關於加強中央和國家機關部門機關黨委建設的意見

為進一步加強中央和國家機關部門機關黨委（以下簡稱機關黨委）建設，推動機關黨委聚焦主責主業、提高履責質效，鍛造更加堅強有力的機關黨建工作專責機構，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想，堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，以深入貫徹習近平總書記關於機關黨建的重要講話和重要指示精神為主線，以高質量黨建促進高質量發展為主題，健全完善機關黨的組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系，進一步明確機關黨委職責任務、運行機制、組織保障，全面提高機關黨建質量，推動中央和國家機關各部門走好踐行“兩個維護”第一方陣，當好“三個表率”，建設模范機關。

二、明確職責任務

機關黨委作為抓機關黨建工作的專責機構，協助部門黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的部門領導班子，下同）落實機關黨建主體責任，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，發揮統籌謀劃、工作指導、監督檢查等作用，具體組織推動機關黨建各項任務落實。

（一）加強政治機關建設，持續開展政治機關意識教育、對黨忠誠教育，全面深化模范機關建設，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，帶頭做到“兩個維護”。協助部門黨組（黨委）嚴格落實意識形態工作責任制，定期開展政治生態狀況分析研判，開展深入細致的思想政治工作，發展積極健康的機關政治文化。

（二）深化理論武裝，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。組織黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨組（黨委）理論學習中心組學習有關制度，抓好基層黨組織學習、青年理論學習小組學習，構建覆蓋全體黨員干部的理論武裝工作格局。發揮黨校主渠道作用，用好各類黨員教育培訓基地，認真落實黨員教育培訓工作規劃，協助落實干部教育培訓規劃。

（三）持之以恆抓基層、打基礎，不斷提高黨支部標准化規范化建設水平，深化“四強”黨支部創建，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動黨建和業務深度融合。按照黨組織隸屬關系加強對直屬單位黨的工作的領導。

（四）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，完善黨員干部日常管理監督機制，監督黨員履行義務，保障黨員權利，做好激勵、關懷和幫扶工作。持續開展“四好”黨員選樹。做好發展黨員工作。

（五）密切聯系群眾，經常了解群眾意見和訴求，維護群眾正當權利和利益。定期開展干部職工思想動態分析。

（六）持續正風肅紀反腐，堅決糾治“四風”頑疾，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，經常性開展紀律教育和警示教育，健全風腐同查同治機制。加強對機關紀委的日常領導，指導督促機關紀委集中精力開展監督執紀問責。

（七）領導機關工會、共青團、婦女組織等群團組織，完善黨建帶群建制度機制。推進機關社會主義精神文明建設。

（八）嚴格落實機關黨建工作責任制，推動構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精准的責任體系，層層壓實責任、傳導壓力。

（九）協助部門黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群團組織的干部﹔配合組織人事部門對機關領導干部進行考察、考核和民主評議，對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見。

三、健全組織機構

（一）規范委員會設置。機關黨委委員一般不超過11名。機關黨委一般不設常務委員會，確因工作需要經批准設立的，機關黨委委員不超過21名，常務委員會委員一般不超過9名，且人數不得超過委員人數的半數。注重優化委員結構，適當推選優秀年輕干部作為機關黨委委員候選人。機關黨的委員會設書記1名，分管日常工作的副書記1名，副書記若干名，其中1名擔任機關紀委書記。

（二）配強辦事機構和工作力量。各部門根據工作需要設置機關黨委辦事機構，配備必要的工作人員。機關黨委辦事機構與其他內設機構合署辦公的，應當明確專責處室或者專職工作人員負責機關黨建工作﹔直屬單位規模大、管理黨員人數多、工作力量不足或者承擔部門黨組（黨委）交辦的垂直管理單位黨建工作具體職責任務的，應當適當增加人員。

（三）嚴格機關黨委設立、換屆和屆中調整工作。新組建部門應當按照有關規定成立機關黨委。機關黨委嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。如需延期或者提前進行換屆選舉，應當按照規定程序報中央和國家機關工委批准，延長或者提前期限一般不超過1年。委員在任期內出缺，一般應當召開黨員大會或者黨員代表大會補選。機關黨委分管日常工作的副書記、副書記在任期內職務變動的，應當提前征得中央和國家機關工委同意。機關黨委書記、分管日常工作的副書記、副書記出缺的，應當在6個月內補齊。機關黨委應當認真落實黨內選舉制度，機關黨的代表大會代表實行任期制。

四、完善工作機制

（一）完善機關黨委工作規則。制定中央和國家機關部門機關黨委工作規則，明確職責任務、議事決策機制等事項。機關黨委設立常務委員會的，應當分別明確全委會和常委會工作規則。機關黨委全委會會議（常委會會議）應當有半數以上成員到會方可召開，討論和決定基層黨組織負責人任免、審議基層黨組織設置調整、處分黨員等重大事項必須有三分之二以上成員到會。

（二）健全機關黨的委員會領導機制。機關黨的委員會應當健全領導體制和工作機制，充分發揮職能作用。機關黨委書記抓好機關黨委全面工作，定期主持召開機關黨委全委會會議（常委會會議），研究部署機關黨建重要工作。機關黨委分管日常工作的副書記具體抓好機關黨建各項工作組織協調和全面落實。機關黨委副書記按照分工抓好有關工作。任機關紀委書記的機關黨委副書記，專職抓好機關黨的紀律檢查工作。機關黨委委員參加委員會集體議事決策，按照分工抓好任務落實，聯系指導基層黨組織，參加機關黨建專項工作。注重發揮專兼職黨務干部作用，配強專職、激活兼職，形成齊抓共管的工作合力。

（三）加強對機關紀委的領導。機關紀委在機關黨委、中央和國家機關紀檢監察工委雙重領導下開展工作，接受監督本部門的中央紀委國家監委派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查。機關黨委審定機關紀委年度工作計劃、工作報告，及時分析研判基層黨組織黨風廉政建設工作情況和黨員遵守紀律情況，按照規定審議和批准機關紀委提出的黨紀處分意見、作出的黨紀處分決定等。抓好機關紀委建設，督促和支持機關紀委開展理論學習、聯系指導基層，健全管理監督機制，支持和推動機關紀委切實發揮監督執紀問責職能作用。建立健全機關紀委向機關黨委報告工作制度，機關紀委書記每年向機關黨委述職並接受評議。

（四）完善對基層黨組織的領導和指導機制。建立健全機關和直屬單位黨建工作協同聯動機制，統籌推進機關和直屬單位基層黨組織建設，加強分類指導，優化組織設置，指導督促基層黨組織按期換屆，按照規定做好機關和直屬單位基層黨組織負責人任免審批工作。加強專兼職黨務干部履職培訓。優化基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，強化考核結果運用。總結、宣傳、推廣基層黨建經驗做法和先進典型，發揮示范引領作用。

五、建設高素質專業化機關黨委干部隊伍

（一）選優配強干部。用足用好編制職數，拓寬干部來源，注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作。機關黨委書記由本部門黨員負責人擔任，分管日常工作的副書記按本部門內設機構正職配備，其他副書記根據實際情況按本部門內設機構正職或者副職配備。新任機關黨委負責人年齡一般應當符合能任滿一屆的要求。加大從優秀年輕干部中選拔機關黨委干部力度。發揮機關黨委作為培養鍛煉干部平台的作用，加大機關黨委干部與行政、業務干部雙向交流力度。機關黨委分管日常工作的副書記、副書記任職超過兩屆的一般應當進行交流，推動在機關黨委連續任職時間較長的干部跨司局交流。著眼推動黨建和業務融合，有計劃地選派業務司局干部到機關黨委工作，機關黨委負責人和專職工作人員均應配備一定比例的有本部門業務工作經歷的干部。

（二）抓好培訓鍛煉。加強機關黨委干部履職能力培訓，新任機關黨委副書記一般應當在任職1年內接受任職培訓，機關黨委委員應當積極參加提升履職能力的在職培訓，機關黨委工作人員一般應當在5年內圍繞提升政策理論水平和黨務工作能力進行全覆蓋培訓。加強機關黨建法規制度學習，組織開展黨建課題研究，注重實踐鍛煉，在完成機關黨建重點任務、破解新老難題、防范化解風險挑戰中磨煉政治品格、提高專業素養、增強本領能力。

（三）強化激勵保障。關心關愛機關黨委干部，有針對性地加強培養、選拔和管理，關注成長進步和身心健康，健全專兼職黨務工作經歷納入干部履歷工作機制，注重發現、表彰和宣傳機關黨委干部中的先進典型。保障機關黨建工作經費。推動黨建工作信息化建設。

六、加強對機關黨委建設的領導

（一）強化部門黨組（黨委）具體領導和管理。部門黨組（黨委）認真履行機關黨建主體責任，把機關黨委建設納入本部門黨的建設和干部隊伍建設整體規劃，定期聽取機關黨委工作匯報，每年聽取機關黨委書記述職。部門黨組（黨委）書記履行機關黨建第一責任人職責，把加強機關黨委建設作為以高質量黨建促進高質量發展的重要抓手，協調解決遇到的重點難點問題。部門黨組（黨委）領導班子其他成員落實“一崗雙責”，推動分管部門和單位貫徹落實機關黨委工作要求，完成相關黨建工作任務。有條件的部門可推行機關黨建工作和干部人事工作由同一名領導班子成員分管。安排機關黨委分管日常工作的副書記列席部門黨組（黨委）有關重要會議。黨中央或者上級黨組織已經明確相關主責部門的工作任務，原則上不交由機關黨委牽頭。嚴格控制從機關黨委抽調人員長期從事其他工作。

（二）完善中央和國家機關工委統一領導和指導督促機制。中央和國家機關工委加強對機關黨委建設的統籌謀劃、工作指導和監督檢查，加強對機關黨委負責人擬任人選的分析研判和審核把關，對新任機關黨委書記、分管日常工作的副書記、副書記開展任職談話，強化機關黨委負責人和內設處室負責人履職培訓，組織開展機關黨委書記現場述職和書面述職，將機關黨委建設情況納入機關黨建專項督查、述職評議考核內容，及時發現解決機關黨委建設存在的突出問題，總結推廣好經驗好做法，推動形成中央和國家機關工委和部門黨組（黨委）、機關黨委同題共答、同向發力的常態化工作機制。

( 編輯：白 翔   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )