深入贯彻习近平总书记重要论述 以党建引领粮食和物资储备事业高质量发展

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次就粮食安全和战略应急物资储备安全作出重要指示。这些重要指示立意深远、内涵丰富，为我们履行部门职责、推进改革发展、保障储备安全指明了正确方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。国家粮食和物资储备局党组坚持以党建引领粮食和物资储备事业高质量发展，在学思践悟中深化认识，在对表看齐中扛稳重任，在知行合一中务求实效，加快推进粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化，着力增强保障国家安全和应对突发事件的能力。

一、坚持政治统领，全力服务大局，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

习近平总书记指出，“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，具有鲜明的政治属性”。国家粮食和物资储备局党组强化政治机关意识，认真践行“一个带头、三个表率”要求，积极推动全系统党的建设高质量发展。

（一）按照中央和国家机关首先是政治机关的要求，把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”、更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕落实习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班等重要讲话和考察江西、河南等地重要指示，出台牢记初心使命推动改革发展、粮食产业高质量发展和加强党组自身建设、机关党建等措施文件。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，制定并落实关于进一步做好习近平总书记等党中央、国务院领导同志重要批示件办理工作的意见，完善督查落实闭环链条。进一步深化政治巡视，健全巡视制度体系，印发巡视工作实施办法和相关工作规则，构建横向到边、纵向到底的上下联动监督网。

（二）按照学深悟透、融会贯通、真信笃行的要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，强化理论武装，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚品格，激发担当精神，增强宗旨意识。发挥党组中心组学习示范带动作用，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。以“牢记初心使命、推动改革发展”为主题举行演讲比赛和知识竞赛，全系统60多万人次参与知识竞赛，10名获奖选手赴29个省区市开展31场巡回演讲，达到深化学习、凝聚共识、锻炼队伍的效果。

（三）按照政治过硬、本领高强的要求，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。严格执行《中国共产党党组工作条例》，党组提出并带头做到“讲政治、顾大局，抓重点、出亮点，争主动、真落实，高标准、严要求，多添彩、不添乱”，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。出台关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，树立“靠实干立身、凭实绩进步”的用人导向。大胆选拔使用优秀年轻干部，加大干部交流力度，举办各类轮训、培训班和首届青年干部论坛，有效提升干部依法履职意识和干事创业本领。强化干部日常监管，严管厚爱结合，激励约束并重，引导广大党员干部比学习、看政治素养，比担当、看进取精神，比奉献、看工作实绩，比操守、看廉洁自律。

（四）按照一以贯之全面从严治党的要求，不断加强基层党组织建设和党风廉政建设。精心实施基层党组织建设质量提升三年行动计划，策划党建和业务工作深度融合的载体抓手，积极推进党支部标准化规范化建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制定相关配套制度26项，在全国粮食和物资储备系统深入推进“大学习、深调研、真落实”，坚决反对形式主义和官僚主义，始终保持良好精神状态和求真务实作风。联合驻国家发展改革委纪检监察组印发“1+5”配套制度，扎实推进垂管单位纪检监察体制改革试点。层层压实垂管局分党组主体责任和纪检机构监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、牢记职责使命，敢担当真作为，让党旗在疫情防控斗争中高高飘扬

习近平总书记强调，“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。国家粮食和物资储备局党组坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格执行中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的部署，认真做好粮食保供稳价、救灾物资调运等工作。全系统各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，实现了疫情防控期间全国粮油市场供应总体平稳有序，应急救灾物资调运精准高效，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

（一）健全完善机制，全力保供稳价。在国家发展改革委统筹调度和精心指导下，强化央地协同、区域协同、产销协同、企业协同，迅速建立完善机制，认真落实“四个保障”，即保障重点地区，制定湖北省和武汉市粮油供应工作方案，确保粮油供应不断档、不脱销；保障重点环节，合理安排政策性玉米公开拍卖和小麦、稻谷竞价销售，有效发挥政策性粮食的“调节器”作用；保障重点企业，多措并举满足用粮企业需求，推动全国粮食应急加工企业复工复产；保障秋粮收购，精心组织政策性收购和市场化收购，确保农民“种粮卖得出”。

