做实做深做活“三不” 系统施治标本兼治

海关总署机关纪委始终坚持以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，把握系统观念这个思想和工作方法，由标及本一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续用力、久久为功，推动党员干部养成“敬畏党的要求使之不敢忘、严格纪法制度使之不能违、自觉思想自律使之不想松”的工作状态和精神状态，推进机关纪检工作高质量发展。

做实“三不”    统筹兼顾

坚持将“三不”方针方略贯穿到机关纪检工作方方面面，在“三不”的框架下审视谋划、推动落实监督执纪。

强化“不敢腐”的执纪震慑作用。本届机关纪委成立以来，查处违纪违法案件的力度进一步加大，有效净化了政治生态。新冠肺炎疫情期间，克服困难、拓宽思路，创新审查取证手段，执纪办案不松不断。结合垂管体制特点，强化系统司局级党员干部纪律处分执行工作，自上而下传导纪律严肃性。

>> 重庆海关开展“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治。

强化“不能腐”的监督约束作用。以在京直属事业单位配齐纪委书记为契机，构建完整的“机关纪委—在京直属事业单位纪委—基层党组织纪检委员”监督责任链条，推动加强基层党组织自我监督能力，压减违纪问题发生和存身的空间。“一对一”分类指导，提高专兼职纪检干部监督能力，明确日常监督职责任务，让身边人管住身边人。充实完善组织和个人廉政档案，在“底数清”的基础上实现“底气足”，及时发现、预警和矫正苗头性倾向性问题。加强干部提转任、党内选举、表彰奖励等廉政审核，用制度设置一道“过滤网”，能廉洁者上、有瑕疵者下。参加基层党组织相关重要会议，全盘了解掌握机关党风廉政建设情况，持续聚焦重点，提高监督有效性。加强巡视整改监督，建立机制定期督促，推动“不贰过”。

强化“不想腐”的教育引导作用。发挥与机关党委合署办公的优势，在宣传教育、吸引凝聚党员干部上再添一把力，推动开展强化政治机关意识教育、规范组织生活制度、开好“三会一课”、学习党章党规党纪等，让党员干部保持党性上的纯洁、政治上的纯洁。结合海关抗击疫情取得的战略性成果，协助机关党委加强对抗疫先进典型的宣传，提高队伍思想觉悟，弘扬主旋律、传播正能量。

做深“三不”    标本兼治

将“不敢腐”从治标深化拓展到治本，以“不敢腐”为牵引，推动“不能腐”、激发“不想腐”。

打通惩与治。深刻认识、深层次推进制度建设，用好监督建议函这个利器。树立“促改”意识，解决好“怎么发”的前端问题。在审查问题事实的同时，全面收集情况，研究分析问题根源、监督短板、制度漏洞等，提出精准的监督建议，督促拿出具体可操作的整改措施，提升以案促改的监督实效。树立“闭环”意识，解决好“怎么改”的末端问题。通过书面和实地调研结合，实时督促检查、跟踪问效，确保整改到位。用好信访举报这个大数据库，开展近三年来信访情况综合分析，以信访看生态、以案件看责任，在全面从严治党的视野下分析问题、提出建议。

打通主体责任与监督责任。对发生违纪案件的部门单位党组织书记进行约谈，推动履行“第一责任人”职责，建立“支部书记—支委委员—党小组组长”责任传导机制。督促党支部召开宣布处分决定会，用身边人身边事开展警示教育，强化不敢、知止的氛围。推动各基层党组织用好中央和国家机关纪检监察工委通报的反面典型案例，把别人的教训作为我们的经验，以案为鉴、以案示警。推动各基层党组织管好党员干部的上下班考勤、会风会纪、着装仪容等“小事小节”，督促大的错误不能犯、小的问题也不能有。

打通传道与传情。坚持用党的纪律教育人、挽救人、感化人，在审查中注重做好思想政治工作，用理想信念和党的政策教育转化审查对象，使违纪干部真心认错悔错改错。建立回访教育机制，对被处理的干部给予耐心关心、给予干事舞台，努力把每一名干部、每一份力量都团结到海关事业的发展之中。

做活“三不”    贯通融合

持续深化对“三不”内在联系的规律性认识，增强纪检工作的系统性、整体性、协同性，力求一项工作同时达到多重效果。

把握“四种形态”。运用“四种形态”提供的政策策略，具体问题具体分析对待。对极个别违法涉刑的干部坚决顶格处理，对一般性违纪问题，坚持看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑“七看”，合理恰当作出处置，既维护纪律、又利于稳定，体现执纪的力度、尺度和温度。对反映问题失实的，在澄清问题的同时进行谈话提醒，对干部及时“拉一把”。与基层党组织共同配合用好“第一种形态”，严管厚爱结合、激励约束并重。

>> 2020年3月16日，上海海关关员与上海市志愿者在浦东国际机场为 入境旅客进行健康云填报和流调。

把握“监督的再监督”。在主体责任后再设一道“安全网”，让“三不”日益成为习惯。既观照面上，关注各基层党组织廉政形势和动态，建立监督工作底账，哪里有问题就督哪里、整改不彻底就不放手；又突出重点，紧盯重大任务“问听看查”，紧盯重点部门重点人重点事“不断敲打”，把有限的监督资源放在最需要的地方。既通过联合巡视、人事、审计等各类监督，掌握已有问题；又通过建立纪委委员、纪检委员定期监督报告制度，主动发现问题。既加强监督，又做好协助，与各基层党组织同向发力，把问题解决在萌芽状态。

把握严的主基调。通过常态化警示教育营造严的氛围，凡查结案件都在一定范围内予以通报曝光、开展警示教育，建立完善集体廉政谈话、廉政提醒、警示教育、廉政知识宣讲等工作机制，保持警钟长鸣，拉紧“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”之间的纽带，实现综合效应。

（来源：《旗帜》2021年第4期）

( 编辑：孙丽   送签：张成付   签发：张桃英 )