坚持“五个强化” 扎实推进机关党建高质量发展

国家外汇管理局党组深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，准确把握外汇管理系统党建工作特点和规律，狠抓“五个强化”，全面构建机关党建工作高质量发展新格局，努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

国务院扶贫开发领导小组副组长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜 （左三） 带队到河北省巨鹿县开展扶贫调研慰问。

强化政治意识，以带头做到“两个维护”为首要任务提升政治建设质量

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，做到“两个维护”。一是严格执行请示报告制度。2019年，向党中央请示报告重要工作23次，上报《外汇情况专报》 《外汇局信息》共266期，其中国务院领导批示9次。二是坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神。1月27日至6月30日，全国通过“绿色通道”办理货物贸易收付汇业务1.37万笔，涉及金额49亿美元，主要用于防疫物资进出口。三是强化传达学习和督办机制。把习近平总书记重要指示批示列为政治要件和最重要的督办件，建立专门台账，确保件件有着落、事事有回音。四是坚决贯彻落实习近平总书记关于“维护国家经济金融安全”的重要指示精神，打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战。进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，有力防范跨境资本流动风险，严厉打击外汇违法违规行为。五是不断深化外汇领域改革开放。服务“一带一路”建设，推出包括跨境贸易和跨境投融资等12项便利化措施，支持区域开放创新与特殊区域建设，服务对外开放和实体经济发展。

坚决贯彻落实全面从严治党主体责任，推动机关党的建设责任层层压实。建立三级责任体系，上下联动，牵牢责任制“牛鼻子”。党组履行主体责任，成立局党建工作领导小组，党组书记亲自抓，党组成员履行“一岗双责”，对标高质量要求，制定符合外汇管理实际的机关党建“路线图”。2019年，局党组会研究党建工作议题39个，占全年总议题的45%。机关党委发挥专责机构作用，协助党组落实党建工作计划，加强对各基层党组织的规范管理和业务指导。各基层党组织负责把党建工作抓具体、抓深入。

强化理论武装，以学懂弄通做实党的创新理论为重点提升思想建设质量

建立制度化常态化学习机制，确保学得深。建立了以党组理论学习中心组为龙头、支部学习为主体、党小组和青年理论学习小组学习为基础的多层次学习机制；创新学习载体，用好“学习强国”APP和外汇局“汇学习”APP，依托双周学习、乐学沙龙、青年讲堂等平台，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于外汇管理工作的重要论述作为重中之重，贯穿理论学习始终。党的十九大以来，党组理论学习中心组共开展34次集中学习研讨。

着眼研究和解决实际问题，确保学得实。围绕外汇领域落实习近平总书记关于防范化解重大风险和深化金融供给侧结构性改革的重要讲话精神，部署“国际收支结构演变及其脆弱性风险”等10余项重大研究课题，并持续推进研究成果应用落地。大兴调查研究之风。2019年，局党组成员带头深入基层调研38次，撰写调查报告，召开调研成果交流会，推动成果转化为深化外汇管理改革、防范和化解外部金融风险的思路举措。

强化正风肃纪，以营造良好政治生态为关键提升作风建设和纪律建设质量

高标准开展内部巡视。立足政治巡视定位，研究制定《国家外汇管理局党组巡视工作办法》，突出“六围绕一加强”和“四个落实”巡视重点，对外汇局内设部门和直属单位开展全方位、高标准的巡视工作。目前，已完成两轮内部巡视，共发现问题170个，提出整改建议31条，以钉钉子精神推动问题整改落实。

坚持不懈加强作风建设。持续深化纠“四风”工作，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育整改内容，大力改进文风会风，2019年发文同比减少45%，召开计划内会议同比减少16%；针对分支局的外汇管理检查业务考核指标由154项精简为124项。弘扬密切联系群众优良传统，开展局长接待日活动，落实局党组成员联系点制度，每位党组成员每年联系2家分支机构，推动分支机构服务“窗口”建设，深入扶贫攻坚一线，及时回应群众诉求。

抓实抓细日常监督问责。大力支持机关纪委履职尽责，不断深化专项监督，2019年以来，先后对拥有非上市公司股份、违规自行采购等8项问题开展专项整治。严格落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点加强监督提醒。严格执纪问责，紧盯外汇管理重点领域和关键环节，组织各单位梳理廉政风险点，坚决同不良风气作斗争。

强化制度完善和执行，以落地见效为标准提升制度建设质量

补齐制度短板，确保党建工作不留“死角”。不断加强制度的“供给侧结构性改革”。党的十九大以来，制定出台《中共国家外汇管理局党组贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，修订完善局党组落实全面从严治党主体责任清单、局党组理论学习中心组制度、局机关党费管理办法等19项制度规定。

严格制度执行，让制度真正务实管用。把2020年作为“基层党组织建设年”，从基本制度严起、从日常规范抓起，对标对表开展基层党组织落实情况调研，梳理存在问题，加强分类指导，推动制度落实。创新编发支部书记党务工作任务清单和支部党务工作 “口袋书”，明确基层党务“做什么”和“怎么做”，严格民主生活会等党内组织生活，规范党员发展等基本党务，真正把制度执行到人、到事、到底。

强化责任担当，以高素质专业化为目标提升党建队伍建设质量

坚持选育并重，建好人才梯队。高度重视机关党建工作，配优配强机关党委和机关纪委领导班子，进一步提升机关党建工作领导力。目前，外汇局机关配备专职党务、纪检干部9名，达到1%至2%的要求，有力夯实队伍保障。坚持各基层党组织书记原则上由单位党员负责人担任，鼓励年轻干部担任支委委员和党小组组长。加强分层分类培养，每年组织开展基层党支部书记轮训、党务和纪检干部培训等活动，探索举办党小组长培训班。

优化考核激励，激发队伍活力。强化基层党建述职评议考核，从日常党建工作量化考核和支部书记现场述职两个维度，通过机关党委评和支部书记互评相结合的方式，全面考核基层党建工作实绩，并逐步探索把党建考核成绩作为支部书记年度考核的重要参考依据。目前，已形成了包括四大方面、46条可量化指标的基层党建考核体系，并将逐步完善。高度重视党务干部的成长进步，逐步开展党务干部与业务干部双向交流工作，推动将党务工作经历作为干部评优评先、职级晋升的参考内容。

（来源：旗帜杂志2020年第7期）

( 编辑：皮博   送签：皮博   签发：冯爱龄 )