坚持党对经济社会发展的领导推动高质量发展

>> 郑州市郑东新区新貌。

今年是河南省现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。迈好“十四五”发展第一步，必须不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，谋大事、议大事、抓大事，推动经济社会高质量发展。

坚持党对经济社会发展的领导

坚决做到“两个维护”。“两个维护”是全面的，必须在发展中全面体现，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。“两个维护”是具体的，必须在具体工作中具体落实，自觉将党中央决策部署贯彻到经济社会发展各领域各方面各环节，做到落深落细、切切实实。“两个维护”是实践的，必须在工作实践中检验认识，以扎扎实实的实际行动贯彻落实，做到闻令而动、令行禁止。

坚持以人民为中心。做到发展为了人民，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，紧扣人民群众生产生活和经济社会发展实际，出台实施重大民生政策和改革举措。做到发展依靠人民，坚持人民至上，在工作中充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。做到发展成果由人民共享，不断满足人民需要，努力增进人民福祉，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决发展不平衡不充分问题，使发展成果惠及全体人民。

始终心怀“国之大者”。要“上接天线”，时刻关注党中央在关心强调什么，学会从中央的高度思考问题、理解政策；要提高政治站位，深刻领会定邦安国的重大原则、重大立场和重大利益是什么，学会思考大局、大势和大事；要从讲政治的高度谋划经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，真抓实干把党中央决策部署贯穿到经济工作各个方面。

把准现代化建设路径

准确把握新发展阶段中的新方位。“十四五”时期，河南同全国一样，进入高质量发展阶段，开启现代化建设新征程，这是我们所处的方位。总体上看，河南省正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期。河南省经济社会发展依然有诸多有利条件，经济长期向好的基本面没有改变，传统优势不断强化，新的优势正在塑造，在服务构建新发展格局中完全有基础、有条件做到由大到强、实现更大发展，可以大有作为、为全国大局作出更大贡献。

把新发展理念贯穿到谋划“十四五”工作全过程。坚持把新发展理念贯穿到“十四五”规划纲要编制的全过程，用“坚持‘两个高质量’，基本建成‘四个强省、一个高地、一个家园’的现代化河南”展望了2035年远景目标，用“实现八个更大”描绘了“十四五”时期全省发展目标，从15个方面阐述了“十四五”时期河南省经济社会发展和改革开放的重点任务。这些目标和任务充分体现了以新发展理念推动高质量发展的内涵要求，凸显了争先出彩的鲜明特点，顺应了全省人民对美好生活的强烈期盼。

找准在新发展格局中的角色定位和融入路径。河南拥有市场规模、产业基础、区位交通、开放通道叠加的综合优势，有能力、有条件在新发展格局中争取战略主动、展现担当作为。河南要找准角色定位，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，统筹供给侧和需求侧两端发力，加快产业循环、市场循环、经济社会循环畅通，打通创新链，优化产业链，完善流通链，深化“四路协同”，巩固提升开放通道优势，努力在新发展格局中实现更大作为。

推动“十四五”开好局起好步

促进经济平稳运行。以“两新一重”为重点抓项目稳投资，滚动实施补短板“982”工程；千方百计挖掘市场消费潜力，推动传统消费复苏回稳，培育消费新增长点；支持实体经济发展，统筹推进减税降费、减租降息等各项工作，持续提升“信豫融”平台功能，设立创业投资引导基金、豫沪合作基金等。

以创新引领产业转型。完善创新载体平台，积极推进郑开科创走廊建设，在优势领域创建国家工程研究中心和产业创新中心，深化与名校大所合作；加快打造战略支柱产业链和新兴产业链，提升产业链现代化水平，实施战略新兴产业发展工程；全面推进产业集聚区“二次创业”；积极推进数字产业发展，抓好智慧城市建设。

优化区域经济布局。强化郑州、洛阳“双核”引领，编制郑开同城化发展规划，深入推进郑新、郑焦、郑许一体化发展，推动洛阳与周边地市联动发展，推动郑洛西高质量发展合作带建设；推进区域协同发展，支持区域中心城市和重要节点城市做大做强，谋划建设“中原—长三角经济走廊”；开展县域治理“三起来”和县域经济高质量发展观摩活动。

加快乡村振兴步伐。坚决扛稳粮食安全重任，落实“藏粮于地、藏粮于技”，解决好种子和耕地问题；推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；鼓励发展乡村旅游等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收；推进城乡融合发展，深化户籍制度改革和农村“三块地”改革。

深化重点领域改革。全面实施《河南省营商环境条例》，推进营商环境评价县域全覆盖，开展省级营商环境示范试点；深入实施国企改革三年行动，推进国有经济布局优化和结构调整；加快社会信用体系建设，提高信用建设法治化、规范化水平；深化要素市场化配置改革，开展省级要素市场化配置改革试点；积极稳妥推进价格体制改革。

深入推进高水平对外开放。强化郑州航空港实验区开放枢纽优势，拓展提升口岸和特殊监管区功能，分类分层推进开发区整合优化提升；加强重点地区开放合作，深化与卢森堡、芬兰以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国等全方位合作；动态完善重点产业链图谱和招商路线图，加速引进高端制造业。

推动绿色可持续发展。加快编制河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划政策体系，协同推进黄河流域保护治理；大力推进节能降碳，研究制定河南省碳达峰行动方案；调整优化能源结构、运输结构，大力发展绿色产业，实施绿色生活引领行动。

切实保障和改善民生。着力办好民生实事；落实好就业优先政策，做好重点群体就业监测预警和针对性帮扶，实施全民技能振兴工程；推进县城城镇化公共服务补短板强弱项行动，实施健康中原行动，积极引进国内高水平院校来豫办学，推进普惠养老、普惠托育服务试点，统筹推进黄河、大运河、长城、长征国家文化公园建设。

（来源：《旗帜》2021年第4期；作者系河南省发展和改革委员会党组书记、主任）

( 编辑：孙丽   送签：张成付   签发：张桃英 )