以高质量发展夯实公立医院公益性的内在基础

【摘    要】 中国共产党始终把维护人民健康摆在重要位置，在各时期都高度重视公立医院建设和发展。中日友好医院作为国家卫生健康委直属医院，以党建为引领，积极落实高质量发展要求，努力实现跨越式发展和“弯道超车”目标，不断提升人民群众医疗服务获得感。

【关键词】 公立医院；高质量发展

公立医院作为我国医疗服务体系的主体，在新时代实现高质量发展，是充分彰显公益性的内在要求，是践行党的宗旨的集中体现。

坚持公立医院公益性是党的卫生健康事业的底色

党从成立之日起，就十分重视人民健康。1922年，党的二大就把保护劳动者健康和福利写入党的纲领。随着革命军队和根据地的创立和发展，党领导的卫生健康事业本着平战结合、军民结合的原则，注重预防为主、中西医结合，初步建立医疗卫生体系，解决了部队和群众的医疗救治问题，为革命战争胜利提供了重要保证。

新中国成立后，我们党确定了面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合的卫生工作方针，建立了省、市、县三级公立医院网络和县、乡、村三级医疗卫生服务网络，初步形成了覆盖城乡的医疗卫生三级网。公立医院服务网络迅速建成，实现全国城乡居民医疗卫生服务全覆盖，医疗卫生服务的公平性、可及性都大幅度提高，用仅占世界卫生资源总量2%的资源基本解决了全世界1/6人口的看病就医问题。

改革开放后，我们党逐步扩大公立医院自主管理权，调动了医务人员积极性，提高了医疗服务效率和能力。公立医院的综合实力和数量持续增加，基本满足了人民群众快速增长的医疗卫生服务需求。2003年非典之后，党中央更加重视卫生健康服务体系建设。2009年，新一轮医改明确提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。2010年，国家临床重点专科建设正式实施，按照医学发展规律进一步加强公立医院内涵建设。

以习近平同志为核心的党中央把全民健康作为全面小康的重要基础，把“实施健康中国战略”纳入国家整体战略，实施了一系列重要举措。公立医院主体地位不断增强，2019年公立医院诊疗人次32.7亿（占医院总数的85.2%），入院人数17487万（占医院总数的82.6%）；医疗质量水平持续提升，在《柳叶刀》杂志发布2019全球医疗质量和可及性榜单中，我国跻身前50名，是医疗水平进步最大的国家之一。2020年，我国居民人均预期寿命提高到77.8岁，孕产妇死亡率下降到16.9/10万，婴儿死亡率下降到5.4‰，居于世界前列。

公立医院听党指挥，敢打硬仗，在突发事件、医学救援、传染病疫情防控、卫生援外、对口支援、健康扶贫等党和国家重大任务中，尽显担当。

走高质量发展道路是新阶段公立医院的必由之路

当前，我国进入高质量发展的新阶段。党的十九届五中全会展望了到2035年“建成健康中国”的远景目标，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于推动公立医院高质量发展的意见》，对公立医院改革发展提出了新要求和新行动方向。公立医院只有高质量发展才能提升公益性服务能力，才能更好地解决人民群众日益增长的医疗健康需求和健康供给不平衡不充分发展之间的矛盾。

按照国家卫生健康委党组要求，中日医院锚定党中央确定的卫生健康发展目标，对标国家“十四五”发展规划，综合分析人民群众健康需求和国内外医学发展趋势，制定并实施了“十四五”发展规划。规划坚持需求导向、内生动力、科技兴院发展战略，贴近严重影响人民健康的重大疾病和日益增长的健康需求，在学习世界医学先进技术基础上强化自主创新，加快优势学科、新兴学科和特色专科建设。按照“平战结合”要求，做好疫情防控的人才、技术和物资储备，不断提高院内感染管理水平；加快推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理建设，不断推进各类信息系统融合和深度应用，改善患者就医体验。力争通过5年或者更长的一段时间的努力，推动医院实现跨越式发展，满足人民群众多层次多样化医疗服务需求。

以高质量党建为医院高质量发展提供坚实保障

越是任务艰巨，越是风险挑战增大，越要把党的领导这个最大优势发挥好。中日医院不断加强和改进党建，牢牢把握正确的办院方向，推进党建和业务深度融合，着力解决好患者急难愁盼问题，努力推动医院高质发展。

坚持党的全面领导，保证改革发展的正确方向。必须坚持公立医院姓“公”的方向，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行请示报告制度，实行党委领导下的院长负责制，加强和规范医院领导班子党内政治生活，抓实对“一把手”和领导班子的监督，坚决把党中央重大决策部署落到实处；必须坚持为人民服务的宗旨，积极落实医改政策，把党建工作要求写入医院章程，推进“患者至上”医院文化建设，强化医德医风考评制度，引导全院职工为患者提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务；做好医学人才和管理干部的培养选拔，建设一支政治坚定、为民服务、技术精湛、风清气正的医学人才队伍、行政管理队伍和党务干部队伍。

推进党建与业务深度融合，以抓好党建带动业务高质量开展。发挥党支部政治功能，把支部的组织优势转化为科室的发展动力，强化临床科室核心小组制度，保证党支部书记、支委或党员代表参加科室“三重一大”决策。提升党支部凝聚力和战斗力，在抓中心工作完成、重大任务落实中检验党支部战斗堡垒作用，持续推进党支部标准化规范化建设，以“五心”党建工作法为指导，持续提升医院党建品牌活动质量。发挥党员先锋模范作用，大力弘扬“七一勋章”获得者、医院首任院长辛育龄先进事迹和崇高品德，党员干部在抗击新冠肺炎疫情、健康扶贫等急难险重任务和重大政治任务中冲锋在前，高知人员入党比例稳步增加，在干事创业、攻坚克难中彰显共产党员人格力量。

高标准高质量开展党史学习教育，用心用力为群众办实事。以满足患者健康需求为目标，积极建设高水平学科、开展新技术研发，持续加强国家呼吸医学中心建设，与云南省共建呼吸区域医疗中心；推进器官移植工作，上半年完成肺移植40例、肾移植68例、肝移植6例；发挥综合医院中西医协同优势，挖掘优势病种和特色技术；探索在“治未病”、疑难危重症救治中更好发挥作用；优化临床服务模式，开设中西医联合门诊；继续实施中医药人才传承计划。成立专门工作小组，密切关注前沿医疗设备发展动向，引进一批机器人等先进设备，使患者就医更有品质。主动推进优质医疗资源下沉，率先运行互联网医院，发挥国家远程医疗与互联网医学中心优势，与全国5400余家医院建立了远程医疗协同网络；在帮助安徽省金寨县人民医院升级为三级综合医院的基础上继续给予帮扶，对口支援新疆、西藏、青海、内蒙古等省和自治区基层医院建设，加强专科医疗体、专病医联体、区域医联体等建设，让各地患者享受到便捷、高水平医疗服务。以患者为中心持续改善服务，以信息化为支撑依靠“一部手机走医院”完成就诊全流程，将健康码和流调码合并，最大程度减少患者入院等候时间，美化医院环境以提高患者就诊住院舒适度，通过院领导调研、设置意见箱等方式听取各方面意见建议，从患者最不满意的地方改起。

（来源：《旗帜》2021年第9期）

( 编辑：贾泽娟   送签：张成付   签发：钟鸣 )