运用大数据提升基层党建工作水平

一、起因和背景

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高服务群众工作水平。为深入贯彻落实十九大和习近平总书记重要讲话精神，探索新时代基层党建工作新模式，合浦县在习近平总书记视察广西合浦1周年之际，探索“党建+大数据”，以“四全”模式，创新开发党建”E网通“平台，着力提升基层党建工作信息化、科学化、规范化水平。

二、做法和经验

（一）整合党建资源，实现党员和党组织“全覆盖”管理。

构建大党建格局，整合纪委、组织、宣传等党建工作职能部门业务，依托党建“E网通”平台统一部署党建工作、考核评价党建成效，运用平台将党建业务数据化、流程化、规范化，实现党建数据共通、党建任务共担、工作成果共享。建立党建信息传输反馈系统，给党组织、党员和驻村干部在系统中设立独立账户，一方面系统可以实时记录、管理“户主”工作学习情况；另一方面将上级工作部署直接传达至每个支部，所有信息可以实时反馈到党建大数据中心的党建大屏幕，打通党组织与党员的联系通道。

（二）建立数据库，实现党建信息“全方位”收集。建立基础数据库，依据现实组织架构，将全县党组织、党员和驻村工作队员、第一书记编入系统，目前编入1933个党组织，35212名党员。建立行为数据库，收集党员日常学习、发表日志及评论的情况，支部“三会一课”学习、支部会议情况等，形成行为记录库，目前党员发表工作日志19240条、微动态5272条，党组织完成考核指标15559项。建立信息数据库，内设党建快讯、主题教育等模块，与人民网、共产党员网、八桂先锋网、北海先锋公众号、合浦新闻网等网站进行联动，形成一个丰富的信息数据载体，满足党员个性化需求。目前发布及收集各类信息2342条。

（三）打造管理平台，实现党建工作“全过程”追踪。打造党建工作宣传平台，第一时间向党员推送中央和自治区、市、县有关党的建设指示精神，畅通党建工作宣传、政策理论学习和业务交流的渠道。打造党务公开平台，制定《基层党组织党务公开目录》，公开本单位、本部门的党务情况，同时党员可以通过“留言”方式进行“点题公开”和反馈意见建议，更好地发扬党内民主，强化党内监督。打造党建工作质量评价平台，统一工作标准、考核评价，将发展党员、“三会一课”等基础性党建工作流程开发成为具体的工作模块，实现党建工作全过程管理。打造党员积分管理平台，对机关党员、农村党员、第一书记、驻村工作队员、村干部等进行分类管理，通过“触网”实现全程纪实，用电子化积分及排名，强化党员日常管理和入党积极分子的跟踪培养。打造驻村干部积分管理平台，通过更新日志、互动交流等，形成第一书记、驻村工作队员等工作纪实、积分，实现日常管理网络化、精准化。打造专项工作推进平台，设置专项工作版块，如设立“一把手考核”和“优化营商环境”等，通过数字化管理，以时间轴的方式高度凝炼各类专项工作的推进情况，实现专项工作有效呈现、特别推进。

（四）明确工作标准，实现党务工作“全领域”规范。构建党建工作标准“大框架”，统筹推进党建阵地建设、“三会一课”、发展党员、“四议两公开”、党务公开、“三员九有”、党组织服务群众专项经费使用管理、村（社区）干部管理，驻村干部（第一书记）管理及党组织和党员积分管理等10个标准化建设，统一设定需要达标的事项，对各项工作开展情况进行全程监控、分析研判。精准调研指导，根据大数据分析结果每季度派出督导组进行精准指导，全面总结标准化建设成效，推动党支部从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变。

三、成效和反响

（一）把全面从严治党要求落实到基层。构建四级党建工作扁平化管理体系，实现县委对全县党组织和党员“一杆到底”的管理模式。各党（工）委通过平台可以全面精准考核及管理所辖党组织，有效解决上级党组织对下级党组织党建工作完成情况掌握不及时和党组织书记对党员思想动态不了解的问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

（二）提升党建工作标准化水平。通过制定统一工作标准、流程以及考核指标，指导各基层党组织按照要求抓好落实，督促每项业务都在节点和流程的控制下完成，有效推进各领域“三会一课”、发展党员等各项党建工作标准化、规范化，有效解决基层党建工作标准不高，特色不凸显、成效不明显等问题，全面提升党组织组织力。

（三）严格党员日常教育管理。通过党建“E网通”平台“每日一学”等版块推送党建信息，引导党员自觉利用碎片化时间学习党的理论、政策，提升理想信念；利用行为信息数据库，电子化积分管理等，进行实时跟踪，有效解决党员干部教育不经常、宽松软等问题，提升党员教育质量。

（四）实现基层党组织减负增效。通过对基层党组织开展“三会一课”、重大事项决策、重要组织活动等进行文字、图片和视频纪实，需要时可随时查询和导出，有效解决多头抓党建、基层重复报数据、应对检查临时补材料等情况，减轻基层负担，提升工作效率，党建“E网通”平台得到基层党务工作者的一致好评。

四、意见和建议

（一）制定大数据党建技术标准。加强顶层设计，打造各项党建业务共性指标，根据各省（市、自治区）党建特色需求制定统一规范的党建业务流程，促进各省（市、自治区）的党建数据规范统一，实现数据上下交互，市县上报数据，在省级层面进行数据整合，上级党组织对基层党组织工作可控可视，实现“党建工作一杆到底”。

（二）将党建“E网通”以“标准化+个性定制”模式作为智慧党建的基层样本推广。以党建标准化管理为基础功能，将基础性党务工作按照工作流程、节点等进行标准化管理。以需求为导向，根据各市县区的工作侧重和本地特色，如合浦县侧重加强农村基层党建，市区层面侧重城市党建，开发设置“个性化”模块，凸显地方党建特色，打造党建品牌。

（三）采取人工智能分析，实现党组织和党员“精准画像”。对系统收集的党组织和党员的行为数据进行人工智能分析，每种类型抽取典型特质，为党组织管理、党员教育和干部培养提供精准的决策依据。

( 编辑：皮博   送签：白 翔   签发：白 翔 )