分级分类分片联系指导 切实提高机关党建质量

龚凤祥

来源:旗帜网2021年01月18日08:01
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湖南省直机关工委全面学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,结合实际探索实行了分级分类分片联系指导办法。分级,就是按照一级对一级负责的要求,工委主要联系督导一级单位党组织,各单位机关党委加强对所属单位党组织的联系、督促、指导和检查。分类,就是把所属单位分为党政机关、企事业单位、中央驻长沙单位三个类别进行管理。分片,就是划分片组,将所属168个单位根据职能行业性质特点,统筹划分为6个片组,每个片组由一位工委领导负责,明确两个责任部室,定期或不定期到各片组指导服务。在实施中,我们始终围绕建设“三表率一模范”机关这个总体目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向,贯穿精准、精细要求,融指导、服务、督导、交流于一体,有效提高了机关党建的质量。

突出差异化管理,精准指导贯穿始终

加强分类指导。搞好顶层设计,深入分析研究不同类别单位的党建工作特点、规律,提出不同的目标要求,探索不同的方法载体。在联系指导过程中,内容安排上不搞“一锅煮”,工作标准上不搞“一刀切”,方式方法上不搞“单打一”,工作推进上不搞“齐步走”,做到“一把钥匙开一把锁”。

加强个别指导。在抓好面上分类指导的基础上,以片组为基本单元,选取一些工作性质相对特殊、队伍较大或工作相对滞后的单位,开展点对点联系、面对面沟通、“1+1”帮扶,共同解剖麻雀,量身定制体现特色、务实管用的对策措施,进行“精准滴灌”“精准发力”,增强了党建工作的针对性和有效性。

加强动态指导。充分发挥片组联系紧密的优势,根据变化的形势任务,加强动态指导,因时因势调整工作着力点和举措。特别是在疫情防控、促进复工复产和完成省委交办的重大任务、紧急任务中,做到了反应快、动手早、效率高,使党旗始终在一线高高飘扬。比如,新冠肺炎疫情防控期间,省委省政府要求省直工委负责省直和中央驻长沙单位疫情统计日报工作,我们借助片组这个平台,持续183天统计日报准确、高效,无一错漏,得到了省委主要领导的充分肯定。

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着眼推进工作,常态督导贯穿始终

推动重点任务落地。年初,根据党中央、省委的决策部署和省直机关党建工作会议的安排,围绕深入推进“三表率一模范”机关建设,开列重点任务清单(20项重点任务)。同时,建立“双落实”制度,一方面,在工委会的领导下,工委各职能部室认真履行职责,按照分工加强面上指导、督办;另一方面,工委领导和责任部门联系各自所在片组单位,根据重点任务清单,采取定期沟通、不定期抽查、半年调度、年度述职等方式,加强经常性督办,有效推动了重点任务落实落地。

促进党建责任落实。在制定出台“三级五岗”责任清单、实现党组(党委)书记述党建全覆盖、每年组织部分党组(党委)书记向省委党建工作领导小组现场述党建的基础上,牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党组(党委)书记和支部书记这两个重点,通过访谈、督查、约谈、向省委专题汇报等方式,并借助将履责情况与绩效考核、文明单位评选、评先评优相挂钩等举措,推动各级党组织书记努力把党建“责任田”种成“高产田”。

督促突出问题整改。针对“灯下黑”“两张皮”等共性问题,以及各单位在主题教育和巡视过程中发现的个性问题,要求各单位开列清单、明码理账、认真整改。工委领导和责任部室发扬钉钉子精神,定期或不定期开展督查,进行“精确制导”和“靶向治疗”,督促片组内各单位对账销号,着力补短板、强弱项,防止久拖不决和“纸上整改”、虚假整改。

围绕改进作风,优质服务贯穿始终

提高了工作效率。推行分级分类分片联系指导,管理更加扁平,反应更加迅速。同时,强化“互联网+”思维,全新打造机关党建信息化平台,运用“云端上”“指尖上”的智慧党建新模式,切实提高工作质量和服务效能,做到了要求部署传达快、情况信息收集快、请示报告办理快、意见诉求回应快、问题任务督办快,得到基层普遍欢迎。

减轻了基层负担。大力整治形式主义、官僚主义,针对基层反映强烈的文多、会多、检查多、考核多、痕迹主义严重等突出问题,在联系指导的过程中,将日常调研、检查、考核等进行科学统筹,实施清单化管理,并交由片组牵头领导、责任部室“一揽子”负责,有效避免了多头考核、多频检查、多方汇报以及过度留痕等问题,真正为基层“瘦身”“减负”。

强化了服务意识。大力培育“忠诚、优质、创新、求进”的机关文化,以分级分类分片联系指导为契机,不断深化服务型机关建设,引导党员干部特别是领导干部转变理念思路,变“开门坐诊”为“主动出诊”,变被动应付为主动服务,积极参与片组各单位党组(党委)中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动并给予指导服务,实现了参与全过程、服务全流程。

坚持整体提升,学习交流贯穿始终

上下联系更紧。通过分级分类分片联系指导,进一步健全机制、畅通渠道,使机关工委与省直单位、省直单位与直属单位联系更加紧密,机关工委、部门党组(党委)、机关党委、党支部之间良性互动越来越多。特别是解决了过去一些单位调研检查“扎堆”、一些单位“无人问津”的现象,做到了联系指导“全覆盖”,形成了整体重视、齐抓共管的良好局面。

横向交流更顺。针对党政机关、企事业单位、中央驻长沙单位条块分割和各单位横向交流少的问题,各片组通过组织理论研讨、主题联学、片组座谈、工作推进会等,搭建了学习交流的平台,达到了经验共学、工作共推、难题共破的目的,进一步激发了党建工作的动力与活力。

业务水平更强。打铁必须自身硬。要切实履行好对片组的联系指导职能,工委干部不能是只熟悉所在部室业务的“专业型选手”,而要成为掌握组织、宣传、纪检等各项业务的“全能型选手”。为此,我们专门举办了工委机关全员业务培训,并且要求各支部坚持“周学”制度,持之以恒学理论、学政策、学业务。在联系指导的实践中,同志们坚持学以致用、用以促学、学用相长,业务水平和综合素质大幅度提升,逐步锻炼成长为党建工作的内行人。

(来源:《旗帜》2020年第12期,作者系湖南省直机关工委常务副书记)

(责编:白 翔、张桃英)