从百年党史中汲取智慧力量 推动国家移民管理工作再上新台阶

国家移民管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，高标准谋划、高质量推进党史学习教育，坚持以史鉴今、资政育人，注重学思用贯通、知信行统一，从百年党史中汲取智慧力量，推动国家移民管理工作高质量发展。

精心安排部署，扛起政治责任

国家移民管理局党组把党史学习教育作为重大政治任务，认真履行主体责任，紧扣主题主线精心部署，聚焦关键环节守正创新，推动党史学习教育走深走实。

提高政治站位抓部署。局党组深刻认识到，国家移民管理局身处践行“两个维护”的第一方阵，政治性是第一属性，必须坚持把党史学习教育作为强化政治建警、坚定信仰信念、做到“两个维护”的重要保证，切实系好“第一粒扣子”；深刻认识到移民管理队伍是新时代组建的职业化队伍，肩负着党赋予的重要职责使命，必须坚持把党史学习教育作为汲取前进力量、建设高素质过硬队伍的重要抓手，以强烈的责任担当抓紧抓实。局党组以上率下，成立党史学习教育领导小组，召开动员大会，强调重大意义、明确学习任务、提出具体要求；各级党组织及时跟进，形成上下贯通的工作格局，推动党史学习教育全面铺开、迅速升温。

>> 5月11日，新疆和田边境管理支队康克尔边境派出所开展“我爱边境管理区碑”主题活动，激励民警热爱边疆、扎根边疆、奉献边疆。孙亮/摄

压实各级责任抓推进。党史学习教育在局党组统一领导下开展，局党组对全国移民管理机构负总责。各级党委坚决履行本单位党史学习教育主体责任，书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，将党史学习教育细化为48项具体任务，逐项画好“施工图”、列出“时间表”、明确“责任人”，推动各项任务落实落细。各级党员领导干部坚持“教育者先受教育”，在学党史、悟思想、办实事、开新局方面发挥示范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。

强化督导推动抓落实。局党组结合队伍教育整顿，派出7个巡视（巡回指导）组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展党史学习教育情况进行督导。各级党委和政工部门按照分级负责、分工负责原则，加强对所属单位的指导推动和督促落实，并将党史学习教育纳入领导班子年度考核重要内容，严肃批评弄虚作假、敷衍应付的单位和个人，对走形变样、问题严重的坚决进行问责处理。党史学习教育开展以来，共调阅台账资料4600余份，抽考民警7万余人次，下发整改通知书200余份。

感悟思想伟力，砥砺政治品格

习近平总书记强调：“思想就是力量。”国家移民管理局党组把学习党史与学习习近平新时代中国特色社会主义思想统筹结合、一体推进，教育引导党员民警学出坚强党性、感悟思想伟力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在研读原著原文中悟思想。全员配发习近平《论中国共产党历史》等指定学习用书，部署开展“党史读书会”等活动，引导党员民警静下心来读原著、学原文、悟原理。局、总站两级机关建立周末半天学习制度，邀请专家学者作专题辅导90余场，组织党组织书记和普通党员讲党课、分享学习心得300余场，引导党员民警更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。

在深化政治历练中悟思想。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，分级分批组织政治轮训。局党组在井冈山举办了两期习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，在局党校举办了一期司局级领导干部培训班；各级开展学习教育专题培训320期，集中培训3.8万人次，进一步提升了党员民警的政治素养、精神境界和解决实际问题能力。分级调阅党委会议记录，规范和严肃党内政治生活，在加强党性修养、锤炼政治品格中增强政治认同、理论认同、价值认同。

在理论联系实际中悟思想。坚持学思用结合，局党组成员带头深入新疆、云南等艰苦边远地区和福建、湖南等出入境管理一线开展专题调研，形成打击跨境违法犯罪、加强边境管控外防疫情输入等多篇高质量调研报告，为党组提供决策参考。坚持把党史学习教育与移民管理队伍教育整顿、巡视整改相结合，部署开展进一步肃清周永康、孟宏伟、孙力军等人流毒影响工作，将学习成果转化为“两个维护”的坚决行动，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

厚植为民情怀，践行初心使命

国家移民管理局党组坚决贯彻以人民为中心的发展思想，把“我为群众办实事”实践活动作为践行初心使命的重要载体，用心用情用力解决群众的烦心事、基层的困难事，努力增强群众的获得感幸福感安全感。

