着眼促进教育公平 完善国家助学贷款政策

习近平总书记强调，学史力行是党史学习教育的落脚点，要把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动。财政部科教文司认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着眼促进教育公平出实招、办实事，进一步调整完善国家助学贷款政策，切实把学习党史同解决实际问题结合起来，将学习成效转化为工作实效。

聚焦学生“急难愁盼”，精准制定任务清单。教育公平是社会公平的重要基础。为办好人民满意的教育，推动教育公平，我国建立健全了学生资助政策体系。国家助学贷款就是其中一项重要的资助政策，主要向家庭经济困难的全日制本专科生和研究生发放助学贷款，每人每年最高不超过8000元和12000元，支持解决学生在校期间的学费和住宿费问题。2020年共资助大学生506万人。在党史学习教育中，科教文司党总支会同教育部财务司党支部、全国学生资助中心第一党支部，着重围绕教育公平，察民情访民意。调研组分赴青海、海南等地实地调研，视频连线20余所高校一对一访谈，发放9万余份调研问卷。调研发现，近年来，随着经济社会发展、物价水平变化以及教学方式的改革，部分高校适当调整了学费和住宿费标准，大学生的基本生活费用有所提高，部分家庭经济困难学生和家长反映经济压力较大，增加助学贷款的需求较为迫切。针对这项大学生的“烦心事”，科教文司党总支将“完善国家助学贷款政策”确定为办实事工作任务。该项目也被列入财政部办实事重点项目清单。

>> 内蒙古自治区兴安盟学生资助管理中心大学生志愿者指导学生及家长办理国家助学贷款。

凝心聚力，挂图作战，加紧出台政策措施。国家助学贷款一般于每年秋季学期开学前集中办理。为使大学生当年就能享受到政策红利，科教文司以2021年秋季开学时间为最后节点，倒排工期，制定详细的时间表和路线图，挂图作战，加班加点，逐项攻克难点问题，按时完成任务。一是梳理政策调整难点，即助学贷款额度提高多少为宜；助学贷款能否用于弥补日常生活费；政策调整对地方财政的影响等。二是广泛征求意见。部长助理欧文汉带队与国家开发银行副行长周清玉商谈，听取意见。科教文司会同教育部财务司先后召开30余场座谈会，同时致函各财政、教育部门和国家税务总局等相关中央部门，广泛征求意见。三是反复测算方案。当前，我国财政收支总体上仍处于“紧平衡”状态，科教文司详细测算了政策调整对财政特别是地方财政的影响，最终研究确定国家助学贷款额度提高4000元，充分体现尽力而为、量力而行的原则。同时，明确助学贷款优先用于学费和住宿费，超出部分可用于日常生活费。四是报批并向社会公开。9月1日，国务院第147次常务会议审议通过。9月6日，财政部、教育部、人民银行、银保监会联合印发《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》。9月10日，向全社会公开。

精心谋划，迅速落实，促进教育公平见实效。为推动国家助学贷款政策尽快落地生效，科教文司精心组织、周密安排，从政策宣传解读、新旧政策衔接两方面发力，让家庭经济困难的学生切实感到变化、得到实惠。一方面，加大政策宣传力度。9月14日，部长助理欧文汉、科教文司司长黄家玉出席国务院政策例行吹风会，并答记者问，对新政策进行全面解读，为学生、家长和媒体答疑解惑。同时，积极配合中国财政报等媒体做好政策宣传解读，多渠道、多方式提高新政策的知晓度。另一方面，做好政策执行衔接。政策宣传时明确，对所有符合条件的大学生都可以执行新政策，已经办理完2021-2022学年度贷款的学生也是可以享受的。为迅速启动大学生申请增加贷款工作，前期已与承办银行做了充分沟通，银行在助学贷款系统中预留接口，并提前完成贷款系统更新，《通知》一印发，银行马上可以通过短信、公众号等方式，将新的申贷流程指南告知学生和家长。有需要的学生，可根据新的流程自行办理。文件公开10天内，已有部分学生申请了新增贷款。

国家助学贷款新政策出台后，社会反响强烈。中央广播电视总台《新闻联播》 《朝闻天下》等栏目和人民网、新华网等央媒及其他国内主流媒体均对此事予以报道或转载，纷纷点赞政策有利于进一步促进教育公平，能让更多学子安心求学。微博话题“本专科生每年最高助学贷款12000元”阅读量高达2.8亿人次。人民日报评论文章称“不断完善的学生资助政策是民生工程，更是民心工程……是为家庭经济困难学生送上的一份暖心礼物，有助于减轻他们的后顾之忧，为他们的梦想护航”。网友谈论热烈，网民“小羊爱吃饭w”称“国家真好，一定不要放弃读书啊！”；网民“Zachek_df”称“作为一名在校大学生和国家助学贷款的受益者，我一定努力提高自己，为国家和社会奉献青春力量，争做新时代好青年，请党放心，强国有我”；网民“相见不如怀念”称“刚刚上研一，如果今年能申请16000元就不用家里花钱了，感谢党和政府给予贫困家庭和学子的关心和支持，希望以后能学有所用，为社会和国家的发展贡献一份微薄之力”。

开展“我为群众办实事”实践活动是检验党史学习教育成效、推动财政中心工作的根本落脚点。科教文司党员干部一致表示，要深刻领会“江山就是人民，人民就是江山”蕴含的人民情怀，深入贯彻以人民为中心的发展思想，继续围绕群众急难愁盼问题精准施策，认真履职尽责，主动担当作为，把学习成果落实到做好本职工作、推动财政科教文事业发展上，落实到奋进新征程、建功新时代的实际行动中，推动改革发展成果更多、更好地惠及群众，以实际成效把党史学习教育不断推向深入。

（来源：《旗帜》2021年第11期）

( 编辑：贾泽娟   送签：张成付   签发：钟鸣 )