以党支部标准化规范化建设为抓手
着力推动统战系统基层党组织全面进步全面过硬

中央统战部深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规文件要求，扎实推进党支部标准化规范化建设，统战系统基层党支部的组织力和政治功能不断强化，凝聚力和战斗力显著提升，为加强和改进统战系统党的建设、建设过硬的党员干部队伍提供了组织保障，在新时代统一战线事业创新发展中发挥了重要作用。

一、从践行“两个维护”第一方阵的高度深刻认识和把握党支部标准化规范化建设

习近平总书记强调，要加强党支部标准化规范化建设，这既突出了党的一切工作到支部的鲜明导向，也凸显了党支部在加强党的领导、加强党的建设中的根基作用，体现了新时代支部工作规律性认识的升华。

深刻认识党支部标准化规范化建设是巩固党集中统一领导组织基础的必然要求。中央和国家机关首先是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，要充分体现和落实到各级党组织特别是基层党支部，作为党支部标准化规范化建设的首要目标。要牢牢把握坚持和加强党的集中统一领导这一根本，围绕创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，强化政治机关意识，把坚决贯彻落实党中央重大决策部署特别是习近平总书记重要指示批示作为强化政治担当和政治责任的首要任务，教育引导广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做好“三个表率”。

深刻认识党支部标准化规范化建设是推进全面从严治党向基层支部延伸的有效载体。党支部是教育管理监督党员的“最先一公里”，也是全面从严治党向基层延伸、向纵深推进的“最后一公里”。党支部战斗堡垒作用发挥直接关系到全面从严治党战略布局在基层党组织的实践成效。推进党支部标准化规范化建设，就是要通过党建工作的常态化、制度化、规范化，把全面从严治党要求具体化、程序化、操作化，通过标准规范的运行机制健全全面从严治党的落实机制，切实提高对全面从严治党各项要求的执行力，推进全面从严治党在基层党支部全面覆盖，向“肌体细胞”全面延伸。

深刻认识党支部标准化规范化建设是推动党建工作高质量发展的重要途径。机关党的建设高质量发展包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设各方面的高质量发展，涵盖机关党建工作各环节的高质量发展，党支部标准化规范化建设通过对党建工作目标的科学分解、具体细化、因地制宜，实现党建工作质量的整体提升。要把党支部标准化规范化建设放到党建工作高质量发展中通盘考虑、统筹开展，将建设成效体现到提升组织力、强化政治功能上，体现到坚定正确政治方向、激发党员干部担当作为、营造良好政治生态、强化正风肃纪上，以党支部标准化规范化建设为“小切口”做好机关党建高质量发展“大文章”，切实将党建工作高质量发展落到实处。

二、坚持把党支部标准化规范化建设作为机关党建工作的基础工程扎实推进和落实

机构改革后，统战系统基层党组织的数量增多，规模、类型更加多样，党支部建设不平衡问题比较突出。我们把党支部标准化规范化建设作为推动统战系统党支部全面进步全面过硬的“金钥匙”，坚持问题导向、目标导向，以扎实的措施落实到位。

压紧责任链条。部领导班子带头履行主体责任，每年以部名义制定印发全面从严治党工作要点和部班子党建工作主体责任清单；把党建工作列入部务会会议重要议事日程，每半年听取1次党建工作汇报，研究统战系统党支部标准化规范化建设等有关重要问题。部班子成员在积极参加所在党支部双重组织生活的同时，加强对分管部门单位基层党支部建设的督促指导，建立党支部联系点，深入开展调研、解剖麻雀。机关党委发挥党建工作专责机构职责，定期研判统战系统党支部建设状况，机关党委委员、纪委委员每年至少参加1个党支部的组织生活，及时开展督促指导。各级党组织结合实际特点，精心谋划党支部标准化规范化建设具体推进措施，形成了“部领导带头示范、机关党委统筹督促、党支部具体落实”的运行机制。

细化标准规范。根据中央和国家机关工委全面推进党支部标准化规范化建设6个方面22项具体任务，结合统战系统实际，制定直属党总支、党支部党建工作重点任务清单，将党支部标准化规范化建设具体要求、具体内容纳入“责任清单”，细化为突出政治建设、强化理论武装、夯实组织基础、持续正风肃纪、压实主体责任5个项目26项工作举措，实现推进标准化规范化建设项目化管理、责任制推进。准确把握统战系统不同领域党支部标准化规范化建设特点规律，针对不同类型党组织分别研究制定党建工作指导意见，把党支部标准化规范化建设与各类党支部党建工作规律有机结合，达到原则要求与实践要求的协调统一，避免“一刀切”和“一般粗”，不断提升统战系统党支部标准化规范化建设科学化水平。制定《中央统战部党建工作考核实施办法（试行）》，把党支部标准化规范化建设作为年度党建工作考核重要内容，按照3个工作领域强化分类考核，让“指挥棒”更加精准，推动党支部标准化规范化建设更有成效。

严格审核把关。开展统战系统党支部建设状况调研，采取支部自查和上级党组织调研评估相结合的方式，分层级对基层党支部建设状况全面摸底和评定等次，理清了统战系统党支部建设情况的底数，明确了标准化规范化建设的着力点和努力方向。高标准落实工委全面推进党支部标准化规范化建设工作方案，对标对表组织各直属党组织开展2轮排查工作，从严审核基层党支部标准化规范化建设未达标事项，对各基层党支部存在的734个问题建立整改台账，确保工作不走过场。开展后进党支部整改工作，通过建立联系点、选派党建工作指导员、约谈提醒、列席组织生活会等方式，主动“沉下去”加强面对面指导帮带，对6个后进党支部进行持续帮扶、集中整治，整改工作取得明显成效，后进党支部各项工作焕然一新。开展党组织生活记录督查调阅，清单式核查所有直属党支部和部分二级、三级党支部组织生活情况，书面反馈185个问题，逐一督促整改，推进党支部组织生活提质达标。

建立落实机制。以“两学一做”学习教育常态化制度化为保证，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神确定为“三会一课”的首要内容，全面提升党支部理论学习和思想建设质量。建立完善党建工作和“三会一课”组织生活季度报表制度，每季度对各部门班子研究党建工作、党支部“三会一课”、主题党日、发展党员、党费工作等11个项目落实情况进行动态跟踪、分析研判，及时发现问题、督促整改，确保党支部组织生活质量和标准化规范化建设各项目标任务落实落地。建立党务干部定期培训机制，部机关党委每年举办1期党务干部培训班，各基层党委结合实际开展党务干部培训，以高素质、专业化党务干部队伍保障党支部标准化规范化建设。

三、把党支部标准化规范化建设成效转化为不断增强的基层党组织政治功能

坚持把提升组织力、强化政治功能作为党支部标准化规范化建设的出发点和落脚点，把服务统战中心工作、建设党员干部队伍作为检验党支部标准化规范化建设的衡量标尺，统战系统党支部活力明显增强、党建质量明显提升、战斗堡垒作用充分发挥。

党的意识和党员意识进一步强化。统战系统各级党组织以坚定理想信念、增强党性修养、改进工作作风、提升素质能力为重点，通过“三会一课”、集中培训等多种形式加强党员日常教育，党员意识明显增强，党员干事创业的内生动力和政治热情极大地激发出来。统战系统广大党员在组织生活中锤炼初心、体悟使命，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为历史使命和责任担当，把对党的绝对忠诚体现到统一战线各领域具体工作中，把为党的事业奋斗展现在急难险重任务中，把对统战事业的高度负责转化为统一战线在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特优势。

党内政治生活质量进一步提高。随着党支部标准化规范化建设深入推进，统战系统各级党组织严格落实党的组织生活制度，党支部组织生活已经成为广大党员政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉，党内政治生活质量稳步提升，政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。统战系统广大党员干部在严肃规范的政治生活中得到政治锤炼，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，形成弘扬正气、团结和谐的良好政治生态。

党建引领促进作用进一步发挥。统战系统各部门各单位领导班子和各级党组织普遍认识到党支部标准化规范化建设对于带队伍、促工作的重要作用，积极围绕本部门本单位中心工作，找准党建工作与业务工作的结合点，有效发挥党建的引领力和推动力，不断推动党支部标准化规范化建设由要求变需求、由制度变习惯的根本转变。统战系统党员干部“越是做党外工作，越要心中有党”的政治自觉不断强化，在党外人士教育培训、考察调研、联谊交友等各项工作中，坚定原则立场、积极传递正能量，党的旗帜在统战系统每一个工作领域、每一个基层阵地高高飘扬。

来源：《机关党建研究》2020年第9期

( 编辑：冯爱龄   送签：冯爱龄   签发：冯爱龄 )