以互联之“智”赋党建之“能”

一、背景和起因

习近平总书记指出：“要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数”。党的十八大以来，各级党组织不断探索运用信息化手段创新党建工作，“互联网+党建”之路越走越宽广。

2018年国税地税征管体制改革，深圳税务党建工作面临“三大困惑”。一是如何“理顺”。在党建工作由税务总局和地方党委双重管理的体制下，新机构如何适应新形势，让“条”与“块”关系理得更顺、结合更紧密、合力发挥更充分，这是一个巨大挑战。二是如何“压实”。深圳税务系统共有党员4500余名，各级基层党组织200余个，点多面广线长，党建任务传导面临横不到边纵不到底、压力传导不到位的问题。三是如何“扛牢”。税务机关常被片面理解为“业务机关”，各级党组织书记党建工作主责主业意识有待增强，基层党务干部业务水平有待提升。

为推动改革走向纵深，破除党建瓶颈困惑，发挥党建在税收治理体系和治理能力现代化的引领作用，深圳市税务局党委坚持问题导向，打造“智税党建”平台，借助互联网之“智”，理顺关系、打通经络、厘清责任、激励作为，切实提高深圳税务党建工作“效能”。

二、做法和经验

深圳税务“智税党建”平台的核心是知识管理、事务管理和决策支持，内建“质量标准”“工作规范”“知识仓库”“任务推送”“组织管理”“激励追踪”“党费管理”等功能模块。其中，“质量标准”是基于《深圳税务系统党建质量指标体系》的内嵌系统，与“任务推送”融合实现事务管理、科学评估和决策支持；“工作规范”是基于知识管理的系统，通过严格的版本控制和维护，方便知识开发利用；“知识仓库”是基于共享的知识单元，包括资料库、法规库等；“激励追踪”是基于心理学的探索尝试，以心理学原理为指导，从细微之处着手，激发人的内生动力；“组织管理”“党费管理”是日常党务工作的工具，用于释放低能劳动提高工作效率。

（一）聚焦创新需求，实现工作信息化智能化。注重“互联网+”的技术优势，结合党建工作实践，用信息化智能化的方法提升工作质效。1.平台采取事项、资料、组织、人、沟通、消息的一体化聚合处理模式，对日常事务和重点工作事项进行集中智能管理，并支持跨部门、多成员协作，提高工作事项的统筹和协同处理能力，让各项工作透明可控。2.“质量标准”模块中，对各项事务进行智能推送、智能督促、智能指引、智能审核和智能评估，有效提升工作的有效性、科学性。3.对制度规范、经验措施等进行深入研究和挖掘，将碎片化和分散化的知识整理关联化、聚合体系化，用Web技术进行可视化表达，创建知识模型、知识地图和知识仓库，减少因人和事的变动引起的知识流失，提升组织记忆。

（二）着眼质量标准，实现事务规范化清单化。针对党建“最后一公里”的实际，将管党治党制度体系转化为具体可操作的工作流程、方法和指南，以获得党建工作的最佳秩序和最大效能。1.编制《深圳税务系统党建质量指标体系》，细化“工作事项”“质量标准”“考核方法”“时间节点”“推送人员”“指引规范”等内容，实现了党建质量指标体系建设的集大成。2.针对日常工作事项，建立流程图，明确工作步骤和要求，梳理具体的工作依据和条款内容，全面实现党建任务的清单化、精细化管理。3.运用“工作提醒亮灯，任务完成关灯”机制，解决工作规范化、及时性问题；在亮灯关灯过程中，对日常事务数据化记录和处理，利用大数据让党建事务透明化、可视化，为工作评价提供数据支撑，提升决策科学性有效性。

（三）坚持以人为本，实现党建便捷化人性化。运用技术手段，激活个人、群体、领导、组织的内部脉络，协调“人—人”系统，探索分众化、差异化的招数，在贴人、贴身、贴事、贴心中促进党建业务优化和融合。1.依托“激励追踪”模块，将党员干部的荣誉信息通过徽章、标识等方式，与基础信息进行捆绑展示，营造积极向上、比学赶帮的氛围。2.依托政务微信，在生日、节日、入党纪念日等时机推送电子贺卡和祝福信息，增强党员的身份意识责任意识和荣誉感归属感。3.通过与“财付通”平台对接，实现党费精准管理、党费在线支付、零手续费入帐、报表一键导出、异常情况追溯等功能，提升用户体验。4.简化信息分享和查询调用，倡导单位和个人分享自己的知识，汇集集体智慧，减少重复劳动，提升质量效益。

三、成效和反响

深圳税务“智税党建”平台以数据支撑、信息聚合彰显互联之“智”；以亮灯推送、结果考核实现从严之“治”，以标准可循、过程可视实现管理之“秩”，以减负增效、纵合横通提升党建之“质”，投入使用以来获得了各级基层党组织和广大党员干部的普遍好评。

（一）进一步提升了党建工作质效。通过对党建工作的细化量化，实现了党建工作任务的智能推送、及时提醒、精准指引等功能，有效解决了“做什么”“何时做”“谁来做”“怎么做”“做的怎样”等方面问题。

（二）进一步减轻了基层工作压力。通过信息平台的精确计算、分析统计、在线存储、智能处理等，既符合党的组织活动程序，又减轻了基层压力，由此形成了党建工作良性循环。

（三）进一步压实了管党治党责任。“智税党建”平台以互联技术和信息化手段实现党建工作“纵合横通”，打通全面从严治党的各条脉络、疏通“毛细血管”、激活“末梢神经”，将全面从严治党工作责任传导到每级党组织、每名党员干部。

四、意见和建议

“好风凭借力，送我上青云”，随着“5G”时代的到来，互联网、人工智能等技术日益发展，党建工作场景更加丰富多元，互联网与党建必将从相“加”走向相“融”，走向“智慧党建”。“互联网+党建”融合发展前景广阔、挑战巨大，机遇与风险并存，有两点建议：一是梳理优化适应新时代技术发展特点的党建工作制度，鼓励基层创新，比如允许探索党建资料无纸化。二是加强党建信息化建设的顶层设计和整体规划，兼顾安全和便利，打造全国互联互通的党建生态系统。

( 编辑：皮博   送签：白 翔   签发：白 翔 )