党建引领 打通基层社会治理“最末梢”

       2021年4月，中共中央、国务院颁布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。为推进机关党建助力市域治理和治理能力现代化，南宁市委市直机关工委立足机关实际，印发《市直机关党组织服务城市社区治理实施方案》，将90个机关党组织全部安排到社区，实行网格化管理，以党建这根“针”，穿起社区治理千条“线”，有效整合机关资源力量，打通市域社会治理“最后一公里”，把难点变成亮点，形成党建引领、多方联动、运行有效的城市社区治理工作格局。

南宁市委市直机关工委联合社区党委召开“聚集社区资源 助力社区治理”座谈会，现场协调有关部门解决社区治理有关问题。

       创新“老友议事会”，推行居民自治模式

       南宁市老旧小区有900多个，房屋结构老化、配套设施缺失、道路破损、车辆停放杂乱无章、小区环境脏乱差，大多数没有业委会和物业管理。在当前业委会成立难，短期内难以满足社区治理要求的情况下，南宁市住建部门党组织创新提出成立业委会的过渡性居民自治组织“老友议事会”，以“协商·共治·家园”为宗旨，服务小区改造全过程。在推进小区改造过程中，市直各机关党组织指导小区议事会制定“老友议事会”选举办法、运作机制。在代表构成方面，要求议事会必须有党员代表，各小区联名向职能部门呈报的改造报告必须有一名以上党员业主参与，以此引导党员主动担当，组织小区居民有序、有力推进改造工作，让业主思想由“要我改”转变为“我要改”。目前从各小区选举产生的3100多名老友议事代表中，中共党员共890多名，占比超过四分之一，党员成为小区居民自治中的核心力量。通过“老友议事会”积极协调，改造意见统一难、改造费用收缴难、改造后期维护难等问题得到快速解决。“老友议事会”机制，一方面改善了老旧小区的硬件设施，解决了城市的一个基本民生问题；另一方面重组了老旧小区的基因，引导群众积极参与到小区治理中来，缓解了街道、社区“疲于奔命”的应付状态，构建起“政府负责+社区协同+居民参与”的基层社会治理新格局，实现了小投入、大产出。

南宁市新阳南社区永和小区召开“老友议事会”讨论小区改造施工进度事宜。

       打造“红色物业”，推动社区共建共治

       南宁市有1600个物业小区，物业服务是城市基层治理中的重要环节，与居民的日常生活息息相关。由于管理、服务等原因，一直以来，物业管理投诉成为小区治理突出问题。为破解物业管理难题，南宁市委市直机关工委指导市直各机关党组织结合部门职能积极探索推进“党建+物业服务”工作模式，推动物业服务企业与机关、社区、驻地派出所等党组织创建“党建联盟”，做到“资源共享、优势互补、互利共赢”， 形成“多维互动、多面整合、多极共治、多方共享”的工作格局，打造“红色物业”。指导物业服务企业组建小区志愿者服务队伍，开展“早送晚迎助学”“小区外语角”等公益性志愿服务活动；组织机关党员和小区党员志愿服务队积极参与小区治理，遵循“大问题要根治，小问题要重视”的原则，既帮助小区开展公共区域管理、矛盾调解调处、违章搭建处理等“民生大工程”，又协助解决物资代购、快递代收、小孩代管等“居民小问题”，用贴心服务架起党群“连心桥”，共绘基层治理“同心圆”。物业与业主从过去的“见面无好事”转变为“遇事多协商、难事共解决”，形成社区的事情大家办、大家的事情商量办的良好局面。

       构建“13456”服务体系，促进民族团结进步

       南宁市是以壮族为主体的多民族聚居的首府城市，全市登记在册少数民族流动人口30多万人。为更好地全方位服务少数民族流动人员，让他们进得来、能发展，市直机关各党组织坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新服务少数民族流动人员举措，推行“13456”（即“一个中心、三级网络、四项制度、五支服务队伍、六项服务内容”）民族事务服务体系，指导社区建立“民族之家”，设立“候鸟港湾”服务特色项目，从房屋租住、劳动就业、技能培训等提供服务，让少数民族流动人口享受到与城市居民同等的就业、社保等民生权益，据不完全统计，各社区为各族群众办好事实事超过1.3万件；依托南宁政法综治“云数据”应用平台，将社区民族工作与基层服务管理系统对接，推进精准解决各族群众的困难和问题；成立广西首家少数民族流动人口法律援助中心，建立由20多名律师组成的“红石榴”工作室，通过建立微信交流群，安排律师热线电话和电子邮箱值班，为广大少数民族同胞提供法律咨询、普法宣传等贴心服务，保障少数民族流动人口各项权益；组织机关党员志愿者进社区，通过举办少数民族学习国家通用语言培训班，开辟民族政策宣传栏，印发民族知识宣传手册，在社区唱响“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主旋律，使“三个离不开”“五个认同”牢牢扎根于各族干部群众心中。

南宁市法律援助中心党员志愿者进社区为市民提供法律援助服务。

       多方联动共创，建设平安社区

       解锁城市之治“红色密钥”，守护群众生活幸福安宁。一个平安和谐的社区，是广大群众心之所向。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，南宁市委市直机关工委组织各机关党组织结合部门主责主业，开展助力平安社区创建工作，围绕社区群众急难愁盼问题开展服务。指导社区建设群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理咨询室等硬件基础设施，拓展“雪亮工程”安全视频监控应用，提高社区防范化解风险隐患的能力，让群众的安全保障看得见。同时，利用社区综治视联网全覆盖优势，发挥视频培训的便捷性、便利性，邀请组织、民政、公安、消防、卫健等业务部门，线上开展网格业务专业化培训，实现点对点指导，有效提升社区精细化、专业化服务水平。市政法系统党组织围绕人民矛盾调解，推广建设“信息员-居民小组-居委会-街道”四级联动的化解矛盾纠纷体系，深入开展矛盾纠纷精准排查、精细化解专项工作，切实将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，组建党员志愿服务队，为社区居民提供法律知识、法律援助、公证、仲裁等多种法律服务，缩短办事流程手续，减少等待时间，高效解决群众的法律问题，倡导社区居民按规章、走流程、守秩序地维护合法权益。市应急管理局指导各社区成立“八桂应急先锋社区响应队”，创新“社区响应队+住宅小区分队”模式，在较大的社区成立了多支5-10人组成的住宅小区分队，进一步将应急管理的触角延伸到社区的每个角落，完善防灾减灾救灾和预案体系建设的“最后一公里”工作。截至2021年10月底，全市各社区均建立1支八桂应急先锋社区响应队，总人数达7000多人，共排查灾害风险点2000多处，治理各类事故隐患5000多个，先期处置各类突发苗头性事件600多件，整体提升社区群众安全感。

( 编辑：闫奕   送签：张成付   签发：张桃英 )