健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制

政績觀是對政績的根本觀點和總體認識，是黨員干部履職盡責、干事創業的思想基礎，集中反映出黨員干部的信仰信念、政治立場、價值追求、黨性修養、境界格局和責任擔當。政績觀出現偏差，不僅會給黨員干部的個人成長帶來消極影響，更會損害黨和政府在人民群眾中的形象、危害黨和國家事業發展大局以及人民福祉。必須健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，通過有效防范、及時發現、嚴肅糾治政績觀偏差，引導黨員干部回答好“政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績”的初心之問、使命之問、實踐之問，把為民造福作為最大政績，求真務實、實干擔當，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

一、健全常態化學習教育機制

理論上的清醒是政治堅定、行動堅決的前提和基礎。政績觀偏差，本質上是思想認識上的偏差，是錯誤世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現。防范和糾治政績觀偏差，必須健全常態化學習教育機制，從思想上正本清源，筑牢抵制歪風邪氣的堤壩。

一是健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。落實“第一議題”制度，將政績觀教育融入理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、談心談話等黨內政治生活中，納入各類培訓必修課程，與理想信念教育、政治理論學習、形勢政策宣講等貫通起來，引導黨員干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，並運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法指導實踐，切實增強樹立和踐行正確政績觀、防范和糾治政績觀偏差的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是健全黨性教育機制。習近平總書記強調：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”政績觀以黨性為基石，也檢驗黨員干部黨性的純度。一些黨員干部出現好大喜功、急功近利、弄虛作假、脫離實際、盲目蠻干等政績觀偏差問題，根源是黨性出了問題。要通過健全黨性教育機制引導黨員干部錘煉堅強黨性，摒棄私心雜念，確保政績觀不出偏差。要強化理想信念教育，引導黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，在推進中國式現代化的偉大實踐中踐行初心、擔當使命﹔強化對黨忠誠教育，引導黨員干部忠誠於黨的事業，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，將對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職作為根本政治擔當﹔強化宗旨教育，引導黨員干部深刻理解全心全意為人民服務根本宗旨的價值意蘊和實踐要求，牢記“為民造福是最大政績”的價值追求，涵養為民情懷，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題﹔強化革命傳統教育，引導黨員干部弘揚密切聯系群眾、一切從實際出發、實事求是、艱苦奮斗等優良作風，傳承事不避難、義不逃責的擔當精神和越是艱險越向前的斗爭精神，干出無愧於黨和人民的業績。

三是健全紀律教育機制。《中國共產黨紀律處分條例》將“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀”作為紀律要求，並明確了對違背新發展理念、背離高質量發展要求、搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”、形式主義官僚主義等政績觀錯位行為的處分規定。要引導黨員干部深刻理解黨的紀律和干事創業的內在統一性，依據紀律規定檢視自身政績價值取向是否存在偏差、工作作風是否務實扎實、責任擔當是否主動有力、廉潔自律是否嚴實到位，杜絕政績觀偏差行為，真正使學習黨紀的過程成為提升黨性修養、校准政績導向的過程。

四是健全正反典型教育機制。發揮正面典型的示范引領作用，通過挖掘一心為民、公而忘私、甘於奉獻的先進模范事跡，選樹先進典型，宣傳時代奮斗故事等，教育引導黨員干部勇於擔當、積極作為。同時，發揮反面典型的警示教育作用，通過加大相關違紀違規的典型案件通報曝光力度、深刻剖析錯誤政績觀思想根源、以身邊事教育身邊人等，教育引導黨員干部從反面典型中深刻汲取教訓、自覺引以為戒，在遵規守紀中干事創業。

二、健全考核評價機制

考核是干事的“指揮棒”、成事的“助推器”，也是引領正確政績觀的“指路牌”。防范和糾治政績觀偏差，應以健全政績考核評價機制為重要抓手，從考核內容、指標設計、考核評價方式、考核結果運用等方面著力，構建科學、精准、務實的考核閉環。

一是突出高質量發展，錨定考核價值導向。習近平總書記指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，發揮好指揮棒作用，推動各級領導班子認真踐行正確政績觀，切實形成正確工作導向。”必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，將其作為政績考核的核心價值標尺，引導黨員干部堅決摒棄重形式輕效果、重顯績輕潛績、重局部輕整體、重眼前輕長遠等政績觀偏差，完整准確全面貫徹新發展理念，把高質量發展具體切實地體現在干事創業中。

二是聚焦“國之大者”，科學設置考核內容。聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展和發展新質生產力、推動中國式現代化建設等“國之大者”，將貫徹落實黨中央決策部署的實效作為核心考核內容。處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，在考核經濟發展速度、項目建設進度等顯績的同時，將綠色發展、生態環保、就業保障、風險化解、公共服務供給、民生福祉、基層治理、歷史遺留問題化解、長效機制建設等潛績作為考核的硬性指標，統籌當前和長遠、局部利益和全局利益，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

三是體現差異化和精准化，客觀准確設定考核指標。為不同崗位、不同層級、不同領域、不同地區的干部設定差異化指標，比如，為地方黨政正職設定區域統籌發展、防范化解風險等全局性指標，為行業主管部門干部設定國家政策落地效果、行業高質量發展等專業性指標，對國資央企負責人設定落實國家戰略、保証國家戰略安全、國有資產保值增值、優化經濟布局與結構、創新引領、社會責任履行等指標。提升考核精准性，既設置共性指標“一把尺子量到底”，又根據資源稟賦、產業基礎、發展階段、功能定位等設置個性化指標防止“千人一面”﹔既注重可量化的發展數據等定量指標，又引入群眾滿意度、專家評價等主觀定性評價。

四是強化過程性和多元化，創新考核方式。解決好怎樣評價政績問題，完善平時考核、常態化調研、專項督查、工作台賬核查、年終考核、任期考核相貫通的考核體系，強化對干部履職情況的動態跟蹤、全過程考核，避免“年終一次性考核”的片面性。解決好由誰評價政績問題，健全多元評價體系，推動上級評價、同級互評、下級評議、群眾測評、第三方評估相結合，注重聽取基層群眾、管理服務對象的意見，將群眾是否滿意、是否贊成、是否支持作為評價政績的重要標准。

五是堅持激勵與約束並重，強化考核結果運用。將考核結果與干部選拔任用、表彰獎勵、職級晉升、問責追責等結合起來，堅持正向激勵和反向約束雙向發力，通過表彰獎勵、晉升職級、提拔使用等激勵考核優秀、實績突出的干部，通過及時約談提醒、崗位調整、組織處理、追究紀法責任等糾治政績觀偏差行為。

三、健全選人用人機制

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”選人用人是關系黨和國家事業發展的關鍵性、根本性問題，對引領黨員干部樹立和踐行正確政績觀具有風向標作用。選用什麼樣的干部，直接決定了干部隊伍的作風、干事創業的氛圍乃至事業發展的成效。防范和糾治政績觀偏差，需要健全選人用人機制，以正確的選人用人導向引領黨員干部干事創業。

一是樹立崇尚實干、注重實績、帶動擔當的選人用人導向。全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，對標“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的新時代好干部標准，大力選拔政治堅定、對黨忠誠、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，杜絕“唯資歷”“唯票數”“唯GDP”的選人用人導向。

二是完善精准科學的知事識人機制。把敢不敢扛事、願不願做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣的重要標准，通過日常考核、分類考核、近距離接觸、多角度考察、深入基層了解群眾口碑等方式，全方位、多渠道了解干部，既注重在重大斗爭一線考察干部在完成急難險重任務、應對重大考驗、處理復雜問題中展現出來的應急處突、攻堅克難能力，又注重在日常工作、小事小節中考察干部與群眾打交道、待人接物、擔當盡責的能力以及韌性恆心、境界情懷等，精准識別敢扛事、願做事、能干事的干部，及時發現存在政績觀錯位行為的人和事並進行標識、預警。

三是完善干部選拔任用機制。把干了什麼事、干了多少事、干的事群眾是否認可作為選拔任用干部的根本依據，把銳意改革、實績突出的干部選出來用起來，讓想干事、肯干事、能干成事、真心實意為民服務的干部有更好用武之地。堅持把政治標准擺在首位，選用政治忠誠、政治堅定、具有較強政治判斷力政治領悟力政治執行力的干部，營造以實干論英雄、以實績用干部的良好氛圍﹔突出事業為上，以事擇人、人崗相適、選賢任能，重用實際工作表現突出、能夠承擔重任的優秀干部並將其選配到合適的崗位上，推動事業高質量發展﹔強化崗位歷練，在急難險重任務中歷練干部，在一線火熱實踐中摔打磨煉干部，提升干部的思想定力、干事能力、成事本領。

四是完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制。完善干部選任管理機制，追蹤了解干部履職盡責情況，分層分類綜合評價干部的思想品行、能力業績、作風操守等，按照“及時入庫、跟蹤管理、動態調整”的原則建立用活干部資料庫，精准繪制干部“全息圖像”並將之作為干部選拔任用的重要依據。完善干部能上能下常態化工作機制，牢固樹立讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先的鮮明導向，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，明確“下”的原則、細化“下”的標准、拓寬“下”的渠道，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

四、健全監督問責整改機制

強化監督、嚴肅追責問責、推動整改落實是全面從嚴管黨治黨的重要手段，也是防范和糾治政績觀偏差的重要途徑。要聚焦政績觀偏差的突出問題，堅持問題導向與目標導向相結合，既對症下藥抓好整治整改，又完善制度、立好規矩、健全工作機制。

一是健全監督機制。完善政治監督具體化精准化常態化機制，聚焦黨的領導落實情況、貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況、貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情況、落實全面從嚴治黨政治責任情況等，緊盯“關鍵少數”、重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節，著力糾治存在的做選擇、搞變通、打折扣、搞部門和地方保護主義等突出問題，堅持黨中央重大決策部署到哪裡、監督檢查就跟進到哪裡。完善日常監督機制，綜合運用座談、了解干部群眾反映、查詢相關資料和信息數據、現場調查和駐點監督、談心談話、聽取工作匯報、開展專項監督等方式，借助大數據、人工智能、雲計算等新技術，常態化開展“政績觀體檢”，及時發現勞民傷財的“形象工程”“政績工程”、寅吃卯糧的“透支發展”、華而不實的數據造假、違背客觀規律拍腦袋決策拍胸脯蠻干、爭功諉過和新官不理舊賬等政績觀偏差問題。完善監督協同機制，推動黨委全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督貫通融合，推動黨內監督與人大監督、行政監督、司法監督、民主監督、群眾監督、輿論監督、審計監督、統計監督、財會監督等各類監督協同協調，全方位全過程立體化開展政績觀監督檢查，提升監督整體效果。

二是健全追責問責機制。通過批評教育、談話提醒、責令檢查、誡勉談話等方式及時糾正政績觀錯位的苗頭性、傾向性問題﹔通過給予黨紀政務處分、組織處理、追究法律責任等方式對嚴重政績觀偏差且對黨和國家事業造成較大損害的行為嚴肅問責、精准問責、規范問責，精准識別、嚴肅處理隱藏在政績觀偏差后面的謀私貪腐、不正之風﹔落實“三個區分開來”要求，對推動發展、促進改革、先行先試中的無心之過、探索之失容錯糾錯，為干事者撐腰、為創新者鼓勁，以“組織為干部擔當”更好激勵“干部為事業擔當”。

三是健全整改落實機制。立行立改群眾反映強烈、性質明確、整改難度較小的問題，及時接收化解爛尾的民生工程、遺留的債務，及時叫停正在謀劃的違背發展規律、脫離實際的項目，及時遏制有政績沖動的苗頭等。建章立制構建長效機制，廢止、修訂現行制度機制中不符合正確政績觀要求的規定，通過建章立制完善政績觀偏差的思想預防機制、監測預警機制、整改糾治機制等。強化對整改情況的監督檢查，檢查政績觀偏差問題是否得到徹底整改、整改的成效是否顯著、在整改中是否延伸發現新的問題等，切實將政績觀偏差“問題清單”轉化為整改落實的“成效清單”、人民群眾的“滿意清單”。

（來源：《機關黨建研究》2026年第5期﹔作者系中國紀檢監察學院研究員）

( 編輯：孫凱佳   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )