加强党对经济工作的全面领导

坚持高质量发展、坚持以经济建设为中心，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，必须坚持党中央集中统一领导。这是中央经济工作会议对做好经济工作的规律性认识。这个认识，来源于2021年我们沉着应对百年变局和世纪疫情、构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效的丰富实践。这个认识，来源于对未来我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的科学判断，来源于世纪疫情冲击下百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不确定的风险意识，来源于我们正视困难、坚定信心、坚定不移做好自己事情的自信和定力。

发挥党的全面领导的政治优势

进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，例如：如何正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、正确认识和把握资本的特性和行为规律、正确认识和把握初级产品供给保障、正确认识和把握防范化解重大风险、正确认识和把握碳达峰碳中和等。同时，当前的经济工作要抗冲击、防风险、保平衡。党中央确立2022年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。稳定宏观经济不仅是经济问题，更是政治问题，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。

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面对如此艰巨的任务，落实好中央经济工作会议各项部署和要求，最为关键的是如何更好发挥党的全面领导的政治优势。党的全面领导是中国共产党百年来成功领导中国革命、建设和改革的经验总结和规律概括，是一个成熟的马克思主义政党的根本建党原则。正是因为始终坚持党的全面领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。在新发展阶段，贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党的全面领导的政治优势。这个优势的内在逻辑和实践逻辑是：党通过对经济工作的全面领导，既总揽全局保证党的领导的方向性和原则性，又协调各方充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，这必然要求坚持全国一盘棋的思想和部署，必然要坚持党对经济工作的全面领导。

坚持和加强党对经济工作的全面领导是具体的、鲜活的，是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一、协调推进，并贯穿于经济工作的全过程，通过各方协同发力，形成整体效应。面对新冠肺炎疫情挑战，2021年前三季度，中国经济同比增长9.8%，高于全球平均增速和主要经济体增速，再次证明党的全面领导的巨大政治优势。因此，中央经济工作会议再次强调指出：必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；必须加强统筹协调，坚持系统观念。

坚持党中央权威和集中统一领导

中央经济工作会议为什么要突出强调“稳字当头”？原因就在于我们既面临中美多方面角逐和博弈、新冠肺炎疫情变化、潜在的全球金融危机等外部威胁，也在于我们面临企业债务违约、可能出现的经济“类滞胀”等内部冲击。面对内外威胁和冲击，我们做到保平衡，就是在保持稳定发展的同时，兼顾多方面目标，在宏观调控政策跨周期和逆周期之间、在环境约束与经济运行之间、在全局统筹与局部实际情况之间等各个方面找到平衡点、把握好尺度。落实中央经济工作会议明确的七大政策，关键在于党中央对经济工作的集中统一领导。

习近平总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”坚持高质量发展、坚持以经济建设为中心，就是坚持全国一盘棋，涉及各个地方、各个部门、各个市场主体的利益调整和动能重塑，涉及生产、分配和再分配、流通、消费和环境保护等各个环节的政策导向和动态平衡。在这个过程中，既需要对既有发展格局和利益格局进行调整，也需要合理取舍一些地方和领域的部分利益。只有把握方向、突出重点、掌握节奏，才能推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。因此，必须坚持党中央集中统一领导，进一步强化全局观和整体思维，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

尊重客观实际和群众需求

中央经济工作会议指出，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。这就要求各级党委政府在领导经济工作中，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。

提高政治判断力，最重要的是坚持正确政治方向，实现政治上的主动，以国家政治安全为大、以人民为重，以坚持高质量发展、坚持以经济建设为中心为本，增强科学把握形势、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，善于从一般事务中发现推动经济发展的切入点，善于从倾向性和苗头性问题中发现阻碍高质量发展的风险点，善于在错综复杂的矛盾关系中把握经济工作的着力点。

提高政治领悟力，就是要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，就是要深刻体察“经济工作要稳字当头、稳中求进”的深刻内涵，跳出事务主义和局部利益，善于思考新发展阶段的大局、大势和大事，从党中央决策部署整体和人民根本利益的高度来认识推动高质量发展问题，防止从部门、地方、行业的角度权衡局部的利弊得失。

提高政治执行力，就是要做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，知责于心、担责于身、履责于行，不回避问题、不掩盖问题，敢于直面问题，做到不掉队、不走偏，不折不扣地贯彻落实党中央重大决策部署。

提高领导经济工作的能力

中央经济工作会议明确，2022年经济工作的主要任务是坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。“稳”字要求，不是被动应付，不是权宜之计，而是党中央与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略决策，是主动作为、直面挑战的战略部署。

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习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，防止因为‘细节中的魔鬼’损害大局。”会议确定的2022年经济工作任务，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大战略决策。完成好这些任务是做到“两个维护”的内在要求，其关键是要增强落实党中央决策部署的自觉性和坚定性，强化政治能力、战略眼光和专业水平，不断提高领导经济工作的专业能力。

致广大而尽精微，是成事之道。因此，提高政治能力，就是要求积极适应国内外经济形势新发展新变化，突出主题主线，把领导经济工作的立足点放到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来，多打大算盘、少打小算盘，多算大账、少算小账，善于把自己领域的工作融入党和国家事业大棋局。提高战略眼光，就是认识大局、把握大局、服从大局，以全局观念和系统思维，自觉在中央决策这个大局下思考、谋划、创造和推进工作，使生产、分配、流通、消费和各领域工作实现动态平衡，做到既不抢跑，又不落后，确保自身工作与大局有效衔接。提高专业能力，就是在我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国内外联动更加紧密的新时代，在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的背景下，对领导经济工作的能力和水平提出了更高要求和标准，需要更高的专业思维、专业素养、专业方法，需要坚持法治思维、增强法治观念、做到于法有据。因此，要更加注重对国内外经济形势的分析研判，完善决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高科学决策能力，要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法构建新发展格局，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。

（来源：《旗帜》2022年第1期；作者系中国社会科学院副院长、研究员）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )