强化知识产权保护 护航高质量发展

习近平总书记指出：“加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”2019年7月，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《关于强化知识产权保护的意见》 （以下简称《意见》）。为遵循党中央、国务院加强知识产权保护决策部署，国家知识产权局于今年印发《2020—2021年贯彻落实<关于强化知识产权保护的意见>推进计划》，针对知识产权保护重点领域、关键环节，明确了专项任务部署和实施计划。在国家知识产权局和中央各有关部门的努力推动下，知识产权保护工作正在不断取得新进展。

完善知识产权保护法规政策，激发市场创新活力

抓紧推进修改专利法、著作权法等法律，重点加大侵权行为惩处力度，提高违法成本，推动知识产权法律体系不断健全。2019年11月起施行的商标法，将恶意侵犯商标专用权的赔偿额计算倍数，由修改前的一倍以上三倍以下，提高到一倍以上五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元。人大常委会拟审议的专利法修正案（草案）也引入了侵权惩罚性赔偿条款。2020年5月通过的民法典明确规定，故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

严格的知识产权保护制度和保护政策的实施持续激发各类市场主体创新活力，我国创新能力不断迈上新的台阶。截至2020年6月底，国内（不含港澳台）发明专利有效量达到199.6万件，每万人口发明专利拥有量达到14.3件；有效注册商标量为2741.4万件；累计批准地理标志产品2385个，累计注册地理标志商标5682件。2020年上半年，国内申请专利的企业达到了22.9万家，较上年同期增加了3.2万家。世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数报告》显示，中国创新指数排名持续攀升至第14位，较上一年提高3位，连续四年上升。

加大知识产权执法保护力度，塑造良好营商环境

市场监管、版权、海关、知识产权等部门经常性开展“铁拳”“剑网”“网剑”“龙腾”等知识产权执法保护专项行动，持续深入打击知识产权侵权等违法犯罪行为。2019年，查处假冒专利违法案件7300余件；查处商标侵权假冒等违法案件3.19万件。公安机关侦破各类侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件近1.6万件。国家知识产权局制定专利侵权纠纷行政裁决办案指南、商标侵权判断标准等，进一步加强对行政执法的业务指导，统一执法办案标准，提升执法水平。发挥行政部门专业快捷优势，加强专利侵权案件行政裁决工作，2019年办理专利侵权纠纷行政裁决案件近3.9万件。

知识产权法院建设稳步推进，司法保护水平进一步提高。最高人民法院专门设立了知识产权法庭，北京、上海、广州设立知识产权法院，南京、苏州、武汉、西安等20个中级法院内设知识产权审判机构，司法保护体系更加完善。2019年，全国各级审判机关全年审结各类知识产权民事一审案件超39万件。

健全知识产权保护体系，快速响应创新主体诉求

推进知识产权审查提质增效，加快商标注册便利化改革，不断提高审查质量和效率。推动建设知识产权快速协同保护机制，满足市场主体对高效、便捷知识产权保护的需求。目前，已在全国建设知识产权保护中心37家、快速维权中心20家，服务范围覆盖新一代信息技术等17个产业，惠及2万多家企业。推进知识产权纠纷多元化解机制建设，拓展专业、低成本维权渠道。建设海外知识产权信息服务平台，建立国家和地方海外知识产权纠纷应对指导中心，不断完善海外知识产权纠纷应对指导工作体系，助力中国企业“走出去”。

2019年，高价值发明专利审查周期压缩至17.3个月，商标审查周期缩短至4.5个月以内，获证周期也相应缩短，接近类似制度下国际最快水平。有效缩短高价值专利授权和维权周期，在不少地区已经实现了确权、维权的“一站式”服务。

坚持内外资同等保护，支撑高水平对外开放

坚持对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护。《外商投资法》明确规定，“保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人的合法权益，对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任”，以法律的形式进一步确定了中国同等保护外国投资者和外商投资企业的立场。在知识产权注册登记、审查授权、确权维权、执法办案等方面，我国对内外资始终采用相同标准。

注重同世界各国加强知识产权保护合作。今年9月14日，中国与欧盟正式签署《中欧地理标志协定》，双方共将550个（各275个）地理标志产品纳入保护范围，涉及酒类、茶叶、农产品、食品等多个领域，将有效阻止对地理标志产品的假冒和伪造，惠及成千上万的生产企业和消费者。

近年来，国外在华专利、商标申请量持续增长，充分显示了外商在华投资兴业的信心和活力。2019年，国外在华发明专利申请量达到15.7万件，较上年增长6.0%；国外在华商标申请量达到25.5万件，较上年增长4.7%。中国欧盟商会2020年度《商业信心调查》也显示，三分之二以上受访欧洲企业评价我国知识产权保护法律法规的有效性为“出色”或“充分”，四成以上受访欧洲企业评价中国知识产权执法为“出色”或“充分”，高度认可我国知识产权保护环境的持续改善。

经过多年努力，我国全社会知识产权保护意识显著增强，对知识产权保护的满意度显著提高。国家知识产权局开展的知识产权保护社会满意度调查显示，全国知识产权保护社会满意度持续提升。2019年全国知识产仅保护社会满意度为78.98分（百分制），较五年前提高近10分。其中，外资企业、国有企业满意度均超过80分，整体步入满意区间。

立足新时代，国家知识产权局将与各方面一起，深入贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准落实《意见》。聚焦解决知识产权维权周期长、成本高、赔偿低等突出问题，持续推动严保护、大保护、快保护、同保护工作格局加快建立，进一步发挥知识产权保护激励创新的作用，更加高效地服务各类企业和创新主体，持续营造尊重知识价值的营商环境和激励企业家干事创业的浓厚氛围，不断激发市场主体发展活力，为促进经济高质量发展，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力保障。（作者系国家知识产权局知识产权保护司司长）

( 编辑：皮博   送签：皮博   签发：冯爱龄 )