为进一步建立健全行业协会商会党组织，加强行业协会商会党的工作，根据《党章》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》（中组发〔2015〕16号）等有关规定，对在行业协会商会中组建联合党组织，制定如下办法：

一、组建目的

认真贯彻落实党中央决策部署，通过在符合条件的行业协会商会组建联合党组织，进一步完善党建工作体系，落实党建工作责任，实现党的组织和党的工作全覆盖，全面提升行业协会商会党建工作水平。

二、组建办法

结合行业协会商会实际，参考党员数量，分别组建联合党委或联合党支部。

（一）组建联合党委

1．联合党委组建方式：按照“行业相近、业务相关、地域相邻”的原则，依托1个党员人数较多、党建工作基础扎实的行业协会商会党组织，吸收其他行业协会商会党组织组建联合党委。组建联合党委的同时，设立联合纪委。

组建联合党委条件尚不成熟的，可先行组建临时联合党委。

2．联合党委组建程序：

（1）工委行业协会商会党建工作部会同行业协会商会业务主管部门机关党委，根据行业协会商会党组织实际，提出组建联合党委、联合纪委初步方案。

（2）拟组建联合党委、联合纪委的行业协会商会共同商议提出组建联合党委、联合纪委的请示，报中央国家机关工委。

（3）中央国家机关工委按照规定予以审批。

（4）有关行业协会商会召开党员大会，选举产生联合党委的委员会、联合纪委的委员会，委员会全体会议选举产生书记、副书记，并将选举结果报中央国家机关工委。

（5）中央国家机关工委审批选举结果，印发任免通知。

3．联合党委的基本职责：

（1）宣传贯彻党的路线方针政策，坚定正确的政治方向，发挥政治核心作用。

（2）监督行业协会商会遵守国家法律、法规，支持行业协会商会按照章程开展工作。

（3）做好党员的教育、管理、监督、服务和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

（4）督促指导所属党组织按期换届，审批选出的书记、副书记。

（5）参与审核所属党组织所在行业协会商会会长、副会长、秘书长等负责人。

（6）指导所属党组织党风廉政建设，督促其落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

（7）做好党的群众工作和统一战线工作，领导工会、共青团、妇女等群众组织的工作。

（8）完成上级党组织交付的其他任务。

（二）组建联合党支部

行业协会商会党员人数少于3人的，应组建联合党支部。

1．联合党支部组建方式：按照“行业相近、业务相关、地域相邻”的原则，依托1个有一定党建工作基础且热情较高的行业协会商会，吸收其他行业协会商会的党员，组建联合党支部。组建联合党支部的，必须明确一名纪检委员。

2．联合党支部组建程序：

（1）工委行业协会商会党建工作部会同行业协会商会业务主管部门机关党委，根据行业协会商会实际，提出组建联合党支部初步方案。

（2）拟组建联合党支部的行业协会商会提出请示，报上级党委。

（3）上级党委按照规定予以审批。

（4）有关行业协会商会联合召开党员大会，直接选举产生书记、副书记，或者先选举产生联合党支部的委员会，由委员会全体会议选举产生书记、副书记；选举结果报上级党委。

（5）上级党委审批选举结果，印发任免通知，并报工委行业协会商会党建工作部备案。

3．联合党支部基本职责：

（1）宣传贯彻党的路线方针政策，坚定正确的政治方向，发挥政治核心作用。

（2）监督行业协会商会遵守国家法律、法规，支持行业协会商会按照章程开展工作。

（3）做好党员的教育、管理、监督、服务和培养等工作，发挥党员的先锋模范作用。

（4）组织开展好“三会一课”、民主生活会等党内生活。

（5）做好党风廉政建设工作。

（6）完成上级党组织交付的其他任务。

三、运行方式

（一）联合党委在工委的领导下开展工作。联合党支部在联合党委的领导下开展工作。

（二）工委向每个联合党委派出1名专职党建工作联络员，任联合党委副书记，指导联合党委开展党建工作。联合党委所属行业协会商会党组织根据自身情况，轮流派人到联合党委兼职做党的工作。

（三）联合党委有关党建工作经费及党建工作联络员工资列入工委行业协会商会党建工作部预算。

（四）联合党支部日常党务工作由支部书记所在的行业协会商会牵头负责，其他有关行业协会商会要积极配合。

四、领导保障

（一）落实责任。工委行业协会商会党建工作部要加强指导，做好政策宣传和服务工作。行业协会商会主管部门机关党委要高度重视，做好配合。有关行业协会商会要主动作为，创造条件组建联合党委或联合党支部，支持党组织发挥政治核心作用。

（二）动态调整。行业协会商会要根据实际情况和党员人数变化，及时调整联合党委和联合党支部建制，确保联合党委和联合党支部设置既符合有关规定又方便开展党的工作。

（三）加强督导。工委行业协会商会党建工作部每年对联合党组织进行一次摸底，督促检查党建工作开展情况，及时发现和解决有关问题，整顿履职不力的联合党组织。按照党组织隶属关系，建立一级抓一级的定期考核机制。