抓党建、促担当、见实效

习近平总书记指出，青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，青年一代有理想有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。人民银行征信管理局党支部在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，聚焦改进为民征信服务，注重青年干部的培养和任用，通过抓党建、促担当，不但业务工作取得突破性进展，而且也实现了青年干部在思想认识和工作能力上的成长。

一、加强理想信念教育，树立青年干部为民干事创业的决心

理想信念决定青年干部的价值取向，也决定青年干部对待工作、对待事业的态度。征信管理局党支部从理想信念入手，坚持每周抽出两个半天开展政治理论学习，并结合业务工作实际进行交流讨论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年干部头脑，引导青年干部深入学习体会马克思主义科学世界观和方法论，认识事务发展规律、认识国情世情、把握时代大势，及时了解党和国家重大决策、人民银行重要工作部署，树立为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的远大理想。

青年干部在认真学习马克思主义基本理论的基础上，将小我投放在新时代的大格局中，将对征信事业的热爱转化为为民干事创业的坚定决心，将远大理想落实到每项具体工作中。在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，青年干部锐意进取、奋发有为，关键时刻顶得上、靠得住，圆满完成了信用评级对外开放、市场化个人征信机构审批、筑牢征信信息安全防线等阶段性任务，并在个人信息保护、为民征信服务等长期性工作中默默坚守。在工作不断做出成绩的同时，青年干部在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，知识储备更加丰富扎实，应对复杂、困难局面的能力得到提升，逐步承担更加重要的工作，人生的价值和意义也得以体现，青年干部的精神状态焕然一新。

二、以贯彻落实党中央国务院决策部署为主线，树立青年干部创新担当干事创业的信心

党中央国务院决策部署为征信工作指明了方向，也是征信管理局青年干部创新担当干事创业的根本遵循。征信管理局青年干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾迎难而上，从严监管长利齿，啃下了几块硬骨头。

一是创造性应对信用评级对外开放。2017年，坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，中国金融市场对外开放进程明显加快，信用评级对外开放首当其冲。中国信用评级业自20世纪80年代发展以来，一直处于受保护的环境中。如何进行对外开放、开放的力度和步骤如何把握、国内市场是否能够承受由此带来的冲击等问题接踵而来，迫切要求国内机构做好应对。监管二处的青年干部系统研究相关法律法规，了解国内外相关情况，深入市场开展调研，对于外资评级机构进入国内市场后的市场格局进行科学研判，形成多篇专题研究报告上报国务院，为国家制定信用评级对外开放政策提供了依据。突破条条框框，制定发布银行间市场信用评级对外开放的制度措施。依法完成美资标普信用评级（中国）有限公司备案工作，实现第一家外资信用评级机构落地展业。同时，科学规划并推动本土信用评级机构尽快提升竞争力和影响力。

二是有效化解个人征信市场历史遗留问题。2013年《征信业管理条例》颁布后，个人征信市场一度被认为行业蓝海，众多具有社会影响力的机构申请个人征信牌照。2015年初，人民银行组织8家市场机构进行个人征信业务准备。监管一处的青年干部在对业务准备情况进行核查过程中，发现业务准备机构的独立性、数据的稳定性、产品的有效性存在问题。尤其是在征信非结构数据使用方面，存在政治不正确、误用误判问题。经过系统深入研究和国际比较，明确了坚持第三方征信的独立性、坚持征信活动的正当性、坚持个人信息隐私权益保护三项个人征信机构应遵循的基本原则。按照这三项原则，顶着巨大压力，创造性引入中国互联网金融协会作为股东，与8家市场机构进行资源整合，共同设立百行征信有限公司，并适时为其报批颁发个人征信牌照，按照中央防控金融风险的要求，进行大数据、信用惩戒建设，有效化解个人征信市场风险。截至2019年7月，百行征信与976家机构签订业务合作和信息共享协议，采集信息的借款人数超过6300万、借贷账户数达到1亿个，个人信用报告查询量达到日均15万笔，增加了个人征信有效供给。

三是从严加强个人征信信息安全管理监管。个人征信信息具有个人隐私和财产双重属性，具有较高的经济价值，滥采滥用会对信息主体的人身安全、财产安全造成重大损失，也是信息犯罪分子下手的重点。制度处的青年干部始终贯彻征信为民思想，加强对征信系统接入机构的征信合规监管，切实保障征信信息安全和信息主体合法权益。在制度上建立了一整套征信信息安全管理规范；在技术上指导金融信用信息基础数据库运行机构及其接入机构不断完善技术手段；在监管上对金融信用信息基础数据库接入机构开展现场检查和非现场监管，敢于动真碰硬、长出牙齿，对存在违法违规行为的机构和个人进行严厉处罚。2018年组织人民银行分支机构对999家接入机构、3582家分支机构开展实地检查，对违规机构罚款262次、金额2116.7万元，对直接负责的主管人员和其他直接责任人310人罚款345.9万元。在信息安全监管的强大威力下，金融信用信息基础数据库接入机构对信息安全管理工作的重视程度大大提高，商业银行将征信信息安全管理工作纳入董事会、股东大会决策，近两年个人信息安全事件明显减少，人民生活的安全感切实得到增强。

四是探索将贷前和非贷的替代数据引入征信，服务小微企业和“三农”融资。监管一处、信用秘书处的青年干部探索利用替代数据开展征信活动的规则，抓住小微企业和“三农”抵质押品不足、缺少借贷记录这一融资痛点，指导人民银行分支机构、企业征信机构整合当地非信贷信息等替代数据，帮助金融机构解决贷前获客和风控中的信息不对称问题，缓解小微企业和“三农”融资难题。形成广西田东、江苏苏州、浙江台州等一批卓有成效的地方征信服务模式，批设苏州小微企业数字征信实验区，并在总结经验的基础上形成可复制的典型做法向全国推广；启动长三角征信一体化建设，探索小微企业替代数据征信在一定区域内的共建、共享。通过一系列措施，帮助金融机构增强风险防控能力、拓宽获客渠道，帮助小微企业、“三农”经济体获得融资支持、降低融资成本，地方政府、金融机构等各方反响热烈，其中田东模式在全国扶贫工作会议上受到习近平总书记的表扬肯定。

三、以人民的幸福感为努力方向，树立青年干部干事创业的恒心

人民银行征信中心运行和维护的金融信用信息基础数据库已成为世界上收录人数最多、数据规模最大、覆盖范围最广的征信系统，基本上为每一个有信用活动的企业和个人建立了信用档案。目前征信系统累计收录了9.9亿自然人的有关信息，个人信用报告日均查询量达550万次。为便利群众查询信用报告，在传统窗口查询的基础上，人民银行推出了自助查询机、互联网查询、微信预约查询等便民服务措施，群众主动查询信用报告和维权的意识不断提高。

征信查询和异议投诉处理工作直接面对人民群众，关系人民群众能否获得良好金融服务问题。宣传维权处的青年干部坚守岗位，一个人一个人、一笔一笔地做好征信投诉维权服务。一是以维护信息主体合法权益为出发点，连续十二年开展“6.14信用记录关爱日”，面向人民群众开展征信专题宣传活动，帮助人民群众了解征信相关权益和保护权益的有效手段，大大提升人民群众对信用报告的关注度，为信息主体了解和维护自身合法权益奠定了基础。二是切实提高群众信访和征信投诉办理时效，及时处理征信异议和投诉事件，2011-2018年共直接受理征信投诉业务769笔，按期办结率达到100%。

长期的坚守为人民群众带来实实在在的幸福感。2019年以来，征信管理局收到两封表扬信。第一封信来自于四川省乐山市犍为县王先生。犍为县金融机构未经王先生许可办理信用卡并出现逾期，严重影响王先生办理贷款等后续金融活动。接到王先生投诉后，宣传维权处的青年干部马上办理，指导人民银行分支机构通过投诉处理机制帮助王先生解决问题。与此同时，人民银行犍为县支行以投诉事件为活材料，与当地县委宣传部、退役军人事务局在投诉人所在地驻犍某旅开展“珍爱信用记录 享受幸福人生”为主题的宣讲活动，受到全体官兵欢迎。此项工作得到人民银行派驻纪检组徐加爱组长的高度肯定。在关于小型非银行金融机构征信信息主体权益保护薄弱的调研报告上，人民银行党委书记郭树清同志对信息主体权益保护作出重要批示，要求银保监会认真配合人民银行做好非银行金融机构的征信投诉处理工作。第二封信来自于北京古玩城古董商王先生。王先生感谢征信工作人员解决困扰他一年之久的征信问题，让他感受到社会正能量，彻底打消了民众对政府机关的不信任，表达了对人民银行工作作风的赞许，为有希望的政府点赞。人民银行“不忘初心 牢记使命”主题教育领导小组办公室副组长刘国强副行长对此作出批示：人民的幸福感是具体的！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。宣传维权处青年干部认真对待群众的每一项诉求，有诉必办、圆满解决，努力让人民群众得到具体而实在的幸福感。

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：白 翔 )