（二）强化监测预警，做好应急保障。推动各地认真落实粮食保供稳市主体责任，密切跟踪粮食供求变化和价格动态；完善全链条粮油应急供应体系，全力保障疫情期间粮油产品供应；加强应急演练，确保应急队伍、应急设施关键时候能够发挥作用。疫情发生以来，没有动用过中央储备粮，除个别市县外，绝大部分地区也没有动用过地方储备粮，粮食储备和应急保供体系经受住了实战考验。

（三）发挥仓储优势，加强物资保障。加强与应急管理、交通运输等部门的协作，及时高效输送中央救灾物资，有力支援了湖北等5个省份转移人员安置、疑似人员隔离观察、火神山雷神山医院建设等工作。组织相关垂直管理局主动提供物资中转保障，有力支持了地方疫情防控和复工复产。

三、推动粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化，以实际行动和成效坚决做到“两个维护”

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，“要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能”。中央政治局会议提出了包括“保粮食能源安全”在内的“六保”要求，作为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会的重要举措。国家粮食和物资储备局党组深入学习领会习近平总书记重要指示精神，认真落实总体国家安全观，聚焦国家粮食和物资储备安全核心职能，准确识变、科学应变、主动求变，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略物资储备安全保障体系。

（一）坚持以深化改革为动力，健全完善体制机制，着力增强粮食和物资储备治理能力。积极推动粮食储备安全管理改革，完善粮食储备管理体制，确保国家储备粮数量实、质量好、调得动、用得上。统筹谋划战略物资储备安全管理改革，明确新时代战略物资储备安全治理的政策目标和改革举措。强化完善粮食安全省长责任制考核，认真开展中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况考核，更好发挥考核“指挥棒”作用。加快推动《粮食安全保障法》立法和《粮食流通管理条例》修订进程，健全各类储备管理法规制度。大力推行“双随机一公开”监管、信息化监管和信用监管，不断增强监管权威性和执行力。

（二）坚持以科学规划为引领，强弱项补短板，着力筑牢基础提高效能。全面总结和评估“十三五”规划实施情况，精心编制粮食和物资储备“十四五”规划。加大各类储备设施整合力度，统筹优化布局，推动构建多层次、立体化的国家储备基础设施网络。实施粮食安全保障调控和应急设施专项，抓好高标准现代化仓储设施建设；推进战略物资安全保障重点项目，加快国家成品油储备能力建设工程进度。深入实施粮食和物资储备信息化，整合资源、打通数据、贯通应用。制定实施科技兴储、人才兴储实施意见，提升人才保障能力和内生动力。

（三）坚持以高质量发展为目标，做好粮食市场和流通的文章，加快建设粮食产业强国。按照习近平总书记关于“深入推进优质粮食工程”的重要指示，科学制定第二轮实施方案，做实做好优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。着眼服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略，抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，加快延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，积极构建现代化粮食产业体系。健全粮食“产购储加销”体系，建立常态化协作机制，增强防范化解粮食领域风险隐患的能力。创新办好中国粮食交易大会，完善国家粮食交易平台体系。加强产业扶贫对口支援，多渠道助力打好脱贫攻坚战。

（四）坚持以解决突出问题为导向，积极作为，精准施策，做好保安全守底线各项工作。继续做好粮油保供稳价工作，调节供求、稳定价格，保障区域平衡和季节平衡。构建新型粮食市场监测预警体系，推动粮食数据资源整合共享和部门协作。立足部门职能，落实好应急物资储备政府采购、定期轮换、调剂调用等相关制度。全力打好国家储备仓库安全综合整治提升三年行动攻坚战，认真实施危化品等重点领域整治，不断提高本质安全水平。

（来源：《机关党建研究》2020年第6期，作者系国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长）

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：白 翔 )