坚持把新发展理念贯穿始终。跟进服务国家重大发展战略，在海南自贸港、广东自贸试验区复制推广“服务促进长三角航运枢纽建设十项措施”，优化“一带一路”沿线国家地区人员出入境便利安排。始终把人民放在心中最高位置，出台港口边检行政许可“一地办证、省内通用”等惠企利民16项措施，累计为企业节省费用超10亿元，让企业和群众真正感到便利、得到实惠。跟进保障国家科技自立自强战略，开展“迎接建党100年，服务引才大走访”工作，主动向来华外籍人才宣介政策，对接高等院校、科研单位、高新企业引才引智引资需求，对高端、急需外籍人才，取消不必要的限制，简化手续、优先受理、加快审批。

>> 珠海边检总站在归东村开展乡村振兴试点工作，图为民警与村民一起查看水稻收成。

始终把便民利民放在心上。启用12367服务平台和国家移民管理局英文版门户网站，整合全系统咨询热线，实现一号接入、分类受理，“7×24小时”解答移民管理政策咨询、意见建议等诉求。服务平台日均接听来电4646通，满意率98%；英文版门户网站上线首月点击量突破800万。主动会同教育部等15个部门，落实港澳居民、华侨持用出入境证件享受35项服务便利，提升线下办事体验。实施便利老年人办理出入境证件六大措施，已惠及2.12万名老人。一批群众急难愁盼问题得到及时解决。

持续把推进乡村振兴抓在手上。持续巩固深化广西三江县脱贫攻坚成效，重点强化党建帮扶，深化“三江党旗红”警地共建联创活动，引导广大群众脱贫不忘感党恩。持续抓好教育帮扶，选派70名民警到36个帮扶小学驻村支教，引进专业培训机构优质教育资源，帮扶三江县中小学提升英语教育水平。培育优势产业，接续帮扶三江县各村68个特色产业项目，成立茶叶合作社帮产帮销，联合主管部门签订《旅游帮扶战略合作协议》，推动旅游产业发展。

切实把关心关爱基层落到实处。把基层急需、民警盼望、呼声强烈的问题放在首位，集中财力、物力为基层一线办成了25件实事，为3.7万余名民警职工解决后顾之忧，受益面达83%。推动解决随调随迁到沿边地区的民警职工配偶就业和异地子女入托入学问题；启动2021年度干部“荣归荣调”工作，持续推动解决艰苦边远地区干部长期两地分居等问题，让广大民警职工安心安身安业。

服务中心工作，开创事业新局

国家移民管理局党组把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，转化学习成效，有力推动了移民管理工作高质量发展，开创了移民管理事业新局面。

在维护国家政治安全和口岸边境稳定上开新局。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以边境管控体系建设为抓手，推动“数字边境、智慧边境”建设纳入国家“十四五”边境地区发展规划，在云南筹备试点建设现场会，推动党政军警民合力强边固防。坚决贯彻党中央关于防控整治涉边犯罪问题的部署要求，开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争，侦办案件起数、抓获犯罪嫌疑人人数、查获偷渡人员人数，同比分别上升156%、202%和248%。深入研究跨境犯罪新特点新规律，出台八项措施，有力维护了边境口岸稳定。

在坚决防范境外疫情输入上开新局。始终把防范新冠肺炎疫情输入作为头等大事，紧跟形势制定强化口岸边境防控、严防境外疫情输入的意见，向联防联控单位发出重点入境人员预警203万余人次，海关和卫生防疫部门从中发现确诊病例1878人，占全国输入确诊病例总数的31.2%。从严管理陆地口岸、边民通道，全面强化边境山口、便道和渡口巡逻检查管控，有效阻止了疫情通过出入境渠道传播蔓延。

在加强和改进出入境管理上开新局。加强“三非”外国人治理，部署开展“清网”行动，及时清遣非法入境、滞留就业的外籍人员，外籍人员羁押存量、增量实现“双下降”。组织指导重点省份公安机关开展专案打击，有力打击跨境赌博、诈骗、贩毒、走私等犯罪活动，强化证件签发安全管理和出入境查验工作，显著提升了移民管理的能力水平，有效维护了正常的出入境秩序，为庆祝中国共产党成立100周年创造了安全稳定的社会环境。

（来源：《旗帜》2021年第8期；作者系公安部党委委员、副部长，国家移民管理局党组书记、局长）

( 编辑：孙丽   送签：张成付   签发：钟鸣 )