确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务

刘永富

来源:旗帜网2020年04月28日15:21
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2020年3月6日,习近平总书记召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,充分肯定脱贫攻坚取得的历史性成就,深刻分析脱贫攻坚面临的形势,对高质量完成脱贫攻坚目标任务作出新的部署、提出严格要求,向全党全社会发出脱贫攻坚总攻动员令,吹响了总攻冲锋号,为决战决胜脱贫攻坚指明了前进方向,提供了根本遵循,注入了强大动力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,是做好脱贫攻坚工作的一项重大政治任务。

2019年6月3日,作者(左)到四川凉山州雷波县汶水镇颜家湾村调研“两不愁三保障”情况。

坚决扛起政治责任

习近平总书记的重要讲话,是习近平总书记扶贫重要论述的最新成果,对激发全国人民克服新冠肺炎疫情影响、以更大决心更强力度夺取脱贫攻坚战全面胜利,具有重大而深远的意义。我们要深刻领会精神实质,内化于心、外化于行,推动脱贫攻坚取得全面胜利。

进一步提高打赢脱贫攻坚战的政治自觉和行动自觉。习近平总书记在新冠肺炎疫情防控的关键时刻,在距离打赢脱贫攻坚战还有300天的重要时间节点,召开第七次也是规模最大的一次脱贫攻坚座谈会,进行再动员、再部署,彰显了习近平总书记作为人民领袖的为民情怀和责任担当,彰显了党中央打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心。扶贫系统作为脱贫攻坚的专责部门,一定尽职履责、不辱使命,以坚决打赢脱贫攻坚战的实际行动,践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本要求。

进一步坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心和决心。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过7年多的精准扶贫,特别是4年多的脱贫攻坚战,脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困群众的收入大幅增长,生产生活条件明显改善,贫困地区的经济社会发展明显加快,中国减贫治理能力显著提升,中国减贫成就得到国际社会普遍认可。事实充分证明,党中央关于脱贫攻坚的决策部署是完全正确的,精准扶贫精准脱贫方略的实施是切实有效的。当前,脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量充足,各级干部经过这几年的历练能力不断提升,只要把经过实践检验的、行之有效的制度和做法坚持下去,把党中央决策部署坚定不移地落实好,完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

进一步鼓舞打赢脱贫攻坚战的高昂士气和坚强斗志。习近平总书记反复告诫我们,行百里者半九十。脱贫攻坚到了攻城拔寨、全面收官的阶段,剩余贫困人口和未摘帽贫困县虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头,巩固住脱贫成果任务更加艰巨,突如其来的新冠肺炎疫情又带来新的困难和挑战,脱贫攻坚从决定性成就到全面胜利,依然需要付出艰辛努力,决不能松劲懈怠。扶贫系统一定按照习近平总书记的重要指示,发挥脱贫攻坚主力军、先锋队作用,认真落实党中央、国务院的决策部署,始终保持攻坚态势,不停顿、不大意、不放松,全力以赴、只争朝夕,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

易地扶贫搬迁惠民生。上图为贫困户杨金生站在位于广西兴业县山心镇蓬塘村的老宅门口(2018年8月24日摄);下图为广西兴业县易地扶贫搬迁安置小区“老乡家园”内的居民楼,贫困户杨金生在这里有了自己的新房子。

坚决抓好贯彻落实

习近平总书记的重要讲话,具有鲜明的思想性、针对性和指导性,我们要切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,凝心聚力推进各项重点工作,高质量完成脱贫攻坚目标任务。

攻坚克难完成任务。聚焦“三区三州”等深度贫困地区,聚焦未摘帽贫困县和未退出贫困村,聚焦剩余贫困人口,聚焦“两不愁三保障”标准,全力啃下最后的硬骨头,全面完成剩余脱贫任务。做好“三区三州”脱贫攻坚实施方案落实、对未摘帽县村实施挂牌督战、全面解决“三保障”和饮水安全问题、全面完成易地扶贫搬迁建设入住任务,强化特殊贫困人口综合保障等重点工作。

多措并举巩固成果。把巩固住9300多万人的脱贫成果摆到更加突出的位置,防止返贫和产生新的贫困。做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、创业致富带头人培训、扶志扶智行动等重点工作。

保持政策总体稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,保持现有帮扶政策总体稳定,落实“四不摘”要求,扶上马送一程。做好驻村帮扶队伍保持稳定、扶贫投入保持稳定、相关支持政策保持稳定、建立防止返贫监测和帮扶机制等重点工作。

严格考核开展普查。严把贫困退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验。做好2020年脱贫攻坚成效考核工作谋划实施、组织开展贫困县退出抽查、开展国家脱贫攻坚普查等重点工作。

加强督查落实和问题整改。加强习近平总书记等中央领导同志重要指示批示督办工作,督促落实党中央、国务院决策部署,坚持目标导向、问题导向、结果导向,全面整改问题,狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。做好党中央、国务院决策部署和国务院扶贫开发领导小组工作安排督办,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改、脱贫攻坚成效考核和排查等发现问题整改、脱贫攻坚督查巡查、及时约谈整改问题等重点工作。

加强脱贫攻坚组织和政策保障工作。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制,反对形式主义、官僚主义,进一步加强作风能力建设,进一步减轻基层负担,为全面打赢脱贫攻坚战提供有力保障。做好加强财政扶贫资金使用和监管、深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、进一步转变工作作风、加强干部轮训提升攻坚能力、做好脱贫攻坚宣传、谋划脱贫攻坚总结等重点工作。

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。随着脱贫攻坚任务接近完成,加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,研究建立2020年后扶贫战略。研究提出设立过渡期、现行脱贫攻坚政策调整完善、建立解决相对贫困长效机制意见建议等重点工作。

坚决克服疫情影响

疫情防控阻击战和脱贫攻坚战都是重大政治任务,都必须打赢,哪一战都输不起。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神,落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组的工作要求,在做好疫情防控的前提下,积极主动推进脱贫攻坚工作,最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响。

全面分析疫情影响。疫情是打赢脱贫攻坚战的新变量,使贫困劳动力外出务工受到限制,今年贫困劳动力外出务工推后了1到2个月,打工收入将相应减少。疫情还导致发展产业和农畜产品销售遇到困难,扶贫项目建设、扶贫龙头企业和扶贫车间开工受到影响。应对这些困难和挑战,完成脱贫攻坚任务,必须付出更加艰辛的努力。

随着党中央、国务院以及各地党委、政府已经采取的一系列复工复产和恢复生产生活秩序措施的持续见效,疫情防控的形势日趋向好。贫困地区疫情得到有效防控,全国832个贫困县中,831个为低风险地区。截至3月20日,驻村工作队基本到岗。驻村工作队已到岗25.25万个,驻村干部已到岗87.18万人,到岗率分别达到99.7%和98.6%。贫困劳动力外出务工加快。各地在组织返岗返工中,优先安排贫困劳动力。全国共有1879.23万贫困劳动力外出务工,占2019年的69%,较3月6日提高17个百分点。扶贫项目、扶贫龙头企业和扶贫车间加速开工复工。中西部22个省份扶贫项目开工率53%,较3月6日提高21个百分点。扶贫龙头企业复工率93%,较3月6日提高11个百分点。扶贫车间复工率87%,较3月6日提高24个百分点。东西部扶贫协作援助资金和挂职干部基本到位。东部9省市已向中西部扶贫协作地区拨付财政援助资金240.4亿元,完成协议计划数的105.6%。已选派挂职干部1290人,完成协议计划数的106.3%。

努力克服疫情影响。按照分区分级精准施策的要求,有力有序推进脱贫攻坚工作,努力把疫情造成的损失补回来。要切实落实应对疫情的支持政策。疫情发生以来,扶贫办会同有关部门出台了多项应对疫情、促进脱贫攻坚工作的举措,要切实抓好已有工作部署的落实。要继续优先组织贫困劳动力外出务工。在企业复工复产、重大项目开工建设、物流体系建设等方面,优先组织和使用贫困劳动力,开展东西部扶贫劳务协作,“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要大力促进就地就近就业。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快全面复工,规范光伏扶贫公益岗位设置,吸纳贫困劳动力就近就业。要加快扶贫项目开工复工。加快项目审批速度和实施进度,力争上半年全面完成易地扶贫搬迁建设入住、“三保障”和饮水安全扫尾工程等项目任务。要扎实开展消费扶贫行动。采取多种形式,运用市场机制,政府、社会、市场联动,实施消费扶贫行动,解决扶贫产品滞销问题。

脱贫攻坚已经到了一鼓作气、决战决胜的历史节点,扶贫系统一定认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实履职尽责、不辱使命,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,向党和人民交出合格答卷。

(来源:《旗帜》2020年第4期;作者系国务院扶贫开发领导小组副组长,扶贫办党组书记、主任)

(责编:冯爱龄、白 翔)