苦干实干接续奋斗 走好新时代乡村振兴之路

       习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。解决好“三农”问题始终是我们党工作的重中之重。在中国共产党成立100周年的重要历史时刻，我们党取得了脱贫攻坚战的全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹。但也要清楚地认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接依然任重道远。站在新起点，我们要深刻总结党在脱贫攻坚过程中的经验和教训，坚持农业农村优先发展，围绕产业、人才、文化、生态、组织振兴，继续团结带领人民一以贯之、苦干实干，以更有力的举措、更强大的力量走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。

       以产业振兴推动农业产业化加快发展。乡村振兴的基础在于产业振兴。2020年底召开的中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的七方面任务，其中第一项任务就是加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大。要把发展乡村产业作为党的重要工作，科学把握乡村产业发展规律，重视农业产业化建设和多功能性拓展，注重产业脱贫机制长效稳定。一是健全土地经营权流转服务体系。加快实现农村土地信息化管理，发展健全农村土地流转市场，构建农村土地产权交易全流程风险防范机制，创新“土地入股”或“土地托管”模式，大力发展土地股份制合作社，推动农村用地指标改革，加快实施农村集体经营性建设用地入市制度，实现土地优先保障农业产业化发展。二是切实推动农业产业化发展。加强农业新兴业态发展和功能开发，优先发展粮食精深加工项目，壮大良种推广和繁育体系，打造农业社会化服务产业链。依托信用大数据技术构建农业产业化项目全流程信用监管机制，实现对产业化项目的全天候风险防控。三是缓解经营主体融资难题。加快推进农村信用体系建设，构建市县域共享的涉农信用信息数据库。创新农村金融供给模式，探索构建农村“信易贷”服务平台，实现金融链与产业链“双链融合”。

       以人才振兴培育“懂农业、爱农民”工作队伍。充分发挥党管人才优势，将“抓党建促人才振兴”作为重要政治任务，以党建引领凝心聚力，为实现乡村振兴增添活力。一是加强党对农村人才工作的领导。由各级组织部门牵头乡村人才队伍建设，持续选派优秀干部、选调生下乡担任驻村书记或农村产业带头人，鼓励机关事业单位党员干部提拔职级或保留职级后返乡干事创业，加大从优秀村干部中考录乡镇干部力度。二是加大对农民创业就业需求的支持力度。重点发展农村职业技术教育与技能培训，支持在农村设立产教融合基地，支持涉农高校深化涉农学科建设，重点培养新型职业农民、农业职业经理人、乡村规划师、“乡村工匠”等新型乡村职业人群。三是着力提升优化营农环境。加快在有条件的乡镇地区设立“乡村振兴服务中心”，创设农业领域的“火炬计划”，推动乡镇地区加快打造一批“双创”孵化基地和农村“众创空间”，为城市人才下乡和农村有志青年返乡提供优质的创业平台。

       以文化振兴提升乡村社会文明程度。习近平总书记在中央农村工作会议上强调“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌”。要在农村弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是以党建推动美丽乡村建设。加快开展村庄规划编制工作，统筹乡村风貌设计，因村制宜推动乡村文化基础设施建设，实现“村村有特色”。切合实际保护好农村“沉睡资产”，将农村住宅改造、公共设施建设等人居环境整治工作与乡土文化相融合，防止大拆大建和破坏性改造。二是创新乡村治理模式。推动乡规民约制度化建设，不断创新“党建+路长制”“党建+田长制”工作模式，全面普及“信用积分+网格化管理”，实现积分管理与移风易俗、人居整治、志愿服务等与民生密切相关工作有机结合，实现乡村治理共建、共治、共享。三是挖掘新时代“乡村故事”。深入挖掘乡村在地化知识，切实保护农村非物质文化遗产，充分运用农民丰收节等传统节日，不断创新农村文娱活动形式，实现党的活动与乡村文化生活有机融合，吸引村民参与到乡村文化建设之中，增加村民对乡村的归属感。

       以生态振兴践行“绿水青山就是金山银山”。农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，实现农业农村生态发展就是守住“农村最大优势和宝贵财富”。一是实现黑土地长效保护。要把黑土地保护作为一项大事来抓，围绕“梨树模式”建立健全黑土地保护制度，构建黑土地保护长效机制，依托卫星遥感技术和农业大数据打造黑土地“信用档案”，实现对黑土地使用的全天候防控。二是创新农业污染治理模式。要以钉钉子精神推进农业面源污染防治工作，依托生态补偿、碳交易等多样化形式建立乡村生态系统服务付费制度，探索水基金、土基金等模式，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。深化农村污染物处理工作创新，因地制宜实现农村垃圾、粪便在地化处理，提高农村瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾综合利用效率，实现沤肥再还田。三是推动农村能源供应方式升级。要因地制宜推广“光伏扶贫”项目，加强秸秆在内的农林剩余物资源的生物质能开发，有序推进农村清洁取暖工程，推动农村传统供能方式向新能源转变。要防止生态环境政策“一刀切”，允许农村根据生活习惯创新工作举措，提高村民生活幸福感。

       以组织振兴实现党对乡村振兴的全面领导。习近平总书记指出“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用”。我们要始终加强党的领导，攻坚克难、开拓前进，团结带领人民实现乡村振兴。一是健全党领导乡村振兴的体制机制。进一步厘清市、县（区）、乡（镇）乡村振兴和农业农村部门的职责，建立各主管部门协同共建机制。加快构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇管理体制，编制乡镇行政权力和政务服务事项清单，实现乡镇党委对乡村振兴的统一指挥和统筹协调。二是发展全过程人民民主。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，规范农民参与农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全流程管理，创新基层民主协商机制，保障农民群众具有充分行使民主的权利和表达合理诉求的机会，让农民自己“说事、议事、主事”。三是规范农民合作社发展。充分发挥党建引领作用，深入推广“党建+合作社”“党建+集体经济”模式，把党支部和党小组建立在合作社上，鼓励村党支部和党员“带地入社”，实现抱团发展、共同富裕。

       （文章由国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第八调研组调研报告改编）

( 编辑：闫奕   送签：闫奕   签发：张桃英 )