扎实推进网络生态治理 积极营造清朗网络空间

中央网信办紧紧围绕人民群众对网络环境的新要求新期待，聚焦群众反映强烈的网络生态乱象，深入开展2021年“清朗”系列专项行动，扎实推进网络生态治理工作，积极为人民群众营造风清气正、健康向上的网络空间。

开展“清朗”系列专项行动，认真贯彻以人民为中心的发展思想

习近平总书记强调，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想。当前，互联网已经成为人民群众日常生活的重要组成部分，人民群众对网络空间健康向上的期待愈加迫切，对网络内容是非、善恶、美丑的关注愈加强烈，对网络空间存在的各种道德失范、诚信缺失、价值观扭曲的现象愈加深恶痛绝。特别是对于作为“网生代”的未成年人，网络内容是否积极、场景是否文明、信息是否健康，直接影响其思想信念、价值取向、行为方式。网络生态治理的成效如何，是人民群众评判网信工作质量的重要标准，也是网信系统落实以人民为中心发展思想的重要检验。

>> 2021年“清朗”系列专项行动新闻发布会现场。

近年来，全国网信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，以清朗网络空间为目标，坚持以人民为中心，坚持问题导向，扎实推进管网治网工作，网络生态总体向好。与此同时，管网治网工作也面临许多新挑战新问题，网上还有一些顽瘴痼疾亟待解决。今年，党中央部署在全党开展党史学习教育，要求把人民利益摆在第一位，切实为群众办实事解难题。中央网信办开展“清朗”系列专项行动，主要目的在于重拳整治网络乱象滋生蔓延，为构建清朗网络空间打下坚实基础，切实保障人民群众特别是青少年网络合法权益不受侵害。

聚焦解决网络生态突出问题，做到民有所呼、我有所应

落实好中央要求、回应好群众关切始终是网络生态治理的重中之重。开展2021年“清朗”系列专项行动，就是为了集中解决人民群众反映最强烈的网络问题，包括整治网上历史虚无主义，整治春节期间网络环境，整治“饭圈”网络乱象，打击网络水军、流量造假、黑公关，治理算法滥用行为，整治未成年人网络环境，整治网上文娱及热点排行乱象，规范网络账号运营，整治PUSH弹窗突出问题等内容，有力回应群众关切，做到“民有所呼、我有所应”。

为确保“清朗 · 春节网络环境”专项行动取得实效，有效解决网站平台首页首屏生态不良、色情低俗信息引流、恶意营销炒作等影响群众上网观感的问题，中央网信办对97家重点网站平台进行点对点部署，明确重点环节，细化工作措施，强化监管要求，加强指导督促，推动网站平台结合自身特点针对性开展工作。针对360导航网站、UC浏览器在首页首屏推送违法违规信息为色情低俗小说引流，淘宝、拼多多部分店铺发布色情低俗图文信息，新浪微博部分账号发布淫秽色情网站链接等问题，指导属地网信部门依法约谈平台相关责任人，责令限期整改，并给以罚款处罚。为扎实推进“清朗 ·‘饭圈’乱象整治”专项行动，中央网信办认真梳理“饭圈”重点难点问题，深挖根源、找准症结，研究制定专项行动实施方案，提出阶段目标和整改措施。部署各地网信部门对属地“饭圈”网站平台进行全量摸底，做到底数清、情况明、动态准；组织专题会议，督促“饭圈”重点平台梳理问题漏洞，强化自查自纠，抓好整改落实；及时跟进处罚，适时开展专项督导检查，对落实整改要求不力的网站平台，加大惩处和公开曝光力度；强化长效治理，研究制定“饭圈”粉丝群体规范管理的工作机制，推动“饭圈”乱象得到根本遏制。

压实网站平台主体责任，提高人民群众网络空间幸福感、获得感

网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严、作用发挥好不好，对于“清朗”系列专项行动能否取得实际效果起着至关重要的作用。开展“清朗”系列专项行动，加强网络生态治理，关键是要引导网站平台承担起更多社会责任、道德责任，履行好信息内容管理的主体责任，将提高人民群众在网络空间的幸福感、安全感、获得感作为重要使命，将为人民群众提供更加优质丰富的互联网产品和服务作为主要目标，真正实现经济效益和社会效益的有机结合，实现企业自身发展与人民群众期盼的高度统一。

“清朗”系列专项行动期间，中央网信办通过四个“强化”，充分调动网站平台的积极性，进一步压实网站平台主体责任。一是强化响应落实。专项行动启动时，广泛动员网站平台积极响应、主动作为，结合本平台特点，制定针对性落实方案，以公告形式对外发布，接受社会和网民监督。二是强化自查自纠。围绕专项行动工作安排和整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号，加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法违规账号处置力度，对行为恶劣的账号注册主体纳入管理黑名单。三是强化执法震慑。专项行动期间，进一步加大执法力度，对主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台，采取阶梯式处罚办法，不断加大惩处和公开曝光力度。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。四是强化总结提升。指导网站平台及时梳理总结专项行动中发现的问题和不足，从风险防范、内容管理、账号管理、技术研发、队伍建设、建章立制等方面，不断积累经验、探索规律，将行之有效的措施常态化、制度化。

此外，为推动“清朗”系列专项行动取得实效，进一步强化社会监督，中央网信办积极畅通12377网站、网络举报APP、微博、微信等举报受理渠道，充分依托全国网络技术系统平台智能化受理功能，7×24小时受理网民涉“清朗”系列专项行动举报，积极发挥12377举报热线、举报邮箱人工辅助受理功能，有效满足网民个性化需要，引导网民正确举报，优化举报入口，细化专项分类，科学设置举报小类，方便网民精准举报，充分调动人民群众参与网络生态治理的积极性、主动性，推动形成群防群治工作格局。

（来源：《旗帜》2021年第8期）

( 编辑：孙丽   送签：张成付   签发：钟鸣 )