籠”。搭建智慧防控平台。將權力行使流程嵌入信息化系統，打造“重點項目全生命周期管理智慧調度平台”、大數據審計分析平台、政策智能服務等平台，確保權力運行可追溯、可預警、全透明。

分級強化教育監管，改變一刀切

針對不同崗位人員教育監管“吃大鍋飯”問題，堅持“風險等級越高監管越嚴”思路，實施差異化教育監管。按崗位劃定風險等級。將依事劃等級轉變為按崗劃等級，將六類重要崗位涉及的班子成員、處室負責人統一確定為“高風險等級”，其他崗位人員風險等級由部門自主研究確定，破解風險等級標准不一、劃分隨意的問題。差異化嚴格教育監管措施。高風險崗位落實“五個一”：每5年輪崗交流、每年廉政體檢、提交廉潔說明、廉政談話、警示教育。中低風險崗位分別實施“四個一”“三個一”，降低頻次、簡化內容，實現精准監管。

分層細化防控責任，改變空對空

針對明責不具體、履責不嚴格的問題，健全明責、督責、考責機制，牽牢責任制這個“牛鼻子”。清單式明責。以“責任內容+工作項目”方式，制定責任清單，細化黨組（黨委）、機關黨委、派駐紀檢監察組和機關紀委“四個組織”18項責任，黨組書記、分管領導、處室負責人、一般工作人員“四個崗位”27項責任，每年確定工作項目，厘清責任事項。“三色管理”督責。建立“紅黃綠”督責機制：綠標每月提示階段任務與共性問題﹔黃標每季度通報苗頭性問題，開展“啄木鳥”行動限期整改﹔紅標警示違紀違法問題，建立政治談話和集中約談機制。2025年發黃色預警3次69個問題，紅色警示談話31人次。剛性化考責。將重要崗位廉政風險防控納入模范機關建設、機關黨建目標績效考評、述職述責述廉“三個體系”，對紅標警示和黃標預警問題整改不到位的扣減考核分數，推動防控責任從“軟指標”轉為“硬杠杠”。

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )