加強機關和事業單位思想政治工作 為實現“十五五”時期目標任務提供堅強思想政治保証

思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢。2025年9月，黨中央印發《中國共產黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），進一步明確思想政治工作的體制機制、工作職責、內容方式、目標任務，並單列一章對機關和事業單位思想政治工作作出安排部署。機關和事業單位要深入學習貫徹習近平總書記關於思想政治工作的重要論述，帶頭落實《條例》，以更高站位、更實舉措、更大力度推動思想政治工作高質量發展，為實現“十五五”時期目標任務提供堅強思想政治保証。

一、以更高站位深化思想認識，切實增強做好機關和事業單位思想政治工作的責任感使命感

縱觀我們黨百余年光輝歷程，不論是在烽火連天的革命歲月、熱火朝天的建設年代，還是在波瀾壯闊的改革時期，思想政治工作都形成了“喚起工農千百萬，同心干”的強大力量。從一定意義上講，我們黨是靠思想政治工作起家的，也是靠思想政治工作不斷從勝利走向勝利的。新征程是新的長征，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，必須充分發揮思想政治工作傳家寶和生命線作用。各級黨和國家機關是治黨治國的重要力量，黨員干部集中、權力責任集中的特點，決定了加強機關和事業單位思想政治工作對於堅持黨的領導、實現黨的主張、推進黨的事業具有特殊重要意義。

第一，這是深入貫徹黨中央和習近平總書記關於思想政治工作的部署要求、帶頭落實黨內法規制度的實際行動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，為加強機關和事業單位思想政治工作提供了根本遵循。近年來黨中央出台的一系列法規制度，特別是《條例》和《關於新時代加強和改進思想政治工作的意見》等，都對機關和事業單位思想政治工作作出規定。因此，加強機關和事業單位思想政治工作，既是黨中央和習近平總書記的明確要求，也是黨內法規制度的剛性規定。今年初，中央政治局常委、中央書記處書記、中央和國家機關工委書記蔡奇同志在中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議上，對認真貫徹執行《條例》、加強機關和事業單位思想政治工作專門作出部署、提出要求。各級機關和事業單位必須以扎實深入的思想政治工作，在貫徹黨中央和習近平總書記部署要求、落實《條例》等黨內法規制度上彰顯機關擔當、展現機關作為。

第二，這是堅持和加強黨的全面領導、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和加強黨的全面領導，是思想政治工作必須遵循的首要原則，充分體現了思想政治工作為黨治國理政服務的政治定位。各級機關在黨和國家治理體系中處於特殊重要位置，既是領導機關也是執行機關，事業單位是黨和政府提供公共服務的重要力量，都擔負著推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的重要職責。隻有切實加強機關和事業單位思想政治工作，把廣大干部職工的思想統一起來、力量凝聚起來、斗志激發出來，才能更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，才能更好鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政根基，形成全黨一條心、全國一盤棋，切實把黨的政治優勢轉化為治理優勢。

第三，這是實現“十五五”時期目標任務、開創中國式現代化建設新局面的有力保証。思想政治工作具有統一思想、凝聚共識、堅定信心、鼓舞斗志的重要功能。黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期要“推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎”。“十五五”規劃綱要從16個方面部署了一批重大戰略任務，確定了109項重大工程。完成這樣的目標任務，各級黨和國家機關重任在肩、責無旁貸，這就對做好機關和事業單位思想政治工作提出更高要求、帶來更大挑戰。從大局大勢看，百年變局加速演進，大國博弈日趨激烈，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，統一思想、凝聚力量的任務更加繁重。從工作對象看，隨著互聯網、人工智能等快速發展，思想觀念和價值取向更加多元，各種雜音、噪音甚至錯誤思潮對機關和事業單位干部職工的影響加深。從短板弱項看，還不同程度存在著不願做不會做、忽視甚至削弱思想政治工作的現象，有的對干部職工思想動態了解不深入、掌握不及時，有的工作針對性不強，缺乏吸引力、感染力，等等。這些都迫切需要更加有力有效地做好機關和事業單位思想政治工作，在把握形勢任務、應對風險挑戰、補齊短板弱項上下功夫，充分調動一切積極因素，為“十五五”時期經濟社會發展源源不斷注入正能量。

二、以更實舉措抓好重點任務，充分發揮思想政治工作的引領作用

思想政治工作是黨的工作的重要內容，內涵豐富、作用獨特，必須樹立大思政理念，針對人這個生產力中最活躍的因素，在引導人、感召人、凝聚人、塑造人上下功夫。機關和事業單位思想政治工作具有政治標准更鮮明、目標任務更聚焦、圍繞中心更緊密等特征，我們既要落實好思想政治工作的共性要求，也要把握機關和事業單位特點，突出個性要求、精准開展工作，發揮重要風向標作用，引導干部職工展現走在前、作示范的新氣象新作為。

一是突出“政治引領”，引導干部職工在鑄牢政治忠誠、做到令行禁止上走在前、作示范。各級黨和國家機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求，這就決定了機關和事業單位思想政治工作必須把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。近年來，中央和國家機關通過印發意見、召開推進會等，持續深化模范機關建設，根本目的就是強化政治引領，走好第一方陣。各級機關和事業單位要教育引導干部職工自覺做政治上的明白人，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”貫穿工作全過程各方面，有力推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落地見效，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。推動政治機關意識教育向基層單位延伸，把政治教育、黨性教育落實到每個支部，讓機關和事業單位的政治屬性更加彰顯。帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。要深入開展對黨忠誠教育，加強政治能力訓練和政治實踐歷練，認真落實好習近平總書記提出的“對黨忠誠必須始於足下”要求，在“兩個維護”上做到既有維護之心又有維護之效。要嚴明政治紀律和政治規矩，去年中央和國家機關以嚴明政治紀律為主題召開了警示教育會，各級機關和事業單位都要通過扎實的思想政治工作，讓政治紀律和政治規矩在干部職工心中深深扎根，以剛性的紀律約束確保政治上不跑偏、不走樣、不掉隊。

二是突出“凝心鑄魂”，引導干部職工在堅定理想信念、夯實理論根基上走在前、作示范。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是思想政治工作的重中之重。把黨的創新理論學懂弄通做實了，馬克思主義水平提高了，精神支柱就不會坍塌，精神家園就不會荒蕪，理想信念的螺絲扣就不會“滑絲”。機關和事業單位要帶頭加強新時代黨的創新理論宣傳闡釋，切實把鮮活的思想講鮮活、把徹底的理論講徹底，增進干部職工政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。持續深化理想信念教育，引導干部職工不斷改造主觀世界，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。加強學習型機關建設，完善黨的創新理論學習制度，落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動領導干部領學促學、年輕干部真學深學，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。積極探索理論學習的載體和形式，把黨的創新理論作為教育培訓首課、主課，構建多要素融合、多環節貫通、多主體協同的基本培訓體系，不斷推動黨的創新理論入腦入心、見行見效。

三是突出“宗旨教育”，引導干部職工在站穩人民立場、竭誠為民服務上走在前、作示范。各級黨和國家機關居“廟堂”之高，容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線，這就要求機關和事業單位思想政治工作必須強化公仆意識和為民情懷。加強黨的宗旨教育，讓干部職工從思想深處解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，做到對上負責和對下負責的統一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統一、為了群眾和依靠群眾的統一。習近平總書記強調“為民造福是最大政績”，加強機關和事業單位思想政治工作必須抓好政績觀教育，要按照黨中央統一部署，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導干部職工樹牢宗旨意識，真抓實干、擔當作為。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，通過扎實的思想政治工作引導干部職工夯實改作風、樹新風的思想根基，深入基層一線調查研究，切實解決好群眾急難愁盼問題。近年來，中央和國家機關每逢節假日等重要時間節點都集中通報“四風”突出問題，還編發了違反中央八項規定精神典型案例解析，這些都是筑牢作風建設思想堤壩的具體舉措。要常態化開展作風教育，持續深化整治形式主義為基層減負，推動干部職工養成嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神的好習慣，以好作風贏得群眾信任擁護。

四是突出“精神激勵”，引導干部職工在踐行主流價值、弘揚時代精神上走在前、作示范。每個時代都有每個時代的精神，社會主義核心價值觀就是當代中國精神的集中體現。加強機關和事業單位思想政治工作，必須突出主流價值引領，使社會主義核心價值觀像空氣一樣無處不在、無時不有，成為干部職工日用而不覺的行為准則。大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，讓忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等黨的價值理念和光榮傳統深入干部職工心靈，自覺反對和摒棄關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽思想。先進典型是有形的正能量、鮮活的價值觀。這些年中央和國家機關持續開展建設模范機關標兵單位和先進單位、“四強”黨支部、“四好”黨員等典型選樹工作，積極培育叫得響、立得住、過得硬、推得開的先進典型。各級機關和事業單位要把學習宣傳先進典型作為思想政治工作的重要抓手，讓干部職工學有榜樣、行有示范、趕有目標，不斷激發干事創業、攻堅克難的精氣神。綜合運用各類宣傳平台，把思想政治工作融入主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳中，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，唱響主旋律，弘揚正能量。

五是突出“以文化人”，引導干部職工在汲取文化滋養、共創良好氛圍上走在前、作示范。社會主義先進文化具有養心志、育情操的重要作用，必須把文化浸潤滋養作為思想政治工作的基本方式，大力營造積極健康、團結奮進的機關文化氛圍。注重發揮紅色資源優勢，深化部史部風教育，開展直抵人心的沉浸式、體驗式教育，打造體現機關和事業單位特色的文化品牌。加強新時代廉潔文化建設，經常性開展黨章黨規黨紀和社會主義法治宣傳教育，常態化開展警示教育，發現苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，積極培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，涵養風清氣正的政治生態。營造健康向上的文化氛圍，離不開春風化雨、潤物無聲的人文關懷和心理疏導。要加強干部職工思想動態調查與分析研判，有針對性地做好引導疏導、解惑解難工作，既以情動人又以理服人，既解開思想疙瘩又解決實際困難，既體現工作力度又飽含組織溫度。機關和事業單位基層黨組織負責人要經常、主動和干部職工談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。談心談話應當赤誠相待、以心換心，少一些居高臨下的空洞說教，多一些平等交流和共情表達，熱乎乎地開展工作，傳遞溫暖明亮的正能量，形成心齊氣順的良好氛圍。

三、以更大力度推動工作落實，不斷提高機關和事業單位思想政治工作質量

思想政治工作是一項經常性、基礎性工作，必須融入日常、抓在經常，緊扣實際、務求實效。衡量思想政治工作做得好不好，既要看謀劃又要看落實，既要看過程也要看結果，關鍵要看引領作用有沒有充分發揮、積極因素有沒有充分調動，最終還是要以履行工作職責、完成中心任務的成色成效來檢驗。因此，提高機關和事業單位思想政治工作質量，要在壓實責任、把握規律、講求方法上持續用力。

一要完善責任鏈條。總結各地方各部門實踐可以看出：凡是責任落實好的，思想政治工作質量就高﹔凡是責任落實不好的，思想政治工作質量就高不了，也不可能高。《條例》對黨組（黨委）、基層黨組織和黨員等思想政治工作責任作出明確規定，這為我們牽緊抓牢責任制“牛鼻子”提供了制度遵循。對工委來說，要加強對機關和事業單位思想政治工作的統籌謀劃、工作指導、督促檢查，壓緊壓實責任鏈條。機關黨委要協助部門黨組（黨委）落實好領導職責，對基層黨組織落實直接責任情況加強指導督促，組織推動本部門思想政治工作各項任務落實。發揮機關群團組織的思想政治工作優勢，把所聯系群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。推動基層黨組織書記、委員切實擔負起責任，用心用情用力做好干部職工的思想政治工作。

二要注重著眼於人。思想政治工作是做人的工作，在人的頭腦裡搞建設。開展思想政治工作面對的是一個個具體的人，解決的是人的思想、觀念、態度等問題，必須“眼中有人”。要帶著責任、帶著感情做工作，談工作也談心、交任務也交心，及時了解干部職工在哪裡、在干什麼、在想什麼、需要什麼，做到見人見事見思想，以工作用心讓干部職工“動心”，在思想上不斷發生正向變化。開展思想政治工作不能隻見森林不見樹木，要增強針對性、精准性，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，針對年輕干部、新調入和新提拔干部、退休干部等不同群體，針對工作壓力大、家庭負擔重、實際困難突出等各類問題，通過個性化的價值引領、差異化的訴求回應，在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，讓思想政治工作的力量直抵人心。

三要推動結合融合。習近平總書記指出，“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收”。這就要求我們緊扣中國式現代化建設全局，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署、完成本部門本單位中心工作，把思想政治工作全方位融入進去、全過程嵌入進去，做到黨中央重大決策部署到哪裡、中心工作推進到哪裡，思想政治工作就跟進到哪裡。要從業務工作薄弱環節反映出的干部職工政治思想、作風紀律、能力素質等問題入手，聚焦理論學習重點、業務工作難點、內部管理堵點、隊伍建設痛點，推動思想政治工作更好融入中心工作、融入事業需要、融入群眾關切，做到哪裡有黨組織，哪裡就有思想政治工作﹔哪裡有困難，哪裡就有思想政治工作。

四要堅持守正創新。思想政治工作具有鮮明的守正創新特質。要繼承好、弘揚好思想政治工作的優良傳統和寶貴經驗，在堅持黨的領導、高舉思想旗幟、服從服務大局、堅持人民至上等重大原則問題上毫不動搖，牢牢掌握工作的領導權和主動權。密切關注新形勢下干部職工思想動態，積極探索新思路、新機制、新路徑，使思想政治工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。特別是要積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數，注重做好網絡思想政治工作，強化數字賦能，增強親和力、感染力、說服力，讓思想政治工作更加接地氣、冒熱氣、有生氣。

思想政治工作是一門科學，無論理論上還是實踐上都需要深入研究探索。要加強機關和事業單位思想政治工作研究，圍繞黨中央和習近平總書記關於思想政治工作的部署要求，聚焦重點難點問題研究攻關。比如，如何突出政治機關定位，在深化模范機關建設中充分發揮思想政治工作的引領作用﹔如何針對干部職工思想動態改進方式方法，提高思想政治工作的時代感、吸引力﹔如何主動回應時代之問，防止社會上的不良心態和錯誤思潮向機關和事業單位滲透，等等。要堅持開門搞研究，同題共答、交流互鑒，從基層的探索創新中獲得啟發、找到良方，形成更多有價值的研究成果，推動機關和事業單位思想政治工作不斷提質增效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

（本文是中央和國家機關工委分管日常工作的副書記郭文奇2026年4月28日在首屆全國機關和事業單位思想政治工作研討交流會上的講話，略有刪減）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )