人民银行支付清算战线主动作为 畅通疫情防控资金通道

新型冠状病毒肺炎疫情发生后，人民银行支付结算司党支部按照“以人民为中心”的工作导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立即组织人民银行分支机构支付结算部门以及各清算机构、商业银行、非银行支付机构，全力以赴，积极应对，充分发挥支付清算与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的特点，为抗击疫情提供有力支撑。在行党委领导下，支付结算司党员干部带头贯彻落实各项政策举措，在疫情防控阻击战中挺身而出、身先士卒、奋斗担当，以实际行动践行支付人的使命担当。

一、不负责任使命，确保支付清算系统平稳运行

（一）面对突如其来的疫情，相关救援和捐赠资金划汇需求陡增，为支付体系带来考验。支付结算司切实提高政治站位，以确保人民群众生命财产安全为第一要务,立即做出应急部署，确保支付清算系统安全稳定运行。2019年，支付结算司要求各清算机构细化应急预案，为此次应急响应打下了坚实基础。疫情发生后，支付结算司要求各清算机构、商业银行、支付机构及时启动应急预案，确保防控措施到位，业务连续运行。截至目前，各支付清算系统运行稳定，业务处理正常。

（二）为打赢疫情防控阻击战，支付结算司主动作为，及时调整中央银行会计核算系统（ACS）和大额支付系统运行安排，自觉配合各部门防疫工作，保障货币政策实施、金融市场运行、紧急资金调拨等业务办理，确保经济社会平稳运行。对湖北辖区疫情期间ACS运行进行特殊安排，增强业务处理弹性，拓展线上服务种类，简化业务办理手续，支持金融机构线上办理资金类业务等，使老百姓足不出户也能享受金融服务。2月3日和10日分别延长大额支付系统运行时间，有效保障银行间市场交易和人民银行再贷款业务及时顺利完成。

二、合理调度资源，保证救援和捐赠资金及时划拨到位

疫情就是命令，防控就是责任。支付结算司领导同志在得知疫情后，首先想到支付体系是资金划汇的“生命线”，一刻也不能停歇。在本该合家团聚的除夕夜，领导同志带头加班加点，及时制定政策措施，并联络相关机构抓紧落实，为医疗物资供应、医疗设施建设、民生物资保障等发挥了重要支持作用。

（一）构建大额资金汇划“绿色通道”，保障汇款渠道畅通。春节及节后周末期间放开小额支付系统业务限额，同时组织CIPS系统在春节期间（1月31日）开设跨境支付特殊通道，为防疫相关支付和人民币海外清算行头寸调拨等紧急业务提供服务。

（二）畅通银行账户防疫“绿色通道”，确保资金及时到账。对财政专项划拨资金、应急处置专项资金等需要开立核准类银行账户的，组织各分支机构特事特办、即见即办。如武汉分行组织汉口银行于1月26日深夜紧急为火神山、雷神山医院办理开户手续。

（三）指导商业银行优化账户业务办理，满足防疫和群众日常生活需求。对暂时无法提供完整开户证明材料的防疫账户，商业银行可在有效识别客户身份的情况下先开后补。引导企业和个人在疫情期间通过电子化渠道在线办理账户相关业务。

三、加大支持力度，提升支付清算服务效率

疫情发生后，支付结算司党支部坚持以人为本，充分调动各方面积极性，为防疫工作提供低成本、高效率的支付清算服务，为社会资金流转提供便捷的支付服务，将服务人民群众的宗旨落到实处。

（一）鼓励清算机构、商业银行、非银行支付机构减免支付结算业务手续费。6家清算机构已分别公布费用减免政策，15家全国性商业银行对抗击疫情捐赠款业务一律免收手续费；财付通、支付宝对非营利性医疗机构免收商户手续费，对快递、外卖等商家减免佣金。

部分清算机构积极为抗击疫情捐款捐物。中国银联捐款设立专项救助资金，开通云闪付捐款通道，支持客户在线捐款；清算总中心组织捐赠防护口罩。

（二）充分引导客户通过电子化渠道在线办理支付结算业务。各商业银行积极为客户提供转账汇款等在线支付服务，如光大银行武汉分行开通线上便民缴费服务7000余项，满足人民群众各类生活需求；财付通、支付宝建立应急保障小组，保障铁路、航空、酒店、电影等退票退款工作。

四、加强消费权益保障，严密防范违法犯罪行为“次生”伤害

在防控新冠病毒疫情的关键时期，支付结算司领导同志未雨绸缪，要求广大党员干部牢固树立风险意识，筑牢安全防线，层层落实责任，严格防范、严厉打击伤害群众利益的违法犯罪行为。

（一）鼓励商业银行为患者及医护人员提供信用卡相关优惠政策。包括延长信用卡免息还款期、减免收费、紧急调额等服务，并暂停对相关客户的信用卡催收，加强信用卡服务保障。

（二）指导并要求各商业银行和非银行支付机构加强风控措施，保障客户权益。规范客户身份识别及交易验证，优化客户咨询、投诉处理流程，充分提示业务风险；及时监测、有效识别疫情期间电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，组织各分支机构梳理10余类诈骗手法，并发布相应防范措施，切实保障人民群众财产安全。

五、积极开展舆论引导，树立应对疫情良好形象

在疫情防控的战场上，积极正面的舆论环境是一道重要的“隐形”防线。支付结算司党支部高度重视舆情工作，积极利用人民银行网站、微信公众号等途径，及时发布解读各类抗击疫情的支付清算政策，给人民群众吃下了一颗“定心丸”。网联等机构在春节假期保障百姓支付安全、春节后开展绿色服务通道、实行金融手续费减免、提供在线和扫码缴税解决方案，通过新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体进行了宣传，展现了在人民银行领导下支付清算基础设施同舟共济、共克时艰的良好形象。

下一步，支付结算司将进一步认真落实党中央、国务院和总行党委决策部署，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，充分发挥强大政治优势，组织各相关单位保障支付清算系统安全稳定运行，优化支付清算服务，进一步提升支付服务效率和水平，为打赢疫情防控阻击战提供有力支持。

(人民银行机关党委供稿）

( 编辑：徐雅维   送签：张莉   签发：张莉 )