坚定不移走好中国特色外汇储备经营管理之路

以习近平同志为核心的党中央高度重视外汇储备经营管理工作。在党的十九大报告中，习近平总书记将“外汇储备稳居世界前列”作为我国经济建设取得的重大成就之一。多年来，在党中央的坚强领导下，我国外汇储备经营管理部门牢牢把握时代要求和改革方向，不断探索完善中国特色的外汇储备经营管理之路，实现了外汇储备资产的安全、流动和保值增值，为深化改革开放、服务实体经济和国家重大战略贡献了积极力量。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”

外汇储备经营管理部门把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，以“钉钉子精神”抓好习近平总书记重要指示批示精神和上级各项决策部署的贯彻落实，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持三级授权管理制度，严格落实请示报告制度。坚持党的建设与外汇储备经营管理各项工作同谋划同部署同落实，推动党建工作与业务工作深度有机融合。强化政治引领和“好干部标准”，建设高素质专业化干部人才队伍，不断提升外汇储备经营管理履职水平，使能力真正能够担当使命。

服务党和国家事业大局，外汇储备为我国经济金融安全保驾护航

外汇储备的发展是我国经济发展的缩影，是综合国力不断提升的重要体现。随着我国改革开放进程的不断推进，对外贸易、利用外资和对外投资规模迅速扩大，外汇储备规模快速增长。数据显示，1992年以来，我国外汇储备从194亿美元攀升到了3万多亿美元；我国外汇储备规模在全球的排名也从1992年的第16位上升至2006年的第1位，并保持至今。外储成为中国经济国际竞争力提升的真实写照。

外汇储备是我国改革开放宏观经济政策成功的重要支柱。外汇储备与国家货币政策、汇率政策、贸易政策、投资政策等宏观经济政策密切相关。自2005年我国实行人民币汇率形成机制改革以来，在外资快速流入我国的情况下，外汇储备作为流入资金的“蓄水池”，为我国改革开放和经济金融稳定发挥了至关重要的作用，为经济结构调整及产业转型升级争取了宝贵的时间窗口。

外汇储备是抵御外部冲击的关键防线。作为全球最大的发展中国家和新兴市场经济体，我国经济金融在不同历史时期曾经历过亚洲金融危机、次贷危机等不同程度的外部冲击。面对跨境资金波动较大的严峻形势，外汇储备在宏观审慎框架下积极做好流动性管理，有效防范化解外部冲击，为维护国家宏观经济稳定、推动高水平对外开放、防范化解系统性金融风险发挥了“压舱石”的作用，极大增强了国际社会对我国经济和人民币的信心。

不忘初心、牢记使命，打造具有国际竞争力的一流资产管理机构

坚持多元化、分散化的投资理念，有效提升全领域资产经营管理能力。我国外汇储备是全球金融市场的重要参与者和负责任的长期投资者，按照市场化原则在国际金融市场开展投资，尊重国际市场规则和行业惯例，维护和促进国际金融市场的稳定与发展。始终坚持多元化、分散化的投资理念，根据市场情况灵活调整、持续优化货币和资产结构，保障外汇储备保值增值。《国家外汇管理局年报（2018）》披露的数据显示，我国外汇储备实现了长期、稳健的经营收益，收益率在全球外汇储备管理机构中处于较好水平。

搭建多层次、市场化的投资基准体系，管理模式对标国际先进水平。大规模外汇储备的经营管理是一个国际性难题。多年来，我国外汇储备经营管理团队借鉴国际经验，立足实际，深入思考，积极求解，建立了以投资基准为核心的经营管理模式，并围绕投资基准逐步形成了从资产配置、投资经营到交易清算、会计核算、业绩评估、管理监督的一整套投资管理体系。实践证明，这种经营管理模式适应我国大规模外汇储备的经营管理需要，有利于投资管理的规范化和专业化发展。

提高全方位、多角度的风险防控能力，守住不发生系统性风险底线。习近平总书记反复强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。外汇储备经营管理部门深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持底线思维，始终将风险防范放在工作首位，不断完善风险管理和内部控制框架，增强风险识别、评估和管理能力。近年来，外汇储备经营管理团队着力加强对重大风险事件的前瞻性预判，高度警惕“黑天鹅”事件，防范“灰犀牛”事件，灵活妥善应对国际经济金融市场波动、发达国家货币政策调整等带来的外部冲击，为打好防范化解重大风险攻坚战作出了积极贡献。

推进高效率、信息化的管理体系建设，打造高水平运营服务机制。自20世纪90年代开始，外汇储备经营管理团队着手搭建全球化经营平台，先后在新加坡、香港、伦敦、纽约、法兰克福等国际金融中心设立驻外机构，实现了24小时全球不间断经营，大幅提升了外汇储备跨时区、跨市场的投资运营能力，做到了与国际金融市场同时同步。通过信息化手段提升运营效率，大力提高自主研发能力，持续优化信息化项目建设及服务管理机制，搭建全方位信息化管理体系，有效提升了前中后台全业务流程运行效率。

服务实体经济高质量发展和高水平对外开放，探索外汇储备多元化运用渠道

坚持商业化运作原则，探索创新外汇储备运用渠道和方式。顺应经济社会发展需求，坚持商业化原则积极拓展外汇储备运用渠道，培育新的业务线投资能力。2011年成立外汇储备委托贷款办公室，支持金融机构服务实体经济发展和“走出去”战略。党的十八大以来，外汇储备经营管理部门先后牵头设立丝路基金、中拉产能合作投资基金和中非产能合作基金，注资中投国际、国新国际、国家开发银行和中国进出口银行，并以多种形式支持中非发展基金等多边基金。

积极开展国际合作，树立负责任大国投资者形象。外汇储备经营管理部门深入学习领会习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念，发挥外汇储备国际投资和国际合作的影响力，广泛参与国际合作，为我国参与全球治理贡献力量。外汇储备经营管理部门先后与国际金融公司、泛美开发银行、非洲开发银行和欧洲复兴开发银行等多个国际多边机构开展联合融资，建立金砖国家应急储备安排，支持世界经济共同发展。

站在新的历史起点上，外汇储备经营管理部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，不折不扣落实好党中央的各项部署，践行党的初心和使命，为服务金融供给侧结构性改革和全方位对外开放、维护外汇市场稳定和国家金融安全作出新的贡献。

（来源：《旗帜》2019年第12期）

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：白 翔 )