充分发挥铁路大动脉作用 为加快推进全面复工复产提供有力保障

中国国家铁路集团有限公司党组认真学习贯彻习近平总书记关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作一系列重要讲话精神，深入落实党中央、国务院的决策部署，组织动员全路各级党组织和广大干部职工提高政治站位，强化责任担当，坚守国家铁路战略定位，自觉服从服务全国疫情防控和复工复产大局，充分发挥铁路大动脉作用，为打赢疫情防控阻击战、助力全面复工复产、加快恢复正常生产生活秩序提供有力保障。

全面提升铁路货运能力

把确保铁路运输安全畅通作为政治责任，充分发挥全路一张网和运输集中统一指挥优势，科学精准调整运输组织，高效运送疫情防控物资和保障经济社会发展的重点物资，有力有效保障复工复产对物资运输的需要。

全力保障疫情防控物资运输。围绕打赢湖北保卫战、武汉保卫战，加强与国家有关部门和地方政府的沟通，动态掌握疫情防控物资运输需求，开辟绿色通道，坚持特事特办、急事急办，确保以最快速度将疫情防控物资送达。目前，全路已累计向湖北武汉等地区运送防疫和生活物资14651批次、33万吨。

精准实施货运增量行动。根据疫情防控形势，及时优化调整铁路运输策略，加强与地方政府、上下游企业的对接联系，加大铁路货物运输组织力度，优先保证春耕备耕和关系国计民生的重点物资运输，全面落实煤炭、矿石、钢材等大宗货物运输运量互保协议，加快发展集装箱多式联运和商品汽车、冷链物流、高铁快运业务，全力保证企业复工复产和春季农业生产运输需求。今年以来，国家铁路完成货物发送量8.24亿吨、同比增长3.1%。

发挥中欧班列战略通道作用。充分发挥中欧班列分段运输不涉及人员检疫、时效快、运量大等独特优势，制定灵活的口岸交接作业办法，精准制定班列开行方案，协调做好境外段班列运输和回程货源营销、检疫检验等工作，合理采取班列定价策略，保证中欧班列交接顺畅、稳定运行，确保我国外贸产业链、供应链畅通运转。今年以来，全国铁路口岸完成进出口运量1547万吨、同比增长8%；开行中欧班列1663.8列、发送17.4万标箱，同比分别增长15%、18%。疫情发生以来，通过中欧班列向西班牙、德国、法国、匈牙利、捷克、波兰等国运送防疫物资494吨，为加强国际疫情防控合作发挥了积极作用。

为降低社会物流成本作贡献。积极承担社会责任，在全面落实已出台减税降费措施的同时，自3月6日至6月30日，对部分铁路货运杂费实施阶段性减半核收政策，预计向企业和货主让利3.8亿元；对化肥等农资减免延时费、滞纳金、仓储费等相关费用，对磷矿石、化肥、农药等涉农物资运输减免建设基金，进一步降低农业生产成本，促进企业复工复产。

鄂东革命老区“点对点”返岗务工专列搭载1410位外出务工人员驶往深圳西站。麻城车务段安排人员分车厢举牌引导务工人员经过体温监测、证件查验、行李安检后快速有序进站乘车。 张周凯/摄

有序恢复铁路旅客运输

自觉践行“人民铁路为人民”的宗旨，始终把旅客生命安全和身体健康放在第一位，在做好站车疫情防控的同时，因时因势、科学精准调整旅客运输组织，为加快恢复生产生活秩序提供有力支撑。

组织开行务工返岗专列。紧密对接各地复工复产安排，及时掌握务工人员输出和输入运输需求，精准制定运输组织方案，按需组织开行“点对点、一站式”直达务工返岗专列、实行包车服务，减少中途换乘、分散组织带来的疫情传播风险，确保务工人员顺利返程。目前，已累计开行务工返岗专列401列、包车厢1531辆，运送45.4万名务工人员返岗复工。

有序增加客运能力供给。运用大数据技术，科学分析客运市场需求，精准实施“一日一图”，用好城际铁路价格优惠政策，推动铁路客运有序恢复，动态满足各地旅客出行需要。密切关注各地高校开学时间，加强学生出行需求与运输能力的匹配分析，提前做好客车开行方案，确保学生顺利返校。

慎终如始做好站车疫情防控。落实中央和地方党委政府疫情防控要求，加强路地联防联控，严把进站、车上、出站关，坚决切断疫情传播扩散链条。与湖北省和有关省市紧密对接，分区分级、安全有序做好湖北境内铁路客站恢复办理客运业务和离鄂离汉人员运输工作。不折不扣落实首都疫情防控要求，从严从紧守住入京第一道防线。配合做好入境人员通过铁路转运工作，严密防范境外疫情输入风险。

推进铁路建设项目全面展开施工

坚持把搞好铁路建设作为落实中央“六稳”部署、减少疫情不利影响的重要举措，紧密对接国家重大战略需求，切实承担铁路建设主体责任，聚焦铁路基础设施补短板，在严密落实疫情防控措施、确保参建人员健康安全的前提下，全力抓好铁路建设项目推进实施，充分发挥铁路建设投资的拉动作用。

全面推进在建项目复工。积极响应中央关于复工复产的号召，抓早赶前，督促各参建单位认真落实当地政府疫情防控要求，统筹安排复工工点、施工组织、物资采购等工作，全面加快铁路在建项目复工。目前，全路具备条件的113个铁路重点在建项目已全部复工，进场人员达到57.2万人，超过往年同期水平。其中，京雄城际铁路北京大兴机场至雄安段、银川至西安高铁、太原至焦作高铁、京沈高铁北京至承德段等今年计划开通项目的各个工点实现100%复工。

加大建设组织实施力度。紧盯玉磨、大瑞、丽香、成昆、成兰铁路等地质条件复杂项目，通过采取现场驻点督导、实施考核评价等措施，督促参建单位优化施工组织，合理配置资源，尽可能多完成有效投资和实物工作量。制定落实年度铁路建设项目开通工作安排，进一步细化各项措施，切实抓好工程组织、联调联试、运营准备、依法开通等工作，确保京雄城际铁路北京大兴机场至雄安段等项目高质量开通运营。今年一季度，全国铁路完成固定资产投资799.3亿元，为完成年度投资任务打下了基础。

有序推进新项目前期工作。扎实推进川藏铁路定测地勘工作，有序推进初步设计和施工图设计，全面落实依法开工条件。对雄商、渝昆、西十、西成、西延等服务国家战略的重点干线项目，与国家有关部门和地方政府建立工作机制，加快开工前置要件办理，推动项目早日开工建设。统筹推进既有干线通道补强、公转铁和运输急需等补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。 

（来源：《旗帜》2020年第4期）

( 编辑：宋美琪   送签：白 翔   签发：白 翔 )