海关总署政法司党支部扎实推进机关党建与业务发展深度融合

海关总署政法司党支部发挥党建“凝心聚力”作用，为党员干部注入增强履职本领、提升业务能力的“催化剂”，把支部组织优势，转化成破解业务难题、推动工作发展的“助推器”，努力建设“四强”党支部。

强化党员政治理论学习，建设抓常、抓细、抓实三种机制

点亮党员信仰明灯，抓学习常态化。经过长期探索与实践，形成“晨读一刻”支部工作法，坚持利用每天上班后的一刻钟时间开展集体学习，实现“三会一课”日常化。坚持天天学，学习领域广覆盖。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，兼顾党章党规、法律法规、工作重点及改革热点难点等多个领域。每天通过个人主讲、集体评议、书记点评的学习形式，让每一位党员在领学和跟学的过程中，将政治理论与海关实际工作紧密结合。坚持跟进学，学习内容成体系。在系统学习《摆脱贫困》《之江新语》等重要著作的基础上，逐篇学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，更深刻地理解习近平总书记一脉相承、一以贯之的执政理念和政治智慧。习近平总书记作出打击洋垃圾走私的重要指示批示后，有针对性的组织学习习近平生态文明思想以及《固体废物污染环境防治法》等法律法规。党的十九届四中全会后，第一时间传达学习，研究推动海关法律制度完善和依法治理能力提升。

打造党建学习样板，抓学习精细化。本着抓党建带队伍的原则，政法司党支部利用垂直管理优势，带动全国海关法制条线的学习热情。以业务工作推动党建工作，发挥主管海关行业标准化管理工作的优势，把标准化理念融入支部建设的目标、要求和流程，将党建工作的成熟经验和做法固化为17大项22小项，编制成《政法司党支部“晨读一刻”标准化手册》，下发到全国海关法制条线的每一个基层党组织复制推广。开通“晨读一刻”微信公众号，把每天的学习内容在线上进行分享，重大节假日也从不间断。打造线上联学平台，与全国海关法制条线及相关业务部门开展线上视频联学，拓宽学习渠道，共享学习资源。

强化学习功能叠加，抓学习实效化。进一步拓展学习功能，对党建工作与业务工作统筹部署、共同推进。在每次晨读中，讲党建理论必须结合业务工作进行思考、谈体会收获；讲业务知识必须结合习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署展开讨论、提高政治站位。在海关各项业务改革中，坚持在深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的基础上，从改革发展大局出发，不拘于“机械执行”法律条文，坚持从法律法规的立法原意解释问题，分析情况，为海关各项改革顺利开展保驾护航。根据海关准军事化纪律部队的特点，坚持把正风肃纪作为准军事化建设的重要内容，加强对纪律作风的学习教育，提振精神面貌。

发挥政治组织优势，提升党组织战斗、执行、凝聚三种能力

倡导“动车党建”理念，提升党组织战斗力。动车之所以跑得快，关键在于每节车厢自带动力。倡导“动车党建”理念，充分发挥党小组作为党建最小战斗单元的优势，以处为单位建立党小组，让每个党小组一起发力带动整个党支部的战斗力全面提升。习近平总书记对海关维护生态文明建设专门作出重要批示后，复议处党小组迅速行动，第一时间制发《关于依法严厉打击“洋垃圾”走私违法活动的指导意见》，加强对困扰一线执法的鉴定难、退运难等问题的研究和指导；法规处党小组坚决落实对象牙等濒危物种及其制品走私“零容忍”的工作部署，第一时间研究制定15项措施，确保象牙贸易禁令有效落地。

培育“党建+业务”品牌，提升党组织执行力。开展“一组一品牌”党小组品牌创建活动，培育出各党小组独有的“党建+业务”品牌。如法规处结合开门立法，打造了“立法论坛”品牌；复议处结合行政复议诉讼案例，打造了“模拟法庭”品牌；法制协调处结合服务大局普法行活动，打造了“普法讲师团”品牌。在一个个主题鲜明的党建品牌指引下，不断化解业务难题，提升业务能力。通过“立法论坛”广开言路，对《海关法》进行专题调研论证，提出了一系列高质量的立法修法建议。通过“模拟法庭”“普法讲师团”，指导帮扶基层一线提升执法能力和水平，党建促业务明显发力，党的组织优势转化为破解业务工作难题的有效武器。

培树“身边的榜样”，提升党组织凝聚力。树立每一个党员都是一面鲜红的旗帜、每一个党员都是党建和业务融合体的理念，营造“比学赶超”氛围。培树身边典型，每月评选优秀党小组、党员先锋岗、“晨读一刻”优秀讲手，与年终考核挂钩，让表现突出、尽职尽责、勇于担当的党员凸显出来。在急难险重的专项工作中成立临时党小组，哪里有重要任务，党建就延伸到哪里。机构改革之初，为落实好习近平总书记“凡重大改革必须于法有据”这一重要指示，政法司成立党员突击队，通宵达旦，夜以继日。一周之内，对12部法律、30部行政法规和208部规章进行全面梳理并提出修改建议，率先在国务院各部委中解决机构合法性和执法合法性问题，党组织凝聚力的优势得以充分发挥。

履行服务群众首要职责，满足解压、解惑、解难三种需求

以人为本广覆盖，为党员解压。在“三会一课”中，让党员充分表达思想观点，找到精神家园归属感，缓解思想压力。例如，聚焦青年党员普遍关心的岗位资质问题，发挥资深党员“传、帮、带”作用，缓解本领恐慌带来的工作压力。通过组织生活会征求意见、实地调研，开展“一对一”谈心谈话，及时了解党员实际困难，缓解党员生活压力。让党员感受到组织的真切关怀，激发党员干事创业动力。

支部共建到一线，为基层解惑。针对法制条线基层党组织遇到的党建问题和业务难题，依托支部共建机制，在两个方面下功夫：上下联动释疑解惑。与基层党组织共建，在执法现场开展“共上一堂党课、共办一次活动、共解业务难题”活动，为旅客携带物处置、跨境电商监管等多类执法问题提供法律支持。线上线下释疑解惑。开展线上“党建+业务”融合共建，共建触角延伸到乌鲁木齐、拉萨、满洲里等边关党组织；结合“普法讲师团”、“模拟法庭”巡回展示，在全国海关范围内定期开展学党章党规、学重要讲话、学法律法规共建活动。

接好地气强服务，为企业解难。坚持以人民为中心，不断丰富“人民海关为人民”的内涵，将为民服务解难题作为检验党建业务融合成效的试金石。2018年修改、废止118部规章，在确保有效监管的基础上，减少不必要的监管措施，为进出口企业提供最大化的通关便利。2019年，进一步加大减税降费力度，压缩通关时间，降低企业通关成本，助推优化口岸营商环境政策落地生效；加大精简行政审批事项力度，在整体压缩60％的基础上，再取消3项审批。落实国务院“减证便民”要求，一次性取消116项证明材料中的92项，最大限度减少企业和群众的证明负担，提升广大企业和人民群众的获得感。

( 编辑：冯爱龄   送签：张莉   签发：张莉 )