【原创】张荣臣：营造风清气正的政治生态

中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》，提出加强党的政治建设必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。这为我们加强党的政治建设提供了基本遵循，为实现正气充盈、政治清明的生态环境提供了可操作的路径。

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀

早在2014年6月30日，习近平总书记在主持中央政治局第十六次集体学习时就提出，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。2015年年初，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上在讲到当前反腐败形势时，提出了“重构政治生态”这个重要概念。2015年3月6日，习近平总书记在全国两会期间参加江西代表团审议时指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。在2017年10月党的十九大上，习近平总书记在讲到加强党的政治建设时强调，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

把一个生态学的概念应用到政治领域，应该引起我们的高度重视并作深层次的思考。实际上，提出“重构政治生态”并不是无的放矢。一段时间以来，我们的政治生态和党内政治生活确实存在着不正常现象，特别表现在一些党员领导干部背离了党的性质和宗旨，拉“山头”，搞腐败，“小圈子”盛行，破坏了政治环境和社会风气。具体来讲，就是习近平总书记2014年10月在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出的“七个有之”：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。” 这“七个有之”是客观存在的，也是值得我们反思的，一个具有90多年历史的老党、大党、执政党，党内一些人竟然毫无党性与组织纪律，拉帮结派、结党营私，这是我们必须警觉并坚决反对的。

中国共产党建党90多年来，一直将干部清正、政府清廉、政治清明作为追求的目标。但是，一些领导干部在诱惑面前丧失了党性，丧失了原则，忘记了党的政治纪律和政治规矩。1956年，邓小平同志在八大上所作的《 关于修改党的章程的报告》中，就指出了执政是共产党人面临的一个考验，他说：“执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”为什么得出这个判断，因为执政就是掌握权力，执政是我们取得革命胜利的标志，也使我们党面临着巨大的挑战。这个挑战表现为如何提高执政能力，用手中的权力更好地为人民服务，同时防止权力对党的侵蚀。在我党成为执政党之后，党是全国人民的领导核心，党员特别是党员领导干部因处于一定的领导岗位上而手中掌有一定的权力。这一方面为党继续代表人民利益、党员继续为人民服务提供了更好的条件；另一方面，也使得一些人以权谋私，甚至结成宗派利益小集团成为可能。而恰恰是在权力面前，一些人政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏党分裂党的政治勾当。

共产党人的政治必须是光明磊落的政治

政治生态外部表现为党风、政风和社会风气，而内在的却是党性的反映。中国共产党立党为公、执政为民，从建党的那天起，就把最广大人民群众的利益当作最高追求，从不追求或谋取任何个人的私利。因而，政治生态和党内政治生活出现的种种不正常现象，都是违反党的性质和党的宗旨的，也是我们要旗帜鲜明加以反对的。

“政者，正也。” 无论为人还是为官，首在一个“正”字。儒家思想中，对为官者要求十分严格，正人先正己。只要身居官职的人能够正己，那么手下的大臣和平民百姓就都会归于正道。然而，在封建社会里，儒家思想所谓的正人先正己很大程度上是说给别人听的。因为专制政治，从不敢光明磊落。而在资本主义政党政治体制下所产生的政治人物，他们所代表的是资产阶级，只能是政客。对于历史的发展曾经起了进步和积极的作用，但在资产阶级巩固了它的统治地位以后，这种政党政治演变来演变去逐渐成了维护资产阶级统治的工具。

为什么强调共产党人的政治要做到光明磊落，那是因为共产党不是一般的政党，从它产生那天起就是代表着最广大人民群众利益的。1848年2月，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”除了最广大人民的利益，无产阶级政党没有自己特殊的利益。中国共产党是严格按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的工人阶级先锋队，从诞生的那一天起，就以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。党90多年来的一切奋斗，归根到底都是全心全意为人民服务宗旨的实践，这也是我们党70年成功执政的根本经验，也是构建良好政治生态的基础。

锲而不舍、久久为功，实现正气充盁、政治清明

2018年6月29日，在中国共产党建党97周年前夕，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》从严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等几个方面对营造良好政治生态提出了要求。

第一，营造风清气正的政治生态要求我们贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。

严肃党内政治生活要从多方面作出努力。一是要把历史上党的光荣传统传承下来，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造党员、干部的作用。二是从问题入手，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。激浊，首先要铲除腐败这个最致命的“污染源”，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。扬清，关键是要扬选人用人之清，落实好干部标准，坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用。三是把纪律规矩立起来、严起来。要对现有的制度规定进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。2016年党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，针对党内存在的突出矛盾和问题，从十二个方面作出规定，是坚持思想建党和制度治党相结合的重要成果。历史上，我们党在1980年制定过一部《关于党内政治生活的若干准则》，这部《准则》的主要原则和规定今天仍然适用。新老《准则》相互联系、一脉相承、不可割裂，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

第二，营造风清气正的政治生态要求我们严明党的政治纪律和政治规矩，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律。

政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。我们要认真学习文件，把旗帜鲜明讲政治体现到“两个维护”上。一是把坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为一个政治纪律来要求。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二是在坚定政治信仰、提高政治能力上下工夫。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉执行党的纪律和规矩，需要我们坚定理想信念、提高政治能力。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢记初心使命，坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，不断提高讲政治的本领。

第三，营造风清气正的政治生态要求我们发展积极健康的党内政治文化，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。

要弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。新形势下推进全面从严治党，严肃党内政治生活，净化政治生态，不仅要全面加强党的各项建设，而且要从深层次上加强党内政治文化建设，努力建设先进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化。推进党内政治文化建设，要高扬马克思主义理论旗帜，以党的理论创新成果为引领，保持党内政治文化建设的正确政治方向；注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，结合全面从严治党实践进行创造性转化和创新性发展，引导党员干部自觉做到为政以德、正心修身；深入挖掘革命文化的精神特质和时代价值，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因继承好；牢牢把握社会主义先进文化前进方向，彰显党的文化立场和文化追求，引导党员干部坚定文化自信，履行好传播先进文化的重要责任；充分体现中国共产党的党性要求，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。我们要从政治上深刻认识加强党内政治文化建设的重大意义，注重正本清源，坚持问题导向，不断纯洁党内政治文化，为推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业提供有力支撑。

第四，营造风清气正的政治生态要求我们把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准。

党的十八大提出要提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。2018年初，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，习近平总书记对新时代领导干部提出了“五个过硬”的要求，其中的政治过硬就是要牢固树立“四个意识”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》对广大干部在新时代要有新担当新作为提出了明确要求。广大党员领导干部必须严格遵守党章的规定和牢记习近平总书记对党员干部提出的新要求，在新时代不忘初心、牢记使命，敢于担当，从而不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

第五，营造风清气正的政治生态要求我们永葆清正廉洁的政治本色，坚决反对腐败。

坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。一是健全党内法规制度体系。“治国必先治党，治党务必从严”。各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规。要统筹推进党内法规制度建设，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。二是坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，运用监督执纪“四种形态”。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

（作者为中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师）

( 编辑：王楠   送签：张莉   签发：张莉